23 января 2011 года в Центральноафриканской Республике прошли всеобщие выборы президента и Национальной ассамблеи , которые откладывались много раз. [1] Действующий президент Франсуа Бозизе был переизбран на второй срок в первом туре голосования, получив 66% голосов. Организация выборов сопровождалась трудностями, и оппозиция неоднократно требовала их отсрочки. В конечном итоге они были отложены до января 2011 года, что потребовало продления сроков полномочий как президента, так и Национальной ассамблеи.
Второй тур парламентских выборов состоялся 27 марта 2011 года после переноса с 20 марта. Национальная конвергенция «Ква на ква» осталась крупнейшей партией в Национальной ассамблее, получив 61 из 100 мест.
Независимая избирательная комиссия (CEI) была создана в августе 2009 года для наблюдения за выборами. Возглавляемая Джозефом Бингуимале, CEI состояла из 30 членов, 15 из которых представляли оппозицию (как гражданскую оппозицию, так и бывшие повстанческие группы). Однако 15 января 2010 года оппозиция объявила, что приостанавливает свое участие в CEI из-за своих возражений против руководства Бингуимале этим органом. По словам оппозиции, Бингуимале проявила явный фаворитизм по отношению к президенту Бозизе и пробозизевской партии Национальной конвергенции «Ква на ква» , и потребовала отставки Бингуимале. Лидер оппозиции Жан-Жак Демафут осудил Бингуимале, заявив, что он виновен в «нарушении своей клятвы, полном отсутствии независимости, интригах с целью поощрения массового мошенничества, сомнительной морали и печально известной некомпетентности». Представитель CEI Ригоберт Вондо заявил, что CEI «продолжит добиваться прогресса в избирательном процессе с теми, кто остался». [2]
Первоначально предлагалось провести выборы 18 апреля 2010 года, а второй тур — 23 мая. [3] Однако оппозиция возражала против этой даты, заявляя, что это слишком рано. [4] Впоследствии дата первого тура была назначена на 25 апреля 2010 года.
В середине марта 2010 года правительство заявило, что предотвратило заговор с целью государственного переворота. Жюль Бернар Уанде, министр национальной безопасности, выразил нежелание раскрывать личность лидера заговора с целью государственного переворота, но его ссылка на причастность кого-то под названием «AFP» указала на то, что правительство обвиняло в заговоре Анжа-Феликса Патассе . Патассе, который был президентом с 1993 года до своего смещения Бозизе в марте 2003 года, выдвинул свою кандидатуру на выборах. Отвечая на предположение о своей причастности к заговору, Патассе сказал, что он не был в этом замешан, и утверждал, что правительство может намереваться использовать это обвинение, чтобы оттеснить его кандидатуру. Он поклялся победить на выборах, отметив, что ранее он побеждал на выборах в 1993 и 1999 годах. [5]
30 марта 2010 года Бозизе постановил отложить дату выборов на три недели, перенеся их на 16 мая. Этот шаг был широко ожидаемым из-за медленного хода подготовки к выборам. [6] Однако оппозиционная коалиция, Forces of Change Collective, хотела более длительной отсрочки и посчитала, что перенос даты на три недели был совершенно недостаточным для решения ее проблем. Правительство, по-видимому, не желало откладывать выборы еще больше, и поэтому коалиция объявила 9 апреля 2010 года, что она бойкотирует как президентские, так и парламентские выборы. По словам представителя коалиции Николаса Тиангая , «условия ... не гарантируют доверия, надежности и прозрачности». Крайний срок подачи заявок кандидатов истекал в тот же день в полночь, и Тиангай сказал, что ни один из членов коалиции не подал заявки ни на одни из выборов. [7]
Президент Бозизе провел встречу с CEI и рядом политических деятелей 29 апреля 2010 года. На встрече CEI заявил, что провести выборы, как планировалось, 16 мая будет невозможно, поскольку подготовка еще далека от завершения. По данным CEI, пересмотренные списки избирателей не будут готовы к 16 мая, карточки избирателей не были напечатаны, а у CEI было гораздо меньше денег, чем требовалось для завершения подготовки. По оценкам, необходима сумма в 5,3 миллиона евро. Сразу после встречи Бозизе публично признал, что дата 16 мая не может быть соблюдена: «Мы пойдем на выборы, когда все стороны, участвующие в этих выборах, включая международное сообщество, будут готовы». Признавая, что задержка может означать, что выборы будут проведены после конституционного окончания его срока 11 июня 2010 года, он сказал, что Национальному собранию необходимо будет предпринять соответствующие шаги, чтобы позволить ему продолжить исполнение своих обязанностей после этого момента. [8]
3 мая 2010 года Национальная ассамблея соответственно начала дебаты об изменении конституции, чтобы позволить президенту и Национальной ассамблее оставаться на своем посту после окончания их мандатов, если это необходимо из-за сроков выборов. Оппозиция поддержала изменение, но она осознавала случай постоянно откладываемых выборов в Кот-д'Ивуаре и хотела, чтобы изменение сопровождалось политическим соглашением. [9] Изменение конституции было подавляющим большинством одобрено Национальной ассамблеей на голосовании 10 мая 2010 года; 95 депутатов проголосовали за, шесть проголосовали против и один воздержался. [10] По оценкам, от 30 000 до 50 000 человек вышли на марш в Банги 19 мая 2010 года, чтобы выразить поддержку шагу по продлению срока Бозизе. В своих лозунгах они приравнивали поддержку Бозизе к поддержке мира. Эли Уэфио, генеральный секретарь президентства, заявил, что люди выступили против «спуска в ад для нашей страны». [11] Конституционный суд одобрил продление срока 25 мая 2010 года. [12]
16 июня 2010 года CEI предложила провести выборы 24 октября 2010 года, полагая, что это даст достаточно времени для надлежащей организации выборов. Однако эта дата официально не была установлена, поскольку только Бозизе мог назначить дату посредством президентского указа. [13] Бингимале сказал, что CEI «окончательно убедился, что к 24 октября все проблемы будут полностью решены». [14] Однако в конечном итоге Бозизе выбрал более позднюю дату, чем рекомендованная CEI, по-видимому, из-за продолжающихся проблем с безопасностью; в указе, объявленном 30 июля 2010 года, он установил дату выборов на 23 января 2011 года, а агитацию планировалось начать 10 января. [15] Центральноафриканское демократическое объединение (RDC) и потенциальный кандидат от оппозиции Жан-Жак Демафут быстро выразили поддержку дате в январе 2011 года, [16] а UFVN, главная оппозиционная коалиция, подписали соглашение об одобрении новой даты 11 августа 2010 года. Выступая от имени правительства, Фидель Нгуанджика выразил надежду, что широкое политическое соглашение о дате в январе 2011 года будет означать, что международная финансовая помощь для проведения выборов поступит скоро. [17]
27 июля 2010 года Бингуимале снова отложил выборы, заявив: «Окончательное решение по этим выборам в настоящий момент задерживается тем, что Европейский союз требует подтверждения даты до предоставления нам финансовой помощи». [18] Выборы были снова отложены в июле 2010 года на 23 января 2011 года, [1] [17] со вторым туром, запланированным на 20 марта 2011 года, [17] позже перенесенным на 27 марта 2011 года.
На митинге в Банги 15 марта 2010 года Бозизе объявил, что будет баллотироваться на второй срок в качестве президента. [4]
В результате решения оппозиционной коалиции бойкотировать выборы, только два кандидата в президенты подали заявки до истечения срока: Франсуа Бозизе и Анж-Феликс Патассе. Однако Патассе заявил 10 апреля, что он достиг соглашения с Бозизе, которое будет «выгодным для всего народа Центральной Африки». Хотя он не уточнил, какое именно соглашение было достигнуто, сообщения предполагали, что соглашение может привести к задержке выборов. [19]
В конечном итоге на президентских выборах зарегистрировалось пять кандидатов: [20]
Другой кандидат изначально зарегистрировался для участия в выборах, но был отклонен 8 января 2011 года из-за неуплаты чека: [21]
CEI начала работу над операцией по пересмотру списков избирателей 12 апреля; операцию планировалось завершить 18 апреля. Оппозиция посчитала пересмотр недостаточным, полагая, что списки избирателей должны быть полностью пересмотрены. 16 апреля CEI объявила, что в префектуре Вакага , расположенной на самом севере страны, был убит солдат, сопровождавший группу работников CEI. Личности нападавших были неясны, и CEI охарактеризовала их как «бандитов». [22]
В день выборов поступали жалобы на задержки голосования из-за длинных очередей. [23]
Ожидалось, что президент Бозизе легко выиграет перевыборы; Патассе считался самым грозным кандидатом оппозиции, но результат никогда серьезно не подвергался сомнению. До того, как были опубликованы какие-либо результаты, Зигеле, Демафут и Накомбо осудили голосование как фарс и мошенничество. 1 февраля 2011 года CEI опубликовала предварительные результаты, показывающие, что Бозизе выиграл выборы в первом туре, набрав 66,08% голосов. Патассе набрал 20,10% голосов, в то время как другие кандидаты отставали с результатами, выражающимися однозначными числами: 6,46% у Зигеле, 4,64% у Накомбо и 2,72% у Демафута. Нгуанджика, представитель правительства, заявил, что результат стал «победой демократии»; С другой стороны, Зигеле охарактеризовал заявление CEI как «несущественное событие... грубое и нелепое». Он сказал, что он и другие кандидаты от оппозиции подадут апелляцию в Конституционный суд, но признал, что это был лишь символический жест, поскольку он полностью ожидал, что суд отклонит апелляцию. [24]
В первом туре 23 января были избраны 35 членов: 26 от Национальной конвергенции Бозизе «Ква на ква» , 8 независимых (некоторые из которых являются сторонниками Бозизе) и один от Движения за освобождение центральноафриканского народа . Вторым туром должны были стать 68 мест (в большинстве из них лидировала Ква на ква), а также повторные выборы в Бирао 2 (где не открылись два избирательных участка) и в Боганде (где результаты не были сообщены Избирательной комиссии). [25]
Конституционный суд подтвердил победу Бозизе 12 февраля 2011 года, отклонив апелляции оппозиции. Результаты были немного скорректированы в окончательных цифрах, предоставленных судом; общий результат Бозизе был пересмотрен в сторону понижения до 64,37%, в то время как оценка Патассе была повышена до 21,41%, а оценка Зигеле была повышена до 6,8%. Зигеле осудил решение суда: «Это решение суда никоим образом не меняет нашего суждения. Суд ... решил ничего не видеть и ничего не говорить». Он поклялся «продолжать политическую борьбу за демократию, за верховенство закона». [26]
Бозизе был приведен к присяге на свой второй срок на церемонии в Банги 15 марта 2011 года, в восьмую годовщину его захвата власти в 2003 году. [27]