Политика Японии осуществляется в рамках двухпалатной парламентской представительной демократической конституционной монархии с доминирующей партией . Наследственный монарх , в настоящее время император Нарухито , является главой государства , в то время как премьер -министр Японии , в настоящее время с 2024 года Сигэру Исиба , является избранным главой правительства .
Законодательная власть принадлежит Национальному парламенту , который состоит из Палаты представителей и Палаты советников . Палата представителей имеет восемнадцать постоянных комитетов, размер которых варьируется от 20 до 50 членов, а Палата советников имеет шестнадцать, размер которых варьируется от 10 до 45 членов. [3]
Исполнительная власть принадлежит Кабинету министров , который возглавляет премьер-министр, выдвинутый Национальным парламентом и назначенный императором. Коалиционное правительство меньшинства Либеральных демократов и Комэйто находится у власти с 2024 года .
Судебная власть принадлежит Верховному суду и судам низшей инстанции, а суверенитет принадлежит народу Японии в соответствии с Конституцией 1947 года , которая была написана во время оккупации Японии в основном американскими чиновниками и заменила предыдущую Конституцию Мэйдзи . Япония считается конституционной монархией с системой гражданского права .
Японская политика в послевоенный период в значительной степени определялась правящей Либерально-демократической партией (ЛДП), которая находилась у власти практически непрерывно с момента своего основания в 1955 году, явление, известное как Система 1955 года . Из 32 премьер-министров с момента окончания оккупации страны в 1952 году, 25, а также самые долгосрочные из них были членами ЛДП. [4] Следовательно, Япония была описана как де-факто однопартийное государство . [5] ЛДП потерпела поражение на всеобщих выборах в Японии 2024 года , положив конец ее эпохе политического доминирования. [6] The Economist Intelligence Unit оценил Японию как «полную демократию» в своем отчете за 2023 год. Согласно индексам демократии V-Dem , Япония была 23-й самой избирательной демократической страной в мире по состоянию на 2023 год. [7]
Создание и ратификация этого документа широко рассматривается многими геополитическими аналитиками и историками как навязанный Японии Соединенными Штатами после окончания Второй мировой войны . [8]
Хотя это утверждение о «навязывании» изначально возникло как призыв консервативных политиков к пересмотру конституции в 1950-х годах, и что оно не было «исконно японским», оно также было поддержано исследованиями нескольких независимых американских и японских историков того периода. [8] [9]
Конкурирующее утверждение, которое также возникло в политическом водовороте дебатов о пересмотре 1950-х годов, утверждает, что решение о ратификации на самом деле было результатом явного «сотрудничества» между американскими оккупационными властями, сменявшими друг друга японскими правительствами того времени и «деятелями» частного сектора. [10]
Статья 1 Конституции Японии (日本国憲法, Nihon-koku kenpō ) определяет Императора (天皇, Tennō ) [11] как «символ государства и единства народа». Он выполняет церемониальные обязанности и не обладает реальной властью. Политическая власть в основном принадлежит Премьер-министру , Кабинету министров и другим избранным членам Национального парламента . Императорский трон наследует отцовский мужчина из Императорского дома, как определено в Законе об императорском дворе .
Глава исполнительной власти и глава правительства, премьер-министр (内閣総理大臣, Naikaku Sōri-Daijin ), назначается императором по указанию Национального парламента. Они являются членами одной из палат Национального парламента и должны быть гражданскими лицами. Члены кабинета министров (内閣, Naikaku ) назначаются премьер-министром и также должны быть гражданскими лицами. В стране действует коалиционное правительство Либерально-демократической партии (ЛДП) — Комэйто , и с 2012 года по традиции председатель ЛДП является премьер-министром .
Конституция Японии гласит, что Национальный парламент (国会, Kokkai ), его законодательный институт, состоит из двух палат, а именно Палаты представителей (衆議院, Shūgiin ) и Палаты советников (参議院, Sangiin ). Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства . В ней говорится, что обе палаты состоят из выборных членов, представляющих весь народ, и что число членов каждой палаты устанавливается законом. Обе палаты принимают законы в одинаковой форме, чтобы они стали законами. Подобно другим парламентским системам, большинство законов, рассматриваемых в Национальном парламенте, предлагается кабинетом министров. Затем кабинет министров полагается на экспертизу бюрократии для составления фактических законопроектов.
Нижняя палата, Палата представителей , самая сильная из двух, имеет власть над правительством, имея возможность заставить его уйти в отставку. Нижняя палата также имеет окончательный контроль над принятием бюджета, ратификацией договоров и выбором премьер-министра . Ее власть над своей сестринской палатой заключается в возможности отменить решение Палаты советников , если законопроект принят нижней палатой (Палатой представителей), но отклонен верхней палатой (Палатой советников) . Члены нижней палаты, в результате полномочий премьер-министра распускать их, чаще служат менее четырех лет в любом заданном сроке.
Верхняя палата, Палата советников, очень слаба, и законопроекты направляются в Палату советников только для одобрения, а не для принятия. Члены верхней палаты избираются на шестилетний срок, при этом половина членов переизбирается каждые три года.
Существует вероятность того, что разные партии будут контролировать нижнюю и верхнюю палаты парламента, что называется «перекошенным парламентом» и стало более распространенным явлением с тех пор, как в 1989 году партия JSP взяла под контроль верхнюю палату .
В Японии существует несколько политических партий . Однако с 1955 года в политике Японии доминирует Либерально-демократическая партия (ЛДП), а Демократическая партия Японии (ДПЯ) несколько раз играла важную роль в качестве оппозиции. ДПЯ была правящей партией с 2009 по 2012 год, а ЛДП была оппозицией. ЛДП была правящей партией в течение десятилетий с 1955 года, несмотря на существование нескольких партий. Большинство премьер-министров ( президентов ЛДП ) были избраны из внутренних фракций ЛДП.
Многие опросы предсказывали ослабление ЛДП или даже полную потерю контроля над правительством на выборах, [12] а один опрос, проведенный The Japan Times, предполагал, что партия потеряет около 40 мест. Хотя ЛДП потеряла 25 мест по сравнению с предыдущими выборами, они с комфортом сохранили свое однопартийное большинство в парламенте. [13] [14]
Оппозиционная коалиция CDP, JCP, SDP и Reiwa Shinsengumi не смогла увеличить свою долю мест, понеся чистую потерю тринадцати мест по сравнению с уходящим парламентом. Сама CDP осталась крупнейшей оппозиционной партией, заняв второе место с 96 местами; хотя это означало увеличение по сравнению с 55 местами, полученными первоначальной CDP на выборах 2017 года, партия имела 109 мест перед выборами после слияния с Демократической партией для народа . JCP потеряла два места, поднявшись с 12 до 10, SDP сохранила свое одно место в избирательном округе на Окинаве, а Reiwa Shinsengumi увеличила свои места с одного до выборов до трех.
Базирующаяся в Осаке партия Nippon Ishin no Kai заняла уверенное третье место с 41 местом, чистый прирост составил 30. Партия получила все места в префектуре Осака, за исключением четырех, где они не выставляли кандидатов. Партия также заняла первое место в пропорциональном блоке Кинки. [15]
Несмотря на все более непредсказуемую внутреннюю и международную обстановку, политика соответствует устоявшимся послевоенным моделям. Тесное сотрудничество правящей партии, элитной бюрократии и важных групп интересов часто затрудняет определение того, кто именно несет ответственность за конкретные политические решения.
После в значительной степени неформального процесса в элитных кругах, в котором идеи обсуждались и развивались, могли быть предприняты шаги для учреждения более формальной разработки политики. Этот процесс часто происходил в совещательных советах ( shingikai ). Было около 200 shingikai , каждый из которых был прикреплен к министерству; их членами были как должностные лица, так и видные частные лица в бизнесе, образовании и других областях. shingikai играли большую роль в содействии общению между теми, кто обычно не мог встречаться.
Учитывая тенденцию к проведению реальных переговоров в Японии в частном порядке (в nemawashi , или корневом связывании, процессе достижения консенсуса), shingikai часто представлял собой довольно продвинутую стадию в формулировании политики, на которой относительно незначительные различия могли быть тщательно проработаны, а итоговые решения изложены на языке, приемлемом для всех. Эти органы были юридически учреждены, но не имели полномочий обязывать правительства принимать их рекомендации. Самым важным совещательным советом в 1980-х годах была Временная комиссия по административной реформе, созданная в марте 1981 года премьер-министром Судзуки Дзенко . Комиссия состояла из девяти членов, которым в обсуждениях помогали шесть советников, двадцать один «эксперт-член» и около пятидесяти «советников», представлявших широкий спектр групп. Ее глава, президент Keidanren Доко Тосио , настоял на том, чтобы правительство согласилось серьезно отнестись к ее рекомендациям и взяло на себя обязательство реформировать административную структуру и налоговую систему.
В 1982 году комиссия вынесла несколько рекомендаций, которые к концу десятилетия были реализованы. Эти внедрения включали налоговую реформу, политику ограничения роста правительства, создание в 1984 году Агентства по управлению и координации вместо Агентства административного управления в канцелярии премьер-министра и приватизацию государственных железных дорог и телефонных систем . В апреле 1990 года другой совещательный совет, Совет по исследованию избирательных систем, представил предложения, которые включали создание одномандатных избирательных округов вместо многомандатной системы.
Другим важным институтом разработки политики в начале 1990-х годов был Совет по политическим исследованиям Либерально-демократической партии . Он состоял из ряда комитетов, в состав которых входили члены парламента ЛДП, а комитеты соответствовали различным исполнительным агентствам. Члены комитетов тесно сотрудничали со своими официальными коллегами, продвигая запросы своих избирателей, что было одним из наиболее эффективных средств, с помощью которых группы интересов могли излагать свои доводы бюрократии через канал правящей партии.
Политические партии начали возрождаться почти сразу после начала оккупации союзниками из-за капитуляции Японии во Второй мировой войне . Левые организации, такие как Японская социалистическая партия и Японская коммунистическая партия , быстро восстановились, как и различные консервативные партии. Старые Rikken Seiyūkai и Rikken Minseitō вернулись как Либеральная партия (Nihon Jiyūtō) и Японская прогрессивная партия (Nihon Shimpotō) соответственно. Первые послевоенные всеобщие выборы состоялись в 1946 году ( женщины впервые получили право голоса в 1946 году), и вице-президент Либеральной партии Ёсида Сигэру (1878–1967) стал премьер-министром.
На всеобщих выборах 1947 года анти-Ёсида силы вышли из Либеральной партии и объединились с Прогрессивной партией, чтобы создать новую Демократическую партию (Минсюто). Этот раскол в консервативных рядах дал плюрализм Социалистической партии Японии, которой было разрешено сформировать кабинет, просуществовавший менее года. После этого социалистическая партия неуклонно снижала свои электоральные успехи. После короткого периода правления Демократической партии Ёсида вернулся в конце 1948 года и продолжал занимать пост премьер-министра до 1954 года.
Еще до того, как Япония вернула себе полный суверенитет, правительство реабилитировало около 80 000 человек, подвергшихся чисткам, многие из которых вернулись на свои прежние политические и государственные должности. Последовали дебаты об ограничениях военных расходов и суверенитете императора , что способствовало значительному сокращению большинства Либеральной партии на первых выборах после оккупации (октябрь 1952 г.) . После нескольких реорганизаций вооруженных сил в 1954 г. были созданы Силы самообороны Японии (JSDF) под гражданским руководством. Реалии холодной войны и горячая война в соседней Корее также внесли значительный вклад в экономическое восстановление под влиянием Соединенных Штатов , подавление коммунизма и подавление организованного труда в Японии в этот период.
Постоянная фрагментация партий и череда правительств меньшинства привели к тому, что консервативные силы объединили Либеральную партию (Jiyūtō) с Японской демократической партией (Nihon Minshutō), ответвлением более ранней Демократической партии, чтобы сформировать Либерально-демократическую партию (Jiyū-Minshutō; LDP) в ноябре 1955 года, названную Системой 1955 года . Эта партия непрерывно удерживала власть с 1955 по 1993 год, за исключением короткого периода, когда ее сменило новое правительство меньшинства. Руководство LDP было набрано из элиты, которая видела Японию во время поражения и оккупации. Она привлекла бывших бюрократов, местных политиков, бизнесменов, журналистов, других специалистов, фермеров и выпускников университетов.
В октябре 1955 года социалистические группы воссоединились под эгидой Социалистической партии Японии (JSP), которая стала второй по силе политической силой. За ней по популярности последовала Комэйто , основанная в 1964 году как политическое крыло Сока Гаккай (Общества создания ценностей), до 1991 года мирская организация, связанная с буддийской сектой Нитирэн Сёсю . Комэйто подчеркивала традиционные японские верования и привлекала городских рабочих, бывших сельских жителей и женщин. Как и Социалистическая партия Японии , она выступала за постепенное изменение и роспуск Пакта о взаимной помощи в области безопасности между Японией и Соединенными Штатами .
Господство ЛДП продолжалось до всеобщих выборов в нижнюю палату Национального парламента 18 июля 1993 года , на которых ЛДП не смогла получить большинства . Коалиция новых партий и существующих оппозиционных партий сформировала правящее большинство и избрала нового премьер-министра, не являющегося членом ЛДП, Морихиро Хосокаву (лидера Новой партии Японии ), в августе 1993 года. Главной законодательной целью его правительства была политическая реформа, состоящая из пакета новых ограничений политического финансирования и крупных изменений в избирательной системе . Коалиции удалось принять знаменательное законодательство о политической реформе в январе 1994 года.
В апреле 1994 года премьер-министр Хосокава ушел в отставку. Премьер-министр Цутому Хата (лидер Японской партии обновления ) сформировал преемственное коалиционное правительство, первое правительство меньшинства в Японии за почти 40 лет. Премьер-министр Хата ушел в отставку менее чем через два месяца. Премьер-министр Томиити Мураяма (лидер Японской партии обновления) сформировал следующее правительство в июне 1994 года с коалицией Японской партии обновления, ЛДП и небольшой Новой партии Сакигаке . Появление коалиции, включающей Японскую партию обновления и ЛДП, шокировало многих наблюдателей из-за их ранее ожесточенного соперничества.
Премьер-министр Мураяма занимал пост с июня 1994 по январь 1996 года. Его сменил премьер-министр Рютаро Хасимото (президент ЛДП), который занимал пост с января 1996 по июль 1998 года. Премьер-министр Хасимото возглавлял свободную коалицию из трех партий до выборов в Верхнюю палату в июле 1998 года , когда две более мелкие партии разорвали связи с ЛДП. Хасимото ушел в отставку из-за плохих результатов ЛДП на выборах в Верхнюю палату. Его преемником на посту председателя партии ЛДП и премьер-министра стал Кэйдзо Обути , вступивший в должность 30 июля 1998 года. ЛДП сформировала правящую коалицию с Либеральной партией в январе 1999 года, и Обути остался премьер-министром. Коалиция ЛДП-Либералов расширилась, включив в себя Новую партию Комэйто в октябре 1999 года.
Премьер-министр Обути перенес инсульт в апреле 2000 года и был заменен Ёсиро Мори . После того, как Либеральная партия вышла из коалиции в апреле 2000 года, премьер-министр Мори приветствовал отколовшуюся от Либеральной партии группу, Новую консервативную партию , в правящей коалиции. Трехпартийная коалиция, состоящая из ЛДП, Новой Комэйто и Новой консервативной партии, сохранила свое большинство в парламенте после выборов в нижнюю палату в июне 2000 года.
После бурного года пребывания у власти, в течение которого его рейтинги одобрения резко упали до однозначных цифр, премьер-министр Мори согласился провести досрочные выборы президента ЛДП, чтобы повысить шансы своей партии на решающих выборах в Верхнюю палату в июле 2001 года . 24 апреля 2001 года, оседлав волну народного желания перемен, независимый политик Дзюнъитиро Коидзуми победил бывшего премьер-министра Хасимото и других приверженцев партии на платформе экономических и политических реформ.
Коидзуми был избран 56-м премьер-министром Японии 26 апреля 2001 года. 11 октября 2003 года премьер-министр Коидзуми распустил нижнюю палату и был переизбран на пост президента ЛДП. Аналогично, в том же году ЛДП победила на всеобщих выборах , хотя и потерпела неудачу от новой оппозиционной партии, либеральной и социал-демократической Демократической партии (ДПЯ). Аналогичное событие произошло и во время выборов в верхнюю палату в 2004 году .
8 августа 2005 года премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми призвал к внеочередным всеобщим выборам в нижнюю палату, как и угрожал, после того как ярые приверженцы ЛДП и оппозиционные парламентарии ДПЯ отклонили его предложение о масштабной реформе и приватизации Japan Post , которая помимо того, что является государственной почтовой монополией Японии, является, возможно, крупнейшим в мире финансовым учреждением с активами почти в 331 триллион иен. Выборы были назначены на 11 сентября 2005 года, и ЛДП одержала убедительную победу под руководством Дзюнъитиро Коидзуми .
Правящая ЛДП начала терять позиции в 2006 году. Ни один премьер-министр, кроме Коидзуми, не имел хорошей общественной поддержки. 26 сентября 2006 года новый президент ЛДП Синдзо Абэ был избран на специальной сессии Национального парламента, чтобы сменить Дзюнъитиро Коидзуми на посту премьер-министра. Он был самым молодым премьер-министром Японии после Второй мировой войны и первым, родившимся после войны. 12 сентября 2007 года Абэ удивил Японию, объявив о своей отставке с должности. Его заменил Ясуо Фукуда , ветеран ЛДП.
Тем временем, 4 ноября 2007 года лидер главной оппозиционной партии Итиро Одзава объявил о своей отставке с поста председателя партии после разногласий по поводу предложения ДПЯ присоединиться к правящей коалиции в большой коалиции [16] , но с тех пор, испытывая некоторое смущение, отозвал свою отставку.
11 января 2008 года премьер-министр Ясуо Фукуда настоял на законопроекте, разрешающем судам продолжать дозаправку в Индийском океане в поддержку операций под руководством США в Афганистане. Для этого премьер-министр Фукуда использовал подавляющее большинство ЛДП в Нижней палате, чтобы проигнорировать предыдущее «нет-голосование» контролируемой оппозицией Верхней палаты. Это был первый раз за 50 лет, когда Нижняя палата проголосовала за игнорирование мнения Верхней палаты. Фукуда внезапно ушел в отставку 1 сентября 2008 года, всего через несколько недель после перестановок в своем кабинете. Отставка Фукуды 1 сентября 2008 года была задумана таким образом, чтобы ЛДП не страдала от «вакуума власти». Таким образом, это вызвало выборы руководства ЛДП, и победитель, Таро Асо (внук Сигэру Ёсиды), был выбран новым президентом ЛДП 24 сентября 2008 года. Он был назначен 92-м премьер-министром после того, как Палата представителей проголосовала в его пользу на внеочередной сессии Национального парламента. [17]
Позже, 21 июля 2009 года, премьер-министр Асо распустил Палату представителей, и 30 августа состоялись всеобщие выборы . [18] Результаты выборов в Палату представителей были объявлены 30 и 31 августа 2009 года. Оппозиционная партия ДПЯ во главе с Юкио Хатоямой ( внуком Итиро Хатоямы ) получила большинство, получив 308 мест (10 мест получили ее союзники Социал-демократическая партия и Новая народная партия). 16 сентября 2009 года лидер ДПЯ Хатояма был избран Палатой представителей 93 -м премьер-министром Японии .
2 июня 2010 года Хатояма подал в отставку из-за отсутствия реализации его политики как внутри страны, так и на международном уровне [19] и вскоре после этого, 8 июня, Акихито , император Японии, торжественно привёл к присяге новоизбранного лидера ДПЯ , Наото Кана, в качестве 94-го премьер-министра. [20] Кан потерпел раннюю неудачу на выборах в Палату советников Японии в 2010 году . В ходе обычных политических изменений в Японии новый лидер ДПЯ и бывший министр финансов кабинета Кана, Ёсихико Нода, был оправдан и избран Национальным парламентом в качестве 95-го премьер-министра 30 августа 2011 года. Он был официально назначен премьер-министром на церемонии аттестации императором Акихито в Императорском дворце в Токио 2 сентября 2011 года. [21]
Нода распустил нижнюю палату 16 ноября 2012 года (так как ему не удалось получить поддержку за пределами парламента по различным внутренним вопросам, таким как налог на потребление , ядерная энергия ), и 16 декабря состоялись всеобщие выборы . Результаты были в пользу ЛДП, которая получила абсолютное большинство в руководстве бывшего премьер-министра Синдзо Абэ . [22] Он был назначен 96-м премьер-министром Японии 26 декабря 2012 года. [23] С изменением политической ситуации, ранее в ноябре 2014 года премьер-министр Абэ призвал к новому мандату для нижней палаты. В опросе общественного мнения правительство не смогло завоевать доверие общественности из-за плохих экономических достижений в двух последовательных кварталах и налоговых реформ. [24]
Всеобщие выборы состоялись 14 декабря 2014 года, и результаты были в пользу ЛДП и ее союзника Новой Комэйто. Вместе им удалось обеспечить огромное большинство, завоевав 325 мест в Нижней палате. Оппозиция, ДПЯ, не смогла предоставить избирателям альтернативы со своей политикой и программами. « Абэномика », амбициозная одноименная фискальная политика нынешнего премьер-министра, сумела привлечь больше избирателей на этих выборах, многие японские избиратели поддержали эту политику. Синдзо Абэ был приведен к присяге в качестве 97-го премьер-министра 24 декабря 2014 года и продолжил свою программу экономического оживления и структурных реформ в Японии. [24]
Премьер-министр Абэ был снова избран на четвертый срок после всеобщих выборов 2017 года . [25] Это были внеочередные выборы, созванные премьер-министром Синдзо Абэ. [26] Правящая коалиция Абэ получила явное большинство, получив более двух третей из 465 мест в нижней палате парламента ( Палате представителей ). Оппозиция находилась в глубоком политическом кризисе. [27]
В июле 2019 года в Японии прошли общенациональные выборы . Правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) премьер-министра Абэ получила большинство мест в верхней палате парламента ( Палате советников ). Однако Абэ не удалось набрать две трети голосов, и правящая коалиция не смогла внести поправки в конституцию. [28]
28 августа 2020 года после сообщений о плохом самочувствии Абэ подал в отставку, сославшись на проблемы со здоровьем, что повлекло за собой проведение выборов руководства, чтобы заменить его на посту премьер-министра. [29] Абэ был премьер-министром, занимавшим этот пост дольше всех в политической истории Японии. [30]
После победы на выборах лидера правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) главный секретарь кабинета министров Ёсихидэ Суга , близкий союзник своего предшественника, был избран 99-м премьер-министром Японии 16 сентября 2020 года. [31] 2 сентября 2021 года Суга объявил, что не будет добиваться переизбрания на пост президента ЛДП , фактически завершив свой срок полномочий премьер-министра. [32] 4 октября 2021 года Фумио Кисида вступил в должность нового премьер-министра. Кисида был избран лидером правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) на прошлой неделе. Он был официально утвержден в качестве 100-го премьер-министра после парламентского голосования с назначением императором Нарухито в Императорском дворце в Токио. [33] 31 октября 2021 года правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) сохранила свое однопартийное большинство на всеобщих выборах . [34] [35]
8 июля 2022 года бывший премьер-министр Синдзо Абэ был застрелен на предвыборном митинге в Наре по выборам в Палату советников Японии 2022 года . [36] Государственные похороны Абэ состоялись 27 сентября в Ниппон Будокане . [37]
1 октября 2024 года парламент Японии утвердил Сигэру Исибу , нового лидера правящей Либерально-демократической партии (ЛДП), на пост премьер-министра вместо Фумио Кисиды. [38]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Япония: исследование страны. Федеральное исследовательское подразделение .