Японские сельскохозяйственные кооперативы (農業協同組合, Nōgyō Kyōdō Kumiai ) , также известные как Nōkyō (農協) или JA Group , относятся к национальной группе из 694 региональных кооперативов в Японии , которые поставляют своим членам ресурсы для производства, занимаются упаковкой, транспортировкой и маркетингом сельскохозяйственной продукции, а также предоставляют финансовые услуги. По состоянию на 2012 год в JA насчитывается 4,6 миллиона официальных членов и 5,4 миллиона ассоциированных членов. [1] В то время как «JA» относится к кооперативам, действующим в соответствующих муниципалитетах, «JA Group» включает в себя административные органы, которые контролируют региональные кооперативы в нескольких префектурах, ведут оптовую торговлю продуктами питания и производственными ресурсами через муниципальные и префектурные границы ( Zen-Noh ), управляют кредитными союзами ( Norinchukin Bank ), предлагают страхование ( JA Kyosai ) и национальную штаб-квартиру, которая контролирует всю группу и управляет правительственными отношениями ( JA Zenchu ). «JA» и «JA Group» часто используются взаимозаменяемо (как и далее).
Происхождение системы сельскохозяйственных кооперативов Японии можно проследить до Nogyokai, контролируемой правительством ассоциации фермеров и землевладельцев, которая работала по правительственным приказам, собирая, храня и перераспределяя сельскохозяйственную продукцию в соответствующих регионах во время Второй мировой войны. Nogyokai была преобразована в JA после капитуляции Японии и в условиях острой нехватки продовольствия, чтобы предотвратить продажу риса на черном рынке по высоким ценам (в то время рис нельзя было свободно покупать и продавать). Хотя JA принимает форму добровольной низовой фермерской организации, она отличается от других кооперативов в остальном мире тем, что JA была основана правительством как регулирующий инструмент, охватывает всех фермеров по всей стране и выполняет почти все экономические аспекты японской сельскохозяйственной промышленности.
Члены JA определяют, какие услуги будет предоставлять кооператив; они достаточно всеобъемлющи и охватывают почти все аспекты существования фермера. С почти неограниченными фондами, состоящими из вкладов членов, усилия JA Group направлены на содействие развитию в регионах, где они действуют. В отличие от большинства кооперативов в Японии, JA Group имеет еще одно преимущество в том, что ей разрешено заниматься кредитным и финансовым бизнесом. Поскольку JA Group обеспечивает значительный и стабильный спрос на продукцию, многие производители выпустили определенные продукты, которые предлагаются только членам JA, например, грузовик Subaru Sambar JA kei . Кооператив предоставляет консультационные услуги для фермеров, а также выполняет более общие консультативные функции.
Хотя JA была основана правительством, вскоре ее стало трудно контролировать, поскольку организация превратилась в мощное фермерское лобби. До 1995 года цена на рис определялась правительством в рамках системы контроля основных продуктов питания. Спрос на основные продукты питания, такие как рис, неэластичен, что означает, что, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, более высокие цены приводят к увеличению чистых продаж и, следовательно, более высоким комиссиям для JA как единственного оптового продавца сельскохозяйственной продукции. Цены на рис устанавливались на основе производственных затрат, понесенных фермерами, поэтому, будучи единственным оптовым продавцом таких ресурсов, как удобрения, пестициды и техника, JA взвинчивала цены на эти поставки, маржа которых в конечном итоге отражалась в более высоких розничных ценах на рис. Бизнес-модель JA зависела от ее монополии или квазимонополии на обоих концах цепочки поставок (сельскохозяйственные ресурсы, такие как удобрения, пестициды, техника и конечные продукты, такие как рис, пшеница и ячмень) и ее политического влияния на членов японского парламента с целью повлиять на установленные цены на продукты питания .
В бизнес-модели JA есть несколько уязвимостей. Во-первых, само существование сельскохозяйственного кооператива основано на законе, называемом Законом об ассоциации сельскохозяйственных кооперативов, который может быть переписан или отменен Министерством сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства (MAFF) . Хотя этот закон оправдывает различные привилегии, которыми пользуется JA, включая освобождение от антимонопольного законодательства Японии, он остается вне прямого контроля JA. Во-вторых, дорогостоящий рис, произведенный японскими фермерами, легко потеряет долю рынка, если более дешевый рис будет импортироваться из-за рубежа. Бизнес JA зависит от высоких импортных пошлин на импортный рис, контролируемых правительством. Текущий импортный тариф на импортный рис составляет 778%. Третья уязвимость — сокращение численности фермерского населения Японии. Сельскохозяйственное производство сократилось с 11,7 триллионов иен в 1984 году до 8,2 триллионов в 2011 году, а число фермерских домохозяйств резко сократилось с более чем 6 миллионов, что составляло 14,5 миллионов человек в 1960 году, до 2,5 миллионов домохозяйств в 2010 году, что составляет почти одну шестую часть рабочей силы 50 лет назад. [2]
Чтобы сохранить учредительный акт и торговые барьеры в неприкосновенности, JA в полной мере использует свои политические рычаги влияния на членов парламента, особенно на членов Либерально-демократической партии (ЛДП), которые представляют электораты с большим количеством фермерского населения. У JA есть правительственное подразделение ( JA Zenchu ), а также политический комитет (Noseiren), и последний особенно исторически способствовал организации голосований фермеров в поддержку кандидатов ЛДП. Как политическая партия, которая сохраняла свое большинство в Нижней палате практически полностью с момента своего образования в 1955 году, ЛДП долгое время защищала JA, контролируя MAFF и другие правительственные учреждения.
Тот факт, что численность фермерского населения Японии сокращается, представляет наибольшую угрозу для дальнейшего доминирования JA на сельскохозяйственном рынке и самого существования группы. При меньшем спросе на сельскохозяйственные ресурсы оптовый бизнес JA несет больше операционных расходов по сравнению с продажами. Фактически, оптовый бизнес JA в последние годы показал отрицательную чистую прибыль. Убыток покрывается излишками от финансовых услуг и управления активами JA, подкрепленными увеличенным финансированием от недавно созданного «ассоциированного» членства, которое позволяет нефермерам получать ее кредитные и страховые услуги. JA приложила усилия для воспитания новых поколений в сельскохозяйственной отрасли с целью повышения производительности, но это оказалось безуспешным. Это связано с тем, что организация одновременно поддерживала непродуктивных фермеров, которые работают только неполный рабочий день на небольших сельскохозяйственных угодьях, вместо того чтобы продвигать корпоративное фермерство и слияние сельскохозяйственных угодий для снижения затрат и повышения производительности. Сегодня (по состоянию на 2005 год) 62% японских «фермеров» работают неполный рабочий день и в основном полагаются на несельскохозяйственные рабочие места. 16% в основном полагаются на сельское хозяйство, но все еще работают неполный рабочий день, и только 23% являются фермерами, работающими полный рабочий день. Подавляющее большинство этих фермеров, работающих полный рабочий день, — это люди, которые вышли на пенсию со своей второй работы и вернулись на свои сельскохозяйственные угодья. В общей сложности только 9,5% от общего числа фермеров — это фермеры-мужчины, работающие полный рабочий день, в возрасте до 65 лет. [3] Обоснование JA для сохранения этой структуры является политическим. Группа из 100 непродуктивных фермеров приводит к большему количеству голосов на выборах в парламент и, таким образом, служит интересам JA лучше, чем группа из 10 продуктивных фермеров.
Недавно появились признаки перемен. Комитет по реформе регулирования премьер-министра Синдзо Абэ в ноябре 2014 года официально предложил провести несколько реформ, включая лишение JA Zenchu полномочий по аудиту и надзору за местными кооперативами JA и преобразование Zen-Noh в акционерное общество. [4] В июле 2015 года бывший президент Zenchu Акира Банзай был заменен сторонником реформ Чхве Окуно после выборов, которые, как широко считалось, прошли в пользу Тору Накая, консерватора, которого поддерживали многие высокопоставленные должностные лица JA. [5] В октябре 2015 года Япония завершила переговоры по ТТП с 11 другими странами-членами и сделала важный шаг на пути к снижению торговых барьеров для иностранной сельскохозяйственной продукции.
