Джон Беллинджер Беллинджер III (родился 28 марта 1960 г.) [1] — американский юрист , работавший юридическим советником Государственного департамента США и Совета национальной безопасности во время администрации Джорджа Буша-младшего . В настоящее время он является партнером в юридической фирме Arnold & Porter в Вашингтоне, округ Колумбия , [2] и старшим научным сотрудником Совета по международным отношениям . [3]
Родившийся в семье американского военного во Франции, [1] Беллинджер получил образование в школе St. Albans в Вашингтоне, округ Колумбия [4] После этого он получил степень бакалавра с отличием в 1982 году в Школе государственных и международных отношений Принстонского университета и степень доктора права с отличием в 1986 году в Гарвардской юридической школе . Он также получил степень магистра иностранных дел в 1991 году в Университете Вирджинии , где ему была присуждена стипендия Вудро Вильсона по иностранным делам.
Беллинджер занимал должность советника по вопросам национальной безопасности в Уголовном отделе Министерства юстиции с 1997 по 2001 год. Ранее он занимал должность советника в Комитете по разведке Сената (1996), генерального советника в Комиссии по роли и возможностям разведывательного сообщества США (1995–1996) и специального помощника директора Центральной разведки Уильяма Вебстера (1988–1991). С 1991 по 1995 год он занимался юридической практикой в Wilmer Cutler & Pickering в Вашингтоне, округ Колумбия.
В феврале 2001 года Беллинджер был назначен старшим помощником советника президента и юридическим советником Совета национальной безопасности в Белом доме, где он был главным юристом советника по национальной безопасности Кондолизы Райс и сотрудников СНБ. Он был в Ситуационной комнате Белого дома 11 сентября и позже был главным юристом Белого дома в работе с Комиссией 11 сентября . Он был одним из разработчиков законодательства, которое создало Управление директора национальной разведки . [5]
В Белом доме Беллинджер считался умеренным [6] и часто конфликтовал [7] с более консервативными юристами в администрации по вопросам международного права и политики администрации в отношении задержаний, особенно по вопросам обращения с задержанными. [8] После 11 сентября Беллинджер [9] и Райс [10] были исключены другими должностными лицами в администрации из подготовки указа президента Буша о создании военных комиссий. [11]
Беллинджер руководил процессом утверждения Сенатом Кондолизы Райс на пост государственного секретаря и был соруководителем ее переходной команды Госдепартамента. Он был назначен президентом и утвержден Сенатом в качестве юридического советника Госдепартамента в апреле 2005 года. Он продолжал служить в качестве члена «внутреннего круга» Райс. [12]
В качестве юридического советника Беллинджер был главным советником по всем внутренним и международным правовым вопросам Государственного департамента , Министерства иностранных дел , дипломатических и консульских учреждений за рубежом. Он также был главным советником по правовым вопросам, касающимся ведения иностранных дел, для других агентств и, через Государственного секретаря, для Президента и Совета национальной безопасности . [5]
Беллинджер был частью группы чиновников администрации Буша, которые выступали за минимальные стандарты обращения с задержанными, защиту задержанных, преследуемых военными комиссиями, [13] и закрытие центра содержания под стражей в заливе Гуантанамо . [14] Он помог убедить Белый дом поддержать Закон об обращении с задержанными 2005 года (поправка Маккейна) и закрыть секретные черные тюрьмы ЦРУ в 2006 году. [15] После того, как Верховный суд постановил в деле Хамдан против Рамсфелда , что Общая статья 3 Женевских конвенций применима к конфликту США с Аль-Каидой , Беллинджер написал меморандум в Министерство юстиции, в котором заявил, что программа допросов ЦРУ не соответствует Женевским конвенциям. [16] В то же время Беллинджер был также призван защищать политику администрации Буша по борьбе с терроризмом перед скептически настроенной международной аудиторией, выступая в качестве «главного ловца критики» администрации за рубежом. [17] Он выступил с многочисленными речами [18] и дал множество интервью, в которых разъяснял правовой подход США к терроризму. [19] Райс назвал Беллинджера «неутомимым» в попытках развеять опасения союзников США. [20]
В 2006 году Беллинджер возглавил делегацию США, которая вела переговоры по Третьему дополнительному протоколу к Женевским конвенциям, который позволил гуманитарным обществам Израиля и палестинских территорий присоединиться к Международной федерации Красного Креста и Красного Полумесяца. [21]
Беллинджеру приписывают руководство изменением подхода администрации Буша к Международному уголовному суду (МУС) во время второго срока администрации после того, как президент Буш согласился на передачу ООН дела о геноциде в Дарфуре в МУС в марте 2005 года. [22] В серии своих речей [23] Беллинджер заявил, что Соединенные Штаты готовы оказать содействие в расследовании Суда в Судане, даже если они не намерены присоединяться к Римскому статуту . [24] Он призвал Конгресс внести поправки в Закон о защите американских военнослужащих, чтобы позволить Соединенным Штатам оказывать большую поддержку Суду в расследованиях определенных военных преступлений . [25]
В 2008 году Беллинджер представлял Соединенные Штаты в Международном суде ООН (МС) в деле, поданном Мексикой после того, как Верховный суд в деле Медельин против Техаса признал недействительным указ президента Буша от февраля 2005 года, предписывающий судам Техаса и других штатов соблюдать указ МС от 2004 года в деле, касающемся Авены и других мексиканских граждан , о том, что Соединенные Штаты пересмотрят обвинительные приговоры и смертные приговоры группе мексиканских граждан, которые не были уведомлены об их праве на консульский доступ в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях . Позднее он дал показания перед Конгрессом в поддержку законодательства, которое позволило бы федеральным судам пересматривать смертные приговоры иностранных граждан, которые не были уведомлены об их правах на консульский доступ. [26]
Во время своего пребывания на посту юридического советника Беллинджер инициировал двухгодичный диалог по международному праву между юридическим советником Госдепартамента и его/ее коллегами из министерств иностранных дел ЕС, который продолжился и после его ухода с должности. [27]
Срок полномочий Беллинджера на посту юридического советника истек 20 января 2009 года. [28] Тогдашний главный заместитель юридического советника Джоан Донохью исполняла обязанности до тех пор, пока кандидатура администрации Обамы Гарольда Коха не была утверждена Сенатом США на должность юридического советника в марте 2009 года.
В 2009 году, покинув Государственный департамент, Беллинджер присоединился к юридической фирме Arnold & Porter в Вашингтоне (округ Колумбия), где он является партнером в практиках международного публичного права и права национальной безопасности.
Он также является старшим научным сотрудником по международному и национальному праву безопасности в Совете по международным отношениям , где он руководил программой по международному правосудию. [29] Он регулярно выступает и пишет по вопросам международного права . Он является старшим автором Lawfare , блога по национальному праву безопасности. [30] [31]
В 2010 году Беллинджер публично защищал должностных лиц администрации Обамы, которых критиковали за то, что они ранее представляли интересы заключенных в заливе Гуантанамо. [32]
Беллинджер критиковал администрацию Обамы за ее сильную зависимость от ударов беспилотников для уничтожения террористов. [33] В своих показаниях перед Конгрессом в 2012 году он призвал администрацию Обамы сделать больше для разъяснения законности целенаправленных убийств и сделать свою программу беспилотников более прозрачной. [34]
В 2013 году Беллинджер подписал документ amicus curiae, представленный в Верховный суд группой бывших республиканских чиновников в поддержку однополых браков в деле Холлингсворт против Перри . [35]
В 2016 году Беллинджер составил письмо «50 представителей Республиканской партии предупреждают, что Дональд Трамп подвергнет безопасность страны риску». [36]
В ноябре 2018 года Беллинджер присоединился к группе, сформированной Джорджем Конвеем , «Сдержки и противовесы», состоящей из более чем дюжины членов консервативно-либертарианского Федералистского общества , которое сыграло важную роль в отборе кандидатов для администрации Трампа для назначения в федеральные суды. The New York Times сообщила, что группа «призывает своих коллег-консерваторов высказаться о том, что, по их словам, является предательством администрацией Трампа основополагающих правовых норм», а Беллинджер заявил, что «консервативные юристы не делают достаточно для защиты конституционных принципов, которые подрываются заявлениями и действиями этого президента». [37]
В августе 2020 года Беллинджер был одним из 70 бывших высокопоставленных сотрудников службы безопасности, которые разместили полностраничное объявление в Wall Street Journal, заявив, что будут голосовать за Джо Байдена на посту президента. [38]
В 2020 году Беллинджер вместе с более чем 130 другими бывшими сотрудниками республиканской службы национальной безопасности подписал заявление, в котором утверждалось, что президент Трамп не способен служить еще один срок, и «в этой связи мы твердо убеждены, что в интересах нашей страны, чтобы вице-президент Джо Байден был избран следующим президентом Соединенных Штатов, и мы будем голосовать за него». [39]
Беллинджер является членом Совета по международным отношениям, Американского юридического института , Американского совета по Германии и Британско-американского проекта . Он также является членом Консультативного комитета по международному праву Государственного секретаря. В 2012 году он был назначен в Совет по правовой политике Министерства обороны. [40] В октябре 2012 года Американский юридический институт назначил его советником по пересмотру Четвертого закона о международных отношениях Соединенных Штатов. [41]
Беллинджер — бывший вице-председатель Совета управляющих своей альма-матер, школы Св. Олбанса. Он является попечителем Protestant Episcopal Cathedral Foundation и входит в консультативный совет America Abroad Media . [42] [43]
Беллинджер родился в четвертом поколении семьи армейцев Соединенных Штатов . [1] Его прадед был выпускником Вест-Пойнта 1884 года , который вышел в отставку с военной службы в звании бригадного генерала. Его дед и отец также были выпускниками Вест-Пойнта, и оба вышли в отставку в звании полковника. [44]