Государственная служба ( ирландский : An Státseirbhís ) Ирландии является собирательным термином для постоянного персонала государственных департаментов и некоторых государственных агентств , которые консультируют правительство Ирландии и работают на него . Она состоит из двух широких компонентов: государственной службы правительства и государственной службы государства . Хотя различия между этими двумя компонентами в основном носят теоретический характер, существуют некоторые фундаментальные функциональные различия.
Государственная служба Ирландского Свободного Государства официально не была установлена каким-либо конкретным законодательством. Англо -ирландский договор 1921 года, однако, предусматривал, что правительство Ирландского свободного государства брало на себя ответственность за тех, кто был уволен или уволен с гражданской или государственной службы в новом государстве, за исключением нескольких освобожденных от уплаты сотрудников, нанятых в ответ на англо-ирландский договор 1921 года . Ирландская война . Точный статус и размер вознаграждения таких людей были дополнительно закреплены в законе Законом о компенсациях гражданской службе (переведенным офицерам) 1929 года. Это привело к тому, что государство стало нести ответственность практически за всех бывших государственных служащих администрации Дублинского замка, базирующихся в новом штате.
Первой попыткой формального регулирования государственной службы стал Закон о регулировании государственной службы 1923 года, который, по сути, был переходным соглашением и в 1924 году был заменен Законом о регулировании государственной службы 1924 года. Результатом этих законов стали Уполномоченные по государственной службе (позже Управление Комиссаров по государственной службе и местным назначениям ), комиссию из трех человек, которым поручено определение стандартов поступления на государственную службу правительства Саорстата Эйрианна . Поступление на государственную службу, как правило, осуществлялось путем конкурсных экзаменов, при этом ряд требований, таких как способности, возраст, характер, здоровье и знания, мог быть заранее определен. Кандидаты также должны были соответствовать требованиям гражданства. Приказ 1924 года требовал, чтобы женщины-госслужащие уходили на пенсию после замужества. [1] Система конкурсных экзаменов была создана для того, чтобы гарантировать, что назначение людей в государственные учреждения будет основываться только на их заслугах, и, таким образом, ограничивать любое влияние типа системы порчи . Это подверглось критике как жесткая система, в которой продвижение по службе основывалось в первую очередь на старшинстве, а не на способности дальновидно мыслить или идти на риск. В результате стало считаться, что государственная служба сохраняла свой британский взгляд вплоть до 1950-х годов. Т. К. Уитакер был среди нового поколения государственных служащих, которые «сломали шаблон» и отказались от этого имиджа.
Государственная служба правительства является прямым потомком гражданской службы правительства Саорстата Эйриана, как это предусмотрено в статье 56 Конституции Ирландии , одном из переходных положений, призванных обеспечить сохранение институтов государства. [ нужна цитата ]
Существенная реформа государственной службы произошла благодаря Закону о регулировании государственной службы 1956 года и Закону об уполномоченных по государственной службе 1956 года. Однако эти два закона установили в первичном законе требование, согласно которому многие женщины должны выходить на пенсию в обязательном порядке при вступлении в брак. Это положение было отменено Законом о государственной службе (занятость замужних женщин) 1973 года.
В 2004 году Управление уполномоченных по вопросам государственной службы и местных назначений было упразднено и заменено двумя отдельными органами: Комиссией по назначениям на государственную службу , органом, устанавливающим стандарты, и Службой государственных назначений (PAS), центральным агентством по подбору персонала для гражданской службы. Услуга. Правительственные ведомства могут нанимать сотрудников напрямую, хотя большинство из них пользуется услугами PAS. [ нужна цитата ]
Закон о пенсионном возрасте (пенсионном возрасте) государственной службы 2018 года позволяет государственным служащим работать до 70 лет, если они того пожелают.
Ожидается, что все государственные служащие будут беспристрастными и будут действовать в рамках закона. Ожидается, что сотрудник государственной службы будет сохранять политическую беспристрастность, и все уровни не должны претендовать на выдвижение или избрание в Европейский парламент или палаты парламента . [ нужна цитация ] Определенным классам также запрещено выдвигать кандидатуры или быть избранными в местные органы власти , а государственные служащие выше канцелярского уровня не должны принимать участие в публичных дебатах за пределами своих обычных официальных обязанностей (например, частное участие в газетах, радио или телевидении будет запрещено). рассматриваться как нарушение этого принципа). [ нужна цитата ] Все государственные служащие, в том числе находящиеся на перерыве в карьере или вышедшие на пенсию, подпадают под действие Закона о государственной тайне 1963 года с поправками, исключения из этого правила включают Закон о свободе информации .
Государственные служащие не должны принимать участие ни в чем, что может повлечь за собой конфликт интересов , и, если они ищут работу по совместительству, они должны довести это до сведения своего непосредственного руководителя, который может отклонить эту просьбу. Классы и должности государственных служащих, определяемые как «назначенные должности» в соответствии с Законами об этике государственных служащих, должны раскрывать интересы, если они имеют соответствующий интерес. [ нужна цитата ]
Структура оценок во многом основана на структуре британской государственной службы . Традиционно звание административного служащего было высшим званием, на котором можно было поступить на государственную службу, а более высокие звания заполнялись путем внутреннего продвижения по службе. Вступительные должности открыто набираются Службой государственных назначений (бывшая Комиссия по государственной службе и местным назначениям). Соглашение о социальном партнерстве «На пути к 2016 году» позволило объявить и заполнить часть ранее заполненных внутри компании должностей на уровне главного сотрудника, помощника директора и высшего исполнительного директора. Многие должности уровня помощника секретаря (как правило, второй по старшинству уровень в правительственном департаменте) в последние годы также рекламировались извне. [ нужна цитата ]
В некоторых департаментах или управлениях, особенно на старших уровнях государственной службы штата, к должностям вместо традиционного разряда могут применяться разные титулы (например, директор или комиссар). Также существуют звания сотрудника службы, административного сотрудника и второго секретаря, которые существуют только в определенных департаментах или офисах. Должности специалистов или технических специалистов могут иметь другую структуру оценок. [ нужна цитата ] В последнее время стало практикой, когда некоторые внешние консультанты также работают в правительственных ведомствах, например, менеджерами программ, однако условия и вознаграждение таких людей варьируются в зависимости от правительства. [ нужна цитата ]
Государственная служба правительства ( ирландский : Státseirbhís an Rialtais ) — это орган государственных служащих, который консультирует и выполняет работу правительства через государственные департаменты , каждый из которых находится под руководством министра правительства . [ нужна цитата ] Постоянный руководитель отдела известен как Генеральный секретарь. Главой государственной службы является генеральный секретарь правительства, который также является генеральным секретарем департамента Даосич . [ нужна цитация ] Кроме того, государственные служащие Гарда Сиохана являются государственными служащими правительства (Закон о Гарда Сиохана 2005 г.).
Крупнейшая реформа государственной службы произошла в 1984 году, когда упразднение Департамента почты и телеграфа привело к сокращению вдвое численности государственной службы. Пострадавший персонал, в основном работники почты и связи, был переведен в An Post и Telecom Éireann соответственно. [ нужна цитата ]
Государственная государственная служба ( ирландский : Státseirbhís an Stáit ) является относительно небольшим компонентом общей государственной службы, и ожидается, что ее члены будут абсолютно независимы от правительства в дополнение к ожидаемой нормальной политической независимости. [ нужна цитата ]
Государственные служащие в офисах Управления налоговых комиссаров , Управления общественных работ , Контролера и генерального аудитора Ирландии, Судебной службы Ирландии , Директора государственной прокуратуры , Комиссии омбудсмена Garda Síochána , [2] Совета по юридической помощи, Палат Oireachtas , комиссар по информации и омбудсмен считаются частью государственной службы государства; некоторые другие должности также предусмотрены в рамках гражданской службы штата. [ нужна цитата ]