Хранение, употребление и распространение каннабиса без лицензии в Государстве Израиль являются нарушениями в соответствии с Указом об опасных наркотиках. Десять лет назад, несмотря на эти правила, правоприменение было относительно слабым, отчасти под влиянием политического движения, выступающего за толерантность. С годами подход к правоприменению постепенно становился все более мягким. По состоянию на 2021 год употребление каннабиса было полностью декриминализовано, и оно рассматривается как административное правонарушение, прежде всего, когда употребляется в очень заметных общественных местах. Существует вероятность того, что каннабис может быть легализован для рекреационного использования взрослыми в возрасте от 21 года и старше в будущем, с правилами, схожими с правилами для алкоголя. Общественная и межпартийная политическая поддержка полной декриминализации каннабиса возросла в 2010-х годах с ростом использования как в медицинских, так и в рекреационных целях, а также с созданием политической партии, в первую очередь посвященной этому делу; 19 июля 2018 года Кнессет одобрил законопроект о декриминализации, хотя сторонники рекреационного использования каннабиса настаивали, что это не означает полную декриминализацию. [1] Закон вступил в силу 1 апреля 2019 года. [2] 25 июня 2020 года началось рассмотрение Кнессетом дополнительного законодательства, направленного на декриминализацию хранения до 50 граммов каннабиса. [3] [4] [5]
Согласно действующим правилам, граждане, уличенные в употреблении каннабиса в общественных местах, не могут быть арестованы, если у них нет предыдущих записей об употреблении каннабиса, но им может грозить штраф в размере до 1000 шекелей . Деньги, собранные с этих штрафов, используются для поддержки образовательных и реабилитационных программ. [6]
Израильские ученые проводят исследования свойств и медицинского применения каннабиса с 1960-х годов, причем примечательные открытия впервые были сделаны Рафаэлем Мешуламом и Йехиэлем Гаони из Еврейского университета в Иерусалиме , которые в 1964 году выделили ТГК из каннабиса , а позднее открыли анандамид ; с 1990-х годов каннабис стал легальным для использования в медицинских целях.
Опрос, проведенный в 2017 году, показал, что 27% израильтян в возрасте от 18 до 65 лет употребляли каннабис в прошлом году, что выше, чем 8,8% в 2009 году [7], что является самым высоким показателем годового потребления каннабиса в мире, за которым следуют Исландия и США с 18% и 16% соответственно. [8]
ТГК, психоактивный химический компонент марихуаны, вызывающий кайф, был впервые выделен израильскими учеными Рафаэлем Мешуламом из Центра исследований боли Еврейского университета в Иерусалиме и Йехиэлем Гаони из Института Вейцмана в 1964 году. [9] [10]
Марихуана для медицинского использования была разрешена в Израиле с начала 1990-х годов для больных раком и тех, у кого есть заболевания, связанные с болью, такие как болезнь Паркинсона, рассеянный склероз, болезнь Крона , другие хронические боли и посттравматическое стрессовое расстройство. Пациенты могут курить каннабис или принимать его сублингвально через масло.
В 2004 году израильские военные начали использовать тетрагидроканнабинол (ТГК), один из активных ингредиентов каннабиса, для экспериментального лечения посттравматического стрессового расстройства (ПТСР) у солдат. [11] [12]
В 2012 году число зарегистрированных пациентов, использующих медицинскую марихуану, составило около 10 000. [9] [10] В Израиле существует восемь санкционированных правительством предприятий по выращиванию каннабиса, которые распространяют его в медицинских целях среди пациентов, имеющих лицензию Министерства здравоохранения и рецепт от уполномоченного врача, либо через магазин компании, либо в медицинском центре. [9]
Компания Tikkun Olam разработала ряд штаммов каннабиса и продуктов, полученных из марихуаны, которые, как сообщается, обеспечивают медицинские преимущества. Эти продукты содержат различные уровни КБД и ТГК для оптимальной эффективности, в зависимости от медицинского состояния, для лечения которого они принимаются. КБД — это вещество каннабиса, которое, как полагают, является противовоспалительным ингредиентом, помогающим облегчить боль. Низкие уровни ТГК не вызывают «кайфа». [9] [13] В настоящее время компания Tikun Olam разработала ряд из 230 различных сортов и считается одним из ведущих поставщиков медицинской марихуаны в мире, в то время как израильско-американская компания Cannabics Pharmaceuticals стремится поместить лекарственные соединения каннабиса в капсулу с замедленным высвобождением в стандартизированных дозах. [14]
В 2017 году сообщалось, что израильская индустрия медицинской марихуаны вскоре может стоить «сотни миллионов долларов», поскольку исследовательские инновации в этой области поддерживаются Министерством здравоохранения Израиля. [6] В настоящее время зарегистрировано около 26 000 потребителей медицинской марихуаны, и ожидается, что к 2018 году их число удвоится. [15]
Импорт медицинской марихуаны в Израиль становится все более важным, поскольку программа медицинской марихуаны в стране и размер рынка продолжают расти. С января 2020 года Израиль разрешает импортировать продукты медицинской марихуаны из стран, имеющих схожую с Израилем нормативно-правовую базу. [16] В 2022 году Израиль импортировал более 33 000 кг медицинской марихуаны по сравнению с 22 000 кг в 2021 году, в основном из Канады, Португалии , Южной Африки и Лесото , что делает Израиль крупнейшим импортером продуктов медицинской марихуаны в мире. [17] Министерство здравоохранения Израиля [18] контролирует весь импорт, гарантируя, что все продукты соответствуют израильским санитарным нормам. Во второй половине 2022 года Министерство ввело новые правила импорта, процедуру 109, которая представляет собой набор руководящих принципов для процесса утверждения заявок на импорт опасного препарата типа каннабиса для медицинского использования и исследований.
В апреле 2017 года, с ростом мирового спроса, Израиль дал компаниям, производящим медицинскую марихуану, зеленый свет на экспорт своей продукции, и анализы показали, что эта мера может принести Израилю около 267 миллионов долларов в год. Сообщалось, что официальное законодательство готовится, но его принятие может занять несколько месяцев. [15]
В межминистерском отчете, подготовленном в августе 2017 года, говорилось, что экспорт может принести израильской экономике 4 миллиарда шекелей. [19]
По словам Тамира Гедо, главы BOL Pharma, одной из компаний, уполномоченных выращивать и распространять медицинскую марихуану, климат в Израиле считается особенно благоприятным для выращивания каннабиса, с «идеальным уровнем влажности». [20]
Израиль считается мировым лидером в области исследований и инноваций в области медицинской марихуаны. [6] [21] [8] Исследования и инновации в этой области поддерживаются Министерством здравоохранения [6] и в настоящее время на них выделяется 8 миллионов шекелей в год, [15] что делает Израиль одной из трех стран в мире, где исследования каннабиса спонсируются правительством. [8] Исследователи каннабиса переехали в Израиль, чтобы продолжить свои исследования, [8] включая целые фирмы, которые проводят свои исследования каннабиса в Израиле, чтобы обойти обременительные правила исследований каннабиса в США, где «легче исследовать героин, чем каннабис». [22] По крайней мере 15 американских компаний перенесли все свои операции по НИОКР на израильскую землю. [23]
Спонсируемая правительством Израиля компания Breath of Life планирует подать заявку на получение статуса FDA для своих новых таблеток каннабиноидов, предназначенных для лечения аутизма . [19]
По данным iCan, израильской компании, инвестирующей в местный рынок каннабиса и шмейты, более 50 американских компаний проводят исследования каннабиса в Израиле, и в 2016 году они инвестировали более 125 миллионов долларов в израильские операции с каннабисом. [19]
Использование каннабиса запрещено в Армии обороны Израиля (IDF). Армия обороны Израиля проводит выборочное и невыборочное тестирование на наркотики среди своих членов. [24] В декабре 2016 года наказания за употребление каннабиса солдатами, не находящимися на службе, были смягчены; употребление больше не будет автоматически приводить к военному суду. [25]
С 2014 года военнослужащим Армии обороны Израиля, находящимся в резерве, разрешено использовать медицинскую марихуану . [26] Некоторые солдаты получили рецепты на каннабис для лечения посттравматического стрессового расстройства (ПТСР) с «разрешением и поддержкой Министерства здравоохранения и Министерства обороны». [27]
До 6 марта 2017 года употребление каннабиса в рекреационных целях было незаконным [6] [28] [29], и обвиняемые в употреблении каннабиса в общественных местах могли столкнуться с крупными штрафами или тюремным заключением, хотя сообщалось, что в 2015 году число арестов за это составило менее 200; The New York Times отметила, что употребление каннабиса долгое время игнорировалось правоохранительными органами Израиля, но что в отношении производителей и торговцев были приняты заметные меры наказания. [30]
По состоянию на 2015 год [обновлять]большинство израильских политических партий выступали за легализацию марихуаны в медицинских целях. [31] Партии, представленные в Кнессете, которые поддержали легализацию медицинской марихуаны в 2015 году, включают Сионистский союз , Объединенный список , Мерец и Кулану . Последние две поддержали декриминализацию этого наркотика в целом. [32] Партия зеленых листьев , которая сделала легализацию каннабиса смыслом своего существования, до сих пор ни разу не получила места в Кнессете. [31]
В 2017 году консервативное правительство Биньямина Нетаньяху во главе с партией «Ликуд» , состоящее из различных правых, религиозных и сефардских партий, планировало декриминализировать употребление каннабиса. [6] Несмотря на острую напряженность в то время между левыми и правыми партиями, инициатива была поддержана в Кнессете партиями по всему политическому спектру; правый министр юстиции Айелет Шакед отметила, что «независимо от того, поддерживает ли кто-то употребление каннабиса или выступает против, неправильно судить потребителей каннабиса по уголовному праву и его производным», в то время как левый член партии «Мерец » Тамар Зандберг также приветствовала это решение, назвав его «сообщением о том, что миллионы израильтян, которые употребляют каннабис, не являются преступниками» и «важным шагом, но не концом пути», в то время как министр общественной безопасности Гилад Эрдан сказал, что это знаменует собой изменение политики в сторону подхода, ориентированного на реабилитацию. [6]
Использование каннабиса остается незаконным, и те, кто будет пойман за его употреблением в общественных местах, могут быть оштрафованы или, после четвертого нарушения, лишены свободы; нарушения до четвертого нарушения приводят к штрафам, используемым для образовательных и реабилитационных мероприятий, и не приводят к судимости; [19] третье нарушение влечет за собой обязательное участие в программах реабилитации. [6] Правоприменение, по-видимому, является слабым, если только употребление каннабиса не происходит в общественных, хорошо просматриваемых местах. [21] [33] Либеральная позиция Израиля в отношении каннабиса контрастирует с остальной частью региона Ближнего Востока, где в некоторых странах «незаконный оборот наркотиков» карается смертью. [21]
В апреле 2017 года сообщалось, что правительство Израиля рассматривает возможность дальнейшей либерализации законов, касающихся рекреационного использования. В ноябре 2017 года сообщалось, что Министерство здравоохранения Израиля рассматривает возможность отзыва своих возражений против легализации компонента КБД в каннабисе. [34]
20 апреля 2018 года израильским аптекам было официально разрешено начать продажу масла каннабиса в рамках пилотной программы. [35]
С 1 апреля 2019 года Израиль декриминализировал употребление каннабиса гражданами старше 18 лет при употреблении в частном порядке. Владение кустом марихуаны и соцветиями, выращенными в домашних условиях, больше не является наказуемым деянием. [36] Взрослые, пойманные в общественном месте с небольшим количеством каннабиса, подлежат штрафу в размере около 275 долларов за первое правонарушение и 550 долларов, если пойманы во второй раз. Третье правонарушение в течение семи лет приведет к открытию уголовного расследования. Декриминализация не распространяется на солдат, несовершеннолетних или лиц с судимостью. Однако в противном случае законопослушные несовершеннолетние будут направлены на программы реабилитации. Активисты, лоббирующие полную легализацию, не поддерживают новое законодательство, заявляя, что новый закон может способствовать более строгому применению штрафов, в то время как полиция не решалась открывать уголовные расследования в отношении такого большого количества в остальном законопослушных граждан. [37] [38]
В 2013 году Хагай Бар Гиора, израильский раввин и член Департамента кашрута , заявил в интервью израильскому журналу Cannabis , что «если вы курите его, то никаких проблем не возникает». [39] Бар Гиора отметил, что конопляное семя , будучи бобовым , не является кошерным для Песаха для ашкеназских евреев, но является таковым для сефардских евреев, которые разрешают есть бобовые на Песах. [40] Однако ортодоксальный раввин Моше Файнштейн заявил, что каннабис не разрешен еврейским законом из-за его вредных последствий. [41] [42] [43] В 2013 году ортодоксальный раввин Эфраим Залманович заявил, что медицинский, но не рекреационный, каннабис разрешен.
Полтора года назад доктор Йехуда Барух — председатель консультативного совета Министерства здравоохранения по медицинской марихуане — признал эффективность этого вещества для страдающих ПТСР. В течение года было одобрено 142 запроса таких пациентов на лечение. Десятки солдат, страдающих ПТСР в результате службы в армии, лечились и продолжают лечиться медицинской марихуаной с разрешения и при поддержке Министерства здравоохранения и Министерства обороны.
