Россия подверглась большой международной критике за свое поведение во время Второй чеченской войны , которая началась в 1999 году. Правительства Соединенных Штатов и других стран осудили гибель и изгнание мирных жителей. Комиссия ООН по правам человека (УВКБ ООН) приняла две резолюции в 2000 и 2001 годах, осуждающие нарушения прав человека в Чечне и требующие от России создания независимой национальной комиссии по расследованию для расследования этого вопроса. Однако третья резолюция по этому вопросу не была принята в 2004 году. Совет Европы в многочисленных резолюциях и заявлениях в период с 2003 по 2007 год призвал Россию (члена Совета) прекратить нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в период с 2005 по 2007 год вел судебные дела, возбужденные чеченцами против российского правительства, и во многих из этих дел возлагал на Россию ответственность за смерти, исчезновения и пытки.
Международное сообщество решительно осудило угрозу России гражданским лицам покинуть чеченскую столицу Грозный или считаться вражеской целью и быть уничтоженными. Соединенные Штаты и Европейский союз осудили этот шаг. Были предположения о возможных экономических санкциях . [1]
Президент США Билл Клинтон заявил, что Россия «заплатит высокую цену» за свою нынешнюю тактику, столкнувшись с международной изоляцией . ЕС также призвал Россию прекратить то, что они назвали непропорциональным и неизбирательным применением силы в Чечне. [2] Государственный секретарь Великобритании по иностранным делам и делам Содружества Робин Кук «полностью осудил» российский ультиматум жителям Грозного бежать или умереть. «Мы решительно осуждаем то, что Милошевич сделал в Косово , и мы решительно осуждаем то, что Россия делает в Чечне», - сказал он. [3]
18 ноября 1999 года тогдашний кандидат в президенты Джордж Буш-младший резко раскритиковал Россию за ее военную кампанию в Чечне, заявив, что иностранная помощь России должна быть приостановлена, если российская политика не изменится. «Я думаю, что Россия перешла границы», — сказал Буш. [4]
В заявлении Соединенных Штатов в ответ на резолюцию Комиссии по правам человека по Чечне в 2000 году отмечалось:
Как отметила госсекретарь Олбрайт в своей речи перед Комиссией 24 марта , «Мы не можем игнорировать тот факт, что тысячи чеченских мирных жителей погибли, а более 200 000 были изгнаны из своих домов». Вместе с другими делегациями мы выразили нашу тревогу в связи с постоянными, заслуживающими доверия сообщениями о нарушениях прав человека российскими войсками в Чечне, включая внесудебные казни . Также имеются сообщения о том, что чеченские сепаратисты совершили злоупотребления, включая убийства мирных жителей и заключенных. ... Война в Чечне нанесла значительный ущерб международному положению России и изолирует Россию от международного сообщества . Работа России по устранению этого ущерба как внутри страны, так и за рубежом, или ее выбор рискнуть еще больше изолировать себя, является наиболее неотложной и важной проблемой, с которой сталкивается Россия. [5]
9 декабря 1999 года на встрече с Ли Пэном , председателем законодательного собрания Китайской Народной Республики и самым жестким лидером коммунистического правительства , Борис Ельцин сказал журналистам, что он хотел бы послать сообщение Клинтону, который критиковал Россию за то, что она привела к жертвам среди гражданского населения в Чечне. «Кажется, г-н Клинтон забыл, что Россия — великая держава, обладающая ядерным арсеналом . Мы совсем не боимся антироссийской позиции Клинтона. Я хочу сказать президенту Клинтону, что он один не может диктовать, как мир должен жить, работать и отдыхать. Это мы будем диктовать», — сказал Ельцин. Ельцин и президент Китайской Народной Республики Цзян Цзэминь обсудили и оба раскритиковали глобальное господство США. «Цзян Цзэминь полностью понимает и полностью поддерживает действия России по борьбе с терроризмом и экстремизмом в Чечне», — сказал впоследствии министр иностранных дел России Игорь Иванов . МИД КНР заявил, что Китай «понимает и поддерживает усилия России по защите национального единства и территориальной целостности ». [6]
26 сентября 2002 года, после встречи Саддама Хусейна с промосковским президентом Чечни Ахмадом Кадыровым , министр иностранных дел Ирака Наджи Сабри изложил позицию страны в отношении Чечни, а именно, что Чечня является неотъемлемой частью России. «Ирак решительно выступает против любых проявлений сепаратизма в России». [7]
30 сентября 2001 года президент Грузии Эдуард Шеварднадзе предложил посредничество в переговорах между чеченским лидером Асланом Масхадовым и президентом России Владимиром Путиным . Министр внутренних дел Грузии Каха Таргамадзе исключил возможность проведения Грузией и Россией совместных операций против чеченских повстанцев в Панкисском регионе Грузии, где, по словам российских официальных лиц, повстанцы якобы скрывались. [8]
Резолюции и рекомендации Совета Европы по « Ситуации с правами человека в Чеченской Республике »:
В июне 2005 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) рассмотрела прогресс России в выполнении обязательств, взятых ею при вступлении в Совет Европы в 1996 году. ПАСЕ приняла резолюцию, в которой говорилось, что в отношении обязательства привлекать к ответственности виновных в нарушениях прав человека достигнут очень незначительный прогресс. Резолюция призвала российские власти «принять эффективные меры для немедленного прекращения продолжающихся «исчезновений» , пыток , произвольных задержаний в незаконных и секретных учреждениях и незаконных убийств», о которых сообщалось в Чечне.
В докладе ПАСЕ от 9 июня 2006 года Дика Марти говорилось: «Вряд ли возможно говорить о секретных центрах содержания под стражей в государствах-членах Совета Европы, не упоминая Чечню. В недавнем докладе г-на Биндига также отмечены не только многочисленные случаи насильственных исчезновений и пыток, но и существование секретных мест содержания под стражей». [9] В нем цитируются «недавние осуждающие показания свидетелей».
13 марта 2007 года в новом докладе Совета Европы говорилось, что «применение пыток и других форм жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов и сил безопасности продолжается, как и связанная с этим практика незаконных задержаний». Совет заявил, что счел необходимым обнародовать свои выводы в свете «неспособности российских властей улучшить ситуацию», несмотря на подробные рекомендации, высказанные по итогам визитов комитета по пыткам в Чечню в предыдущем году.
В октябре 2004 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) согласился рассмотреть иски, поданные чеченскими гражданами против российского правительства . По состоянию на ноябрь 2007 года было вынесено 35 решений по делам. [10]
Первое судебное разбирательство завершилось в феврале 2005 года. Суд постановил, что российское правительство нарушило несколько статей Европейской конвенции о правах человека , включая пункт о защите собственности , гарантию права на жизнь и запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, и обязал российское правительство выплатить компенсацию шести истцам по делу. [11] Дела касались неизбирательной воздушной бомбардировки российскими федеральными силами гражданской колонны беженцев, покидавших Грозный в октябре 1999 года; «исчезновения» и последующей внесудебной казни пяти человек в Грозном в январе 2000 года; и неизбирательной воздушной и артиллерийской бомбардировки села Катыр-Юрт в феврале 2000 года. Компенсации не были выплачены, НПО утверждают, что заявители в суд сталкиваются с репрессиями, включая убийства и исчезновения. [12] В самый драматичный период 2000-2002 годов погибли пять истцов. [13]
Летом 2006 года Европейский суд по правам человека вынес решение по первым делам, касающимся насильственных исчезновений в Чечне; было признано, что решения Европейского суда могут сыграть важную роль в изменении ужасной ситуации с правами человека в Чечне, поскольку более 100 дел об исчезновениях, связанных с Чечней, находятся на рассмотрении суда. [14] В число дел входит одно, в котором суд обязал Россию выплатить 35 000 евро матери Хаджи-Мурата Яндиева за нарушение «права на жизнь» ее сына, а также за непроведение «эффективного расследования» его исчезновения в феврале 2000 года. Согласно судебным документам, ключевыми доказательствами по делу стали видеокадры, снятые репортером телеканалов НТВ и CNN , на которых генерал-полковник Александр Баранов приказывает солдатам «добить» и «расстрелять» Яндиева; с тех пор Баранов был повышен в должности и награжден медалью Героя России , а также назначен ответственным за все силы Министерства обороны на Северном Кавказе. [15]
12 октября 2006 года Суд признал российское государство ответственным за внесудебную казнь семьи Эстамировых во время резни в Новых Алдах 5 февраля 2000 года силами ОМОНа . «Российские и чеченские силы безопасности должны воспринять это решение как предупреждение о том, что насилие и убийство невинных мирных жителей не могут оставаться безнаказанными», — заявил директор по Европе и Центральной Азии Human Rights Watch . [16] По меньшей мере 11 других случаев внесудебных казней, совершенных в тот же день в том же регионе Чечни, ожидают рассмотрения Судом.
9 ноября 2006 года суд постановил, что российское правительство причастно к убийству и похищению трех чеченских мирных жителей, включая дело об исчезновении и предполагаемой смерти двух чеченцев из одной семьи. Суд встал на сторону Марзет Имакаевой, чеченской женщины, которая два года назад бежала из России в поисках убежища в Соединенных Штатах; он также заявил, что способ рассмотрения жалоб Имакаевой российскими властями представляет собой «бесчеловечное обращение». Тела членов семьи Имакаевой так и не были найдены; в другом рассмотренном деле похищенная, Нура Лулуева , была обнаружена в братской могиле восемь месяцев спустя.
8 января 2007 года Суд осудил Россию в первом деле о пытках из Чечни, которое рассматривалось ЕСПЧ. В своем решении [17] Суд постановил , что заявители Адам и Арби Читаевы содержались под стражей без ведома, что они подвергались пыткам и что российские власти не расследовали их заявления должным образом.
Резолюция, принятая в апреле 2000 года [18] Комиссией ООН по правам человека (УВКБ ООН), призвала Россию, среди прочего, создать «национальную широкую и независимую комиссию по расследованию» случаев злоупотреблений с целью привлечения виновных к ответственности и предотвращения безнаказанности . [19] Это был первый случай в истории УВКБ ООН, когда оно подвергло критике постоянного члена Совета Безопасности ООН . [20] Однако Россия не выполнила требования резолюции.
20 апреля 2001 года УВКБ ООН приняло еще одну резолюцию [21], осуждающую нарушения прав человека в Чечне, совершенные федеральными силами, ссылаясь на «насильственные исчезновения, внесудебные, суммарные и произвольные казни, пытки и другие виды бесчеловечного и унижающего достоинство обращения ». Резолюция призвала Россию «обеспечить, чтобы как гражданские, так и военные прокуратуры проводили систематические, заслуживающие доверия и исчерпывающие уголовные расследования и судебные преследования» всех нарушений международных прав человека и гуманитарного права. Она повторила свое требование, также высказанное в резолюции 2000 года, о создании Россией национальной комиссии по расследованию преступлений в Чечне; несмотря на то, что Россия не смогла создать такую комиссию или обеспечить эффективное судебное преследование после резолюции 2000 года, комиссия отказалась призвать к созданию международной комиссии по расследованию. [22]
В апреле 2004 года Комиссия отклонила еще одну резолюцию по Чечне. 23 из 53 стран проголосовали против резолюции, в то время как 12 стран проголосовали за резолюцию — в основном страны Европейского Союза. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «все попытки представить ситуацию в Чечне как проблему прав человека нереалистичны». [23]
22 февраля 2006 года Верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур заявила, что она глубоко потрясена сообщениями о пытках и похищениях в Чечне. Она рекомендовала создать независимый орган для расследования преступлений, совершенных во время войны .
30 марта 2006 года Манфред Новак , следователь ООН по пыткам, заявил, что Москва согласилась разрешить ему посетить Россию, в том числе неспокойный регион. Это первая подобная поездка посланника ООН по пыткам за более чем десятилетие.