Банк Израиля ( иврит : בנק ישראל , араб : بنك إسرائيل ) — центральный банк Израиля . Штаб-квартира банка находится в Кирьят-ха-Мемшала в Иерусалиме, а филиал — в Тель-Авиве . Действующий управляющий — Амир Ярон . [4]
Основная цель Банка Израиля — поддержание стабильности цен и финансовой системы в Израиле. [5] [6] Он также администрирует и реализует денежно-кредитную политику в Израиле, [7] проводит валютные операции, контролирует и регулирует банковскую систему, [8] заботится об иностранных резервах [9] и операциях инфраструктуры финансового рынка . Банк Израиля имеет, в соответствии со статьями 41 и 44 своего Устава, исключительное право выпускать банкноты и монеты израильского шекеля . [10]
Когда Израиль обрел независимость в 1948 году, полномочия по выпуску банкнот были предоставлены Англо-Палестинскому банку , который был переименован в Банк Леуми в 1950 году. Это было сделано из-за срочности выпуска банкнот в то время. Денежно-кредитная политика и банковский надзор оставались под контролем Министерства финансов .
Поскольку центральный банк считается обязательным в современных странах, в марте 1951 года был создан комитет под названием «комитет по созданию государственного банка». В комитет вошли Элиэзер Каплан , Леви Эшколь и другие. Комитет отправил своего секретаря в США для изучения того, как функционируют государственные банки, а также посоветовал обратиться в ООН за экспертами-консультантами. Комитет установил, что целью банка является стабилизация валюты, поддержание высокого уровня производства, занятости и доходов.
Иностранные эксперты рекомендовали предоставить Банку Израиля статус, независимый от Министерства финансов , чтобы избежать политического влияния на решения и раздачи долга различным секторам. Было рекомендовано, чтобы банком управляли члены комитета, представляющие различные секторы израильской общественности. Монетарный комитет Кнессета предпочел, чтобы банком управлял только губернатор, который находился бы под надзором правительства, таким образом, банк мог бы оказаться эффективным способом управления финансовыми рынками страны. В конце концов, было решено предоставить Центральному банку ограниченную независимость, но согласно закону он был обязан покрывать государственные расходы при необходимости. В 2010 году закон был изменен, и с тех пор Банк Израиля имеет полную независимость в определении своей денежно-кредитной политики.
Банк Израиля был основан 24 августа 1954 года, когда Кнессет принял Закон о Банке Израиля, который передал функции Министерства финансов по эмиссии валюты и регулированию новому банку. Контроль над обменом иностранной валюты был предоставлен банку только в 1978 году. Банк стал полностью независимым в 1985 году, а с 1992 года банк управляет своей денежно-кредитной политикой таким образом, чтобы достичь целевого показателя инфляции, установленного израильским правительством, который сегодня составляет от 1 до 3 процентов в год, что считается ценовой стабильностью. Кроме того, банк управляет валютными резервами страны.
Банк начал свою деятельность под руководством своего первого управляющего Давида Горовица . Отдел, отвечающий за выпуск банкнот, был передан Банку Израиля, который впоследствии стал валютным отделом, а подразделение по надзору за банками — из Министерства финансов , которое также стало отделом в банке. Со временем в банке были созданы дополнительные подразделения и отделы, включая денежный отдел, отдел надзора за иностранной валютой (передан банку в 1978 году), валютный отдел и исследовательский отдел.
Одним из факторов, приведших к ускоренному решению о создании центрального банка, были трудности правительства в надзоре за распределением кредитов и отсутствие надзора за банковской системой. До создания банка отдел банковского надзора был небольшим подразделением в Министерстве финансов , не имевшим инструментов для надзора за сложной банковской системой, которая включала десятки банковских учреждений и кооперативных кредитных обществ, разбросанных по всему Израилю. Благодаря созданию центрального банка правительство надеялось улучшить свой контроль над банковской системой и распределением кредитов. После создания Банка Израиля банковская система прошла процесс консолидации, в ходе которого кооперативные общества были объединены в более крупные банки. Эта тенденция поощрялась как Банком Израиля, так и правительством, поскольку она способствовала контролю правительства и банков над распределением кредитов.
Создание банка породило надежды на сокращение вмешательства государства в экономику и снижение концентрации, хотя на практике результат оказался обратным — возросшее участие государства. Некоторые предвидели такое развитие событий и пытались отложить создание Банка Израиля, но безуспешно.
Дэвид Горовиц занимал пост управляющего банка в течение 17 лет. Его пребывание на посту управляющего в первые годы характеризовалось относительной экономической стабильностью, быстрым ростом и отсутствием значительной инфляции до начала 1960-х годов. В 1962 году из-за роста уровня жизни и потребления, приведшего к опасности инфляционного давления (годовая инфляция достигла 9%), роста заработной платы и дефицита платежного баланса, в 1962 году министр финансов Леви Эшкол провел значительную девальвацию фунта стерлингов с 1,80 фунта за доллар до 3 фунтов за доллар, девальвация, которая не решила выявленных проблем. После девальвации и бюджетных трудностей казначейство перешло к жесткой фискальной политике.
В 1966 году экономика пережила серьезную рецессию, и Банк Израиля был вынужден впервые адаптировать свою политику к такой ситуации. Среди прочего, рухнули три частных банка: Bank Alran, Bank Poalei Agudat Israel и Bank Credit, и Банк впервые вмешался, чтобы защитить вкладчиков, используя свои полномочия в соответствии с разделом 44 Закона о Банке Израиля.
В 1971 году Моше Занбар сменил Горовица на посту управляющего центральным банком. Банк Израиля столкнулся с беспрецедентными ситуациями, такими как безудержная инфляция (14% в 1972 году) и возросшие государственные расходы после Шестидневной войны . Война Судного дня и последовавший за ней энергетический кризис усугубили экономические проблемы, инфляцию, дефицит платежного баланса и темпы девальвации. В июле 1974 года Банк Израиля вмешался в дела Израильско-Бритиш Банка и уволил его руководство после того, как в руководстве банка были обнаружены преступные нарушения.
В 1976 году Арнон Гафни вступил в должность губернатора.
В 1982 году Моше Мендельбаум был назначен губернатором. На посту губернатора ему пришлось иметь дело с тяжелой экономической ситуацией, в которую попала экономика из-за безудержной инфляции. Одновременно он и руководители банка оказались в одном из самых тяжелых экономических кризисов в истории Государства Израиль - кризисе банковских акций 1983 года. В начале восьмидесятых годов инфляция вышла из-под контроля, достигнув пиков, невиданных в истории страны, и рост цен стал обычным делом. В 1984 году инфляция достигла пика в 450%. [11]
В 1984 году было создано Правительство национального единства для борьбы с безудержной инфляцией. В 1985 году был принят новый всеобъемлющий план — План экономической стабилизации, подготовленный чиновниками казначейства при содействии видных экономистов из академических кругов во главе с профессором Михаэлем Бруно, в сопровождении известных экономистов из-за рубежа, включая профессора Стэнли Фишера . Была внесена существенная поправка в Закон о Банке Израиля, запрещающая правительству занимать деньги у банка для покрытия бюджетного дефицита, а шекель был заменен новым шекелем путем удаления трех нулей. План стабилизации учитывал компоненты всеобъемлющего плана реабилитации, и его суть включала: значительное сокращение государственного бюджета (в основном за счет заметного сокращения субсидий и других государственных расходов); снижение реальной заработной платы (направленное на сокращение местного спроса, повышение конкурентоспособности экспорта и предотвращение резкого роста безработицы); высокие процентные ставки и стабилизация обменного курса на новом уровне в течение как можно более длительного времени; и административное замораживание цен на ограниченный период. В результате реализации плана, получившего полную поддержку правительства, инфляция снизилась до однозначных цифр (внесение поправок в закон во многом этому способствовало), а позиции банка существенно укрепились. [12] [13]
В 1986 году профессор Михаэль Бруно, один из архитекторов плана стабилизации, был назначен управляющим банка. Дальнейшее укрепление позиций Банка Израиля произошло после публикации выводов Базельского комитета в 1986 году и расширения полномочий Банка Израиля как надзорного органа над банками. В 1978 году надзор за иностранной валютой был передан от Министерства финансов Банку Израиля. Впоследствии, после длительного процесса либерализации на валютном рынке, надзор за иностранной валютой был окончательно отменен в 2003 году. Департамент по надзору за иностранной валютой стал «Департаментом рыночных операций в иностранной валюте», который занимался мониторингом и исследованием экономической активности по отношению к зарубежным странам и валютному рынку.
После Плана экономической стабилизации 1985 года позиции банка укрепились, в основном за счет поправки к Закону о Банке Израиля, которая запрещала правительству брать в долг у банка деньги для покрытия бюджетного дефицита.
Дэвид Кляйн был назначен седьмым губернатором в 2000 году и продолжил путь предыдущих губернаторов: провел денежные реформы, управлял жесткой денежно-кредитной политикой, инициировал усилия по передаче полномочий по соглашениям о заработной плате Казначейству и либерализовал валютный рынок. Во время пребывания Кляйна на посту губернатора возросла напряженность в сфере трудовых отношений. Также пика достиг конфликт между Банком Израиля и Казначейством по поводу соглашений о заработной плате, практикуемых в Банке Израиля. Предыстория спора послужила Основным законом о бюджете, принятым вместе с планом стабилизации в 1985 году, который предусматривал, что государственные органы, включая банк, будут подчиняться этому закону. Казначейство утверждало, что соглашения о заработной плате в Банке Израиля отклонялись от нормы в государственной службе. В 2005 году Стэнли Фишер был назначен восьмым губернатором. Фишер заявил о своем намерении ввести новый закон для Банка Израиля взамен закона 1954 года, регулирующий трудовые отношения с Казначейством относительно соглашений о заработной плате в банке и осуществляющий структурную реформу в банке. С началом экономического кризиса в 2008 году Фишер проводил успешную и признанную на международном уровне политику: он быстро корректировал процентные ставки (первый в мире, кто понижал и повышал процентные ставки), приобретал валютные резервы и покупал государственные облигации для снижения процентных ставок на длительные периоды. В 2008 году в банке были проведены организационные изменения, включая закрытие Департамента валютных операций (который лег в основу Информационно-статистического отдела), Денежного отдела (часть которого была объединена с Департаментом валютных операций для создания Отдела рынков, а другая часть с Исследовательским отделом для создания Исследовательского отдела) и Управления государственных займов. Департаменты банка были реорганизованы в отделы.
В 2010 году Банк Израиля занял первое место среди центральных банков по эффективности функционирования, согласно « Ежегоднику мировой конкурентоспособности» IMD . [14]
В марте 2010 года Кнессет одобрил новый Закон о Банке Израиля, который вступил в силу 1 июня 2010 года. [15] Новый закон определяет цели банка и предоставляет банку независимость в определении инструментов своей политики и способа их реализации. Закон изменил структуру, в которой принимаются основные решения в Банке Израиля. Решения относительно процентной ставки и денежно-кредитной политики, в целом, принимаются Денежным комитетом, в то время как управленческие решения утверждаются Наблюдательным советом. Это приводит Банк Израиля в большее соответствие с процедурами принятия решений других финансовых учреждений.
В 2013 году на должность управляющего банка была назначена доктор Карнит Флуг . Она продолжила политику своих предшественников как по углублению денежно-кредитного контроля, так и по интеграции Израиля в мировую экономику.
В 2018 году профессор Амир Ярон был назначен управляющим банка. Во время его пребывания на этом посту Банк Израиля одобрил создание двух новых банков в Израиле: Bank One Zero и Bank Ash Israel. [16]
Нынешняя штаб-квартира в Иерусалиме была спроектирована архитектурным бюро Арье Шарона и его сына Эльдара Шарона. Они выиграли первую премию за проект в 1966 году и работали над дизайном до 1974 года. [17] Здание было открыто в 1981 году. Дизайн напоминает перевернутую пирамиду и был вдохновлен Бостонской мэрией . Здание подверглось капитальному ремонту и реконструкции в период с 2015 по 2018 год.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
Официальный сайт
31°46′53″N 35°12′04″E / 31.78139°N 35.20111°E / 31.78139; 35.20111
