Министерство внутренних дел ( МВД ) является департаментом правительства Испании , отвечающим за общественную безопасность , защиту конституционных прав , управление правоохранительными органами , национальную безопасность , иммиграционные дела , тюрьмы , гражданскую оборону и безопасность дорожного движения . Через Подсекретариат внутренних дел и его высший орган, Главное управление внутренней политики, Министерство несет ответственность за все действия, связанные с обеспечением политического плюрализма и надлежащего функционирования избирательных процессов . [4]
MIR возглавляет министр внутренних дел, который назначается монархом по просьбе премьер-министра . Министру помогают три главных должностных лица: государственный секретарь по безопасности , генеральный секретарь по пенитенциарным учреждениям и заместитель министра внутренних дел. Среди генеральных директоров наиболее важными являются генеральный директор полиции и генеральный директор гражданской гвардии .
Это министерство исторически имело множество названий, таких как Ministerio de la Gobernación (дословно Министерство управления), Ministerio de Orden Público (Министерство общественного порядка) и Ministerio del Interior y Justicia (Министерство внутренних дел и юстиции), когда оба министерства объединялись в одно.
По состоянию на 2022 год центральные, региональные и местные органы власти в Испании тратят около 26 миллиардов евро в год (1,9% ВВП ) на безопасность и общественный порядок . [5]
Обязанности Министерства внутренних дел на протяжении столетий выполнял Королевский совет Кастилии (за исключением судебных). Этот орган состоял из опытных королевских слуг, отвечавших за консультирование суверена , и с течением времени эти королевские слуги получили больше власти и автономии, и они стали настоящими правителями королевства.
В XVIII веке исчезновение династии Габсбургов и приход Бурбонов привели к глубоким институциональным реформам. С королем Филиппом V этот Совет распространил свою юрисдикцию на территории Арагонской короны , и вся страна управлялась теми же институтами. Также в это время Советы начали терять свое значение, и были созданы Государственный секретариат и Диспетчерская служба.
С 1621 года в Испании существовал Секретариат всемирной депеши, уникальный правительственный департамент, которому суверен делегировал свою власть. С приходом новой династии возникла необходимость разделить его на несколько государственных секретариатов, которые занимались различными административными вопросами: указом от 11 июля 1705 года Филипп V создал «Государственный секретариат по военным делам и казначейству» и еще один для «всего остального».
Но накопление бизнеса и потребность в более гибком органе привели к системе, похожей на систему Франции : Декрет от 30 ноября 1714 года учредил четыре Секретариата Диспетчерской службы: Государственного , Военного , Военно-морского и Индийских, а также Церковного дела, правосудия и юрисдикции , а вопросы финансового характера были переданы в Генеральную казну. С небольшими изменениями, в результате различных реформ, эта ситуация сохранится до двухлетнего периода 1754-1755 годов. Что касается Секретариата Диспетчерской службы церковных дел, правосудия и юрисдикции, Декретом от 2 апреля 1717 года он был переименован в Секретариат Диспетчерской службы юстиции, политического управления и казначейства Испании и Индий. Он был поручен Хосе Родриго. В ходе реформы 1720 года он был назван Секретариатом отправления правосудия и политического управления Испанией и Индией.
Однако прямой предшественник — в начале 19-го века, впервые созданный Бонапартом в 1808 году по образцу французской модели, а несколько лет спустя, в 1812 году, Кортесы Кадиса создали его в Секретариате Управления по делам королевства и прилегающих островов и Секретаря Управления по делам королевства заморских территорий. Подавляющее большинство авторов не считают департамент, созданный наполеоновским правительством, первоначальным из-за его захватнической природы. [6]
С возвращением Фердинанда VII оба секретаря были упразднены в 1814 году, восстановлены во время Либерального трехлетия и созданы как Министерство внутренних дел в 1823 году, которое просуществовало недолго после упразднения королем Фердинандом. В 1832 году было создано Министерство развития , которое взяло на себя полномочия по обеспечению безопасности, избежав обозначений «Внутренние» и «Управление», поскольку они напоминали о временах войны с Наполеоном . В 1835 году оно снова стало называться «Министерством внутренних дел». [ необходима цитата ]
В 1847 году все вопросы, связанные с общественными, экономическими и культурными работами, были выведены из ведения Министерства внутренних дел. Министерство внутренних дел сохранило функции общественного порядка, муниципальной и провинциальной организации — будучи ответственным за гражданских губернаторов —, здравоохранения, почты и телеграфа, а также было включено Заморское управление. Так называемые секции были заменены Генеральными управлениями, число которых менялось в последующие десятилетия. [ необходима цитата ]
Во время правления Альфонсо XIII (1902-1931) созданные тогда Институт социальных реформ (1903), Высший совет по благотворительности (1908), Служба внутреннего здравоохранения (1909) были подчинены Министерству внутренних дел; Главное управление безопасности было разделено на два отдела, Надзор и Безопасность, и затем названо Общественным порядком (1921); Юридический департамент расширил свои функции за пределы благотворительной сферы (1913); были созданы Главное управление благотворительности (1919), Департамент здравоохранения (1921), Департамент снабжения (1925) и Национальная служба вещания (1929). [ необходима ссылка ]
Уже во время Второй республики , указом Президиума Совета министров от 16 августа 1932 года, возведенным в ранг закона 8 сентября, Главное управление гражданской гвардии , которое было прикреплено к Министерству войны, и все учреждения и службы, которые были ему подчинены, были переданы Министерству внутренних дел, создав Главное управление гражданской гвардии. В 1933 году службы здравоохранения и социального обеспечения были переданы Министерству труда, здравоохранения и социального обеспечения. [ необходима цитата ]
В 1959 году Законом 47/1959 от 30 июля было создано Центральное управление дорожного движения; Указом 1841/1960 от 21 сентября в соответствии с положениями Закона о правовой системе государственного управления от 26 июля 1957 года был создан Генеральный технический секретариат; а Приказом от 16 ноября 1971 года был создан Центр обработки данных. [6]
В 1977 году оно было переименовано в «Министерство внутренних дел», и с тех пор и по сей день Министерство сохраняет это название, за исключением периода с 1994 по 1996 год, когда оно было переименовано в Министерство юстиции и внутренних дел, структурированное в два основных высших органа: Государственный секретариат юстиции и Государственный секретариат внутренних дел . [7] [8]
В демократический период Министерство внутренних дел сосредоточило свои полномочия на общественной безопасности, утратив функции территориальной организации в пользу Министерства территориального управления .
Министерство внутренних дел состоит из следующих органов: [9]
Лица, занимавшие должность министра внутренних дел Испании со времен правления Фердинанда VII до настоящего времени:
(1) Министр управления
(2) Министр общественного порядка
(3) Министр внутренних дел
(4) Министр внутренних дел и управления
(5) Министр юстиции и внутренних дел
(6) Министр управления полуостровом
(7) В период с 1823 по 1835 год ни Министерства внутренних дел, ни Управления не существовало.
{{cite book}}: |author=имеет общее название ( помощь )