Соглашение о свободной торговле между Соединенными Штатами и Иорданией является первым соглашением о свободной торговле (ССТ) между Соединенными Штатами и арабской страной (и четвертым ССТ США в целом после Израиля , Канады и Мексики ). Это второе соглашение о свободной торговле Иордании после Соглашения о свободной торговле Большого арабского региона 1997 года . [1] Соглашение, предоставляющее беспошлинный статус почти всему иорданскому экспорту в Соединенные Штаты, было подписано 24 октября 2000 года и вступило в силу 17 декабря 2001 года. [2] Правила происхождения требуют, чтобы товары состояли как минимум из 35 процентов иорданского компонента, чтобы иметь право на беспошлинный ввоз. [3]
В результате соглашения Иордания стала «магнитом для производителей одежды», поскольку такие американские компании, как Walmart , Target и Hanes, открыли фабрики, чтобы сократить расходы за счет отмены тарифов. В 2019 году экспорт США в Иорданию составил 1,5 млрд долларов, а импорт — 2,2 млрд долларов, около 80 процентов из которых составляли одежда и текстильные изделия. [4]
Палата представителей США ратифицировала Соглашение о свободной торговле 31 июля 2001 года, а Сенат США ратифицировал его 7 декабря 2001 года; оба решения были приняты путем голосования , что свидетельствует о его широкой поддержке. Президент Джордж Буш- младший подписал Закон о введении в действие зоны свободной торговли между США и Иорданией 28 сентября 2001 года. [5] Он вступил в силу 17 декабря 2001 года и был полностью реализован 1 января 2010 года.
В отличие от многих торговых соглашений, Соглашение о свободной торговле между США и Иорданией пользовалось широкой, двухпартийной и многоотраслевой поддержкой. Сторонники указывали на снижение таможенных пошлин и других торговых барьеров как на благо для экспорта. [6]
Что еще важнее, правительство США рассчитывало на политические выгоды, чтобы сделать соглашение о свободной торговле стоящим; экономические выгоды для американских предприятий, если таковые вообще были, как ожидалось, были небольшими. В идеале «экономические связи», созданные соглашением о свободной торговле, «нормализовали бы напряженные отношения и предложили бы институциональные механизмы для разрешения и предотвращения политических споров». [3] Это, в свою очередь, стало бы «поворотным моментом, в котором надежда начнет сменять отчаяние, на котором плодятся воинствующие экстремисты», как выразился помощник секретаря Бюро по делам Ближнего Востока Уильям Бернс. [7] Предполагалось, что в ходе совместного контроля и оценки правил происхождения иорданские и израильские таможенники будут участвовать в межличностном взаимодействии, которое приведет к пониманию, если не к дружбе.
Другими словами, правительство США приняло неолиберальное мировоззрение, которое считает, что более крепкие экономические отношения принесут мир и стабильность на Ближнем Востоке. [3] [8]
Иордания стала «магнитом для швейной промышленности », поскольку такие американские компании, как Walmart , Target и Hanes, построили фабрики, чтобы сократить расходы за счет отмены тарифов . В первый год действия соглашения о свободной торговле Иордания увеличила экспорт на 213% и создала 30 000 рабочих мест. К 2002 году Иордания имела незначительное положительное сальдо торгового баланса с Соединенными Штатами. [3]
Через пять лет после вступления в силу соглашения о свободной торговле экспорт Иордании в США увеличился в двадцать раз; экспорт одежды из Иордании в США в 2005 году составил 1,2 млрд долларов США. [9] Большая часть экспорта Иордании в США приходится на одну из 114 компаний. [10]
В 2006 году Национальный комитет по труду , неправительственная организация США , опубликовал серию отчетов об иорданских потогонных предприятиях , условия в которых, по словам исполнительного директора NLC, были «худшими»: 20-часовой рабочий день, отсутствие оплаты в течение месяцев и физическое насилие. Большинство рабочих не являются иорданцами; это нанятые по контракту гастарбайтеры из таких стран, как Бангладеш , Шри-Ланка и Китай , которые платят единовременную сумму в размере около 2000–3000 долларов, чтобы их наняли на швейную фабрику. Однако некоторые фабрики затем изымают их паспорта , подвергая их фактически принудительному труду, граничащему с торговлей людьми . [11] Многие члены Конгресса выразили обеспокоенность, особенно потому, что соглашение о свободной торговле с Иорданией было расхвалено как «историческое и прогрессивное» за включение положений о труде и охране окружающей среды «непосредственно в соглашение, а не в побочное соглашение». [3]