Юхан Свердруп (30 июля 1816 – 17 февраля 1892) был норвежским политиком из Либеральной партии . Он был первым премьер-министром Норвегии после введения парламентаризма и служил четвёртым премьер-министром Норвегии. Свердруп был премьер-министром с 1884 по 1889 год. [1]
Он родился в Сем в Вестфолле , Норвегия, в семье Якоба Лив Борха Свердрупа (1775–1841) и Гюнделле Биргитте Сианг (1780–1820). Его отец был пионером в области научного сельского хозяйства в Норвегии. Он закончил свое юридическое образование в 1841 году. Он работал юристом в Ларвике , небольшом городке на западном побережье Осло-фьорда . В 1851 году он впервые был избран в Стортинг , и с тех пор до своего назначения премьер-министром в 1884 году он был одним из лидеров парламента. В Норвегии политические партии считались неуместными и нежелательными. Свердруп пытался с самых первых дней в Стортинге сформировать радикальную партию, состоящую из большой группы крестьян и радикальных элементов среди представителей городов. Его первая попытка была названа «партией юристов» по профессии лидеров группы. Вскоре стало очевидно, что время для столь радикального новшества еще не пришло, и в последующие годы Свердруп заключил свободный союз с крестьянским лидером Уле Габриэлем Уэландом (1799–1870). [2] [3]
В 1870 году Уэланд умер, и непрочное руководство союзом крестьян перешло к Сёрену Яабеку (1814–1894), экономически крайне консервативному политику, чьи взгляды едва ли выходили за рамки самого примитивного сокращения каждой части бюджета, даже если бы деньги, о которых шла речь, были использованы на развитие демократии и образования, двух его важнейших тем. Такая негативная политика (имя Яабека было изменено министерскими сторонниками и прессой на Нейбек после норвежского слова nei 'no', контрастирующего с ja 'yes') никогда не даст больших результатов, что Свердруп ясно предвидел. Он не колеблясь признал Яабека формальным лидером и организатором этой зарождающейся партии, основанной на Bondevenforeninger (крестьянских товарищеских объединениях), которые Яабек сумел распространить по большей части страны. Однако в парламенте Яабек часто склонялся к более продвинутым политическим стратегиям Свердрупа, когда они не были слишком дорогими. [4]
В 1869 году была введена политическая реформа величайшей важности — ежегодные парламентские сессии вместо прежних трехгодичных сессий. Это определенно склонило чашу весов политического влияния в пользу Стортинга, и нелегко понять причины принятия королем этой реформы. Главной причиной, вероятно, была растущая необходимость в обновлении бюджетов, что, естественно, было задачей Стортинга.
В 1860-х годах взгляды на участие министров в парламентских сессиях полностью изменились. Министериалы, как их называли, теперь были единогласно против, поскольку они видели в формировании крестьянских друзей угрозу тому, что они считали идеалом, полностью независимым представителем. Крестьяне и радикалы, с другой стороны, сделали очевидно правильный вывод, что эта реформа усилит влияние избранных на назначенных министров.
В 1870 году Стортинг принял изменение в конституции, которое предоставило министрам доступ в парламент по их просьбе, но король отказался санкционировать закон, заявив, что это преждевременно, так как прошло всего несколько лет после реформы ежегодных сессий. В 1872 году новый король Оскар II решил, что Норвегии, в ее нестабильном положении, когда Совет в основном собирался в столице Христиании (ныне Осло), в то время как король в основном жил в столице Швеции Стокгольме, нужны два премьер-министра, по одному в каждой столице. До этого в Стокгольме был только один премьер-министр, потому что Совет в Христиании должен был возглавляться назначенным губернатором, должность, которая была вакантной в течение 15 лет, потому что ни один шведский король не осмеливался или не хотел назначать нового губернатора.
Это сделало крайне незначительное изменение в предложенном изменении конституции, когда оно было принято в 1873 году, необходимым, а именно, что теперь было два премьер-министра, тогда как в предыдущем тексте закона был только один. Измененная конституция не была санкционирована и на этот раз. То же самое произошло в 1876 и 1879 годах, и теперь возникла серьезная проблема, которая сделала норвежскую политику чрезвычайно сложной на несколько лет. Конституция прямо указывала, что король имел право вето три раза в вопросах закона и бюджета, но не было никакого упоминания о каком-либо виде вето в отношении конституционных вопросов.
Это упущение дало возможность трем возможностям:
Оппозиция, составлявшая подавляющее большинство, фактически отвергла первую возможность и остановилась на третьей, тогда как Совет и меньшинство Стортинга были уверены в абсолютном праве вето короля.
Борьба, которая началась как практическая политическая реформа, теперь превратилась в политический крах, который должен был изменить систему сдержек и противовесов между законодательной и исполнительной ветвями власти. Это определенно стало целью Свердрупа. «Вся власть должна быть собрана в залах Стортинга» стало его политической программой. В 1879 году его партия в процессе становления совершила переворот, обнародовав новое изменение в конституции. Это застало Совет врасплох, так как великий старик Совета, премьер-министр Фредерик Штанг , ушел в отставку. Новый премьер-министр Кристиан Сельмер не был таким лидером и силой в Совете, и Свердруп был готов к следующему шагу, который конституционно должен был быть предпринят в 1881 году. Но большинство Свердрупа не было достаточно большим, чтобы быть уверенным в победе в предстоящем импичменте Совета. [5] [6]
На всеобщих выборах 1882 года партия Свердрупа получила убедительное большинство. Они смогли заполнить 25% Стортинга, которые были, вместе с Верховным судом, судьями суда, только членами левой партии в формировании. Venstre (от норвежского слова «левый») была либеральной и радикальной партией Свердрупа и Яабека, но определенно партией без социалистических связей. [7] Høyre (от норвежского слова «правый») была партией Совета и меньшинства, которая считалась консервативной. [8]
.jpg/1280px-Johan_Sverdrup_(engraving_by_H_P_Hansen).jpg)
Осенью 1883 года судьи собрались, и судебные разбирательства заняли несколько месяцев и привели к потере должностей без чести для большинства министров и огромным штрафам. Король назначил новый Совет во главе с Кристианом Швейгаардом , но это был довольно неуклюжий шаг, поскольку Свердруп немедленно пригрозил новым процессом импичмента. Новый Совет был назван Министерством апреля, что говорит о том, как долго король пытался найти решение возникшего тотального кризиса, которое он мог бы счесть приемлемым. [9]
Оказалось, что не было другого выбора, кроме как назначить премьер-министром Юхана Свердрупа. В норвежской традиции переход от идеала Монтескье о сдержках и противовесах к парламентской системе произошел, когда он стал премьер-министром. Есть свидетельства того, что сам Свердруп никогда по-настоящему не понимал последствий парламентской системы. Поэтому его пять лет у власти при подавляющем большинстве поддержки были не триумфальным маршем, а серией поражений в парламенте. Это недалеко от личной трагедии, и его отставка в 1889 году была единственно возможным финалом довольно недостойной драмы, которая произошла в Venstre .
С первого дня выяснилось, что Свердруп в качестве премьер-министра не был тем компетентным стратегом, которого большинство норвежцев либо боялись, либо восхищались. Он ожидал, что его сторонники последуют за ним, как они делали это почти 30 лет. Также выяснилось, что Венстре была более рыхлой коалицией, чем ожидали Свердруп и другие лидеры. Борьба с могущественной исполнительной властью создала альянсы, которые впоследствии очень быстро распались. Свердруп и все его министры принадлежали к консервативной фракции партии. Они имели сильную поддержку того, что ведущий норвежский социолог Стейн Роккан назвал периферией, сторонниками мирского христианства в противовес духовенству, сторонниками так называемого нового норвежского языка в противовес норвежскому языку, на котором говорили в городах, сторонниками тоталитаризма.
Его величайшей ошибкой было то, что он отказался включить кого-либо из радикальной фракции и еще больше отдалил их, не приняв их советов ни в одной из сложных политических ситуаций, которые возникали в те годы. На всеобщих выборах 1885 года лозунгом партии было «Доверяйте Юхану Свердрупу», который позже был признан одним из самых нелепых лозунгов, когда-либо созданных. Партия, неспособная найти что-то, вокруг чего можно объединиться, не будет иметь долгой жизни, и раскол в партии стал очевиден в течение трех лет до следующих всеобщих выборов.
Свердруп и его коллеги, а также уменьшающаяся группа в Стортинге были более или менее исключены из партии и должны были основать свою собственную Venstre. Первоначальная партия, теперь возглавляемая главными противниками Свердрупа, Ульманом и Стеном, голосовала против него и высмеивала старшего государственного деятеля за то, что он цеплялся за «председатель», но его спас Хёйре, который не имел намерений уменьшать раздор внутри Venstre и считал, что их лучшая надежда — оставить министерство Свердрупа в покое до всеобщих выборов 1888 года. После этих выборов, которые полностью доказали, что стратегия Хёйре была разумной, министерство Свердрупа было быстро отстранено.
Взгляды на этого противоречивого политического лидера будут сильно различаться в зависимости от политической и исторической принадлежности тех, кто выражает точку зрения. Нельзя отрицать, что Свердруп был чрезвычайно искусным и способным лидером оппозиции и стратегом, чье влияние на внутреннюю политику было огромным в течение примерно 30 лет. Что можно сказать против такой точки зрения, так это то, что большинство результатов его оппозиции были разрушительными, потому что он продал свои радикальные и социально-либеральные политические взгляды, чтобы получить влияние в неплотно связанном союзе крестьян Яабека. С другой стороны, люди склонны забывать, что существовала классовая борьба между крестьянами и классами государственных служащих и торговцев, которые в Норвегии, где не было дворянства, были наиболее влиятельными, и что Свердруп, государственный служащий, присоединился к обширной и менее влиятельной группе крестьян, чтобы преобразовать общество.
Его слабостью была неспособность зарыть топор войны и его очевидная нехватка гибкости в пожилом возрасте. Его неспособность понять концепцию парламентаризма, которая, казалось, была конечной целью его политики. Его цепляние за символы власти можно отнести к его возрасту, но ему было всего около 70. Большинство историков пришли бы к выводу, что его борьба против назначенного королем Совета длилась слишком долго. Он был слишком стар, чтобы пожинать плоды, но он проложил путь к новой политической ситуации в Норвегии.
