Акт Кинкейда 1904 года (гл. 1801, 33 Stat. 547, 28 апреля 1904 г., 43 USC § 224) — это закон США , который внес поправки в Закон о гомстедах 1862 года , так что один участок (1 миля 2 , 2,6 км 2 , 640 акров ) земли общественного пользования мог быть приобретен бесплатно, за исключением скромного регистрационного сбора. Он применялся конкретно к 37 округам на северо-западе Небраски, в общей области Сандхиллс Небраски . [1] Акт был представлен Мозесом Кинкейдом , представителем 6-го избирательного округа Небраски , был подписан президентом Теодором Рузвельтом 28 апреля 1904 года и вступил в силу 28 июня того же года. [2]
Правовые положения Закона Кинкейда были очень похожи на положения Закона о Гомстедах . Заявитель должен был быть не моложе 21 года (или 18 лет, если он глава семьи), быть действующим гражданином США или начать процесс получения гражданства. Для получения права собственности на иск требовалось пять лет проживания, с исключениями, сделанными для учета лет военной службы. [3] В 1912 году требование о проживании было сокращено до трех лет, чтобы привлечь больше поселенцев. [4] Заявитель также должен был доказать, что на его территории были сделаны улучшения, эквивалентные 1,25 доллара за акр. [5]
Только неорошаемые земли имели право быть заявленными в соответствии с положениями Акта Кинкейда; те, которые министр внутренних дел считал практически пригодными для орошения , были исключены. Требование в 640 акров должно было быть максимально компактным и не превышать двух миль в длину. [3] Поселенец, который уже владел землей в этом районе на момент принятия закона, мог аккумулировать дополнительную окружающую доступную территорию, чтобы приобрести общую единицу усадьбы в 640 акров. [5]
Замена наказания (выплата наличными вместо проживания в течение полных пяти лет, что было разрешено Законом о гомстедах 1862 года) не допускалась Законом Кинкейда. [6]
Претенденты на землю в соответствии с положениями Закона Кинкейда обычно именовались «Кинкейдерами». [7]
Закон Кинкейда был отменен 21 октября 1976 года (Pub. L. 94–579, title VII, § 702, Oct. 21, 1976, 90 Stat. 2787). Окончательный патент был выдан в 1941 году на 40 акров (16 га) земли. [8]
Экономика региона Небраска Сандхиллс в конце 19 века была подконтрольна скотоводческой промышленности. Крупные ранчо усеивали ландшафт, используя в основном невостребованные земли в общественном владении. [9] Владельцы ранчо подавали иски на земли с доступом к воде и использовали окружающие общественные пастбища для выпаса скота. Крупные скотоводы иногда использовали мошеннические заявления о приусадебных участках от сотрудников и других лиц, чтобы получить право собственности на окружающие земли. На этих мошеннических притязаниях возводилась хижина, и заявитель останавливался там раз в шесть месяцев, чтобы претендовать на место жительства. Распространенной тактикой было получение права собственности на тонкую полоску земли, окружающую большое пастбище в общественном владении; затем пастбище использовалось для выпаса скота. [10] Это не позволяло никому другому пасти свой скот на огороженной территории и отбивало у поселенцев желание претендовать на землю. Бартлетт Ричардс и Уильям Комсток, которые основали ранчо Спейд , были известны такими тактиками. [11]
Из-за огромных земельных владений, необходимых для крупных операций по разведению крупного рогатого скота, население региона Сандхиллс сократилось на 10% в период с 1890 по 1900 год, и миллионы акров остались в государственной собственности. [12] Чтобы решить эту проблему, Уильям Невилл , конгрессмен-популист из Норт-Платта, штат Небраска , в 1902 году внес законопроект, который вносил поправки в Закон о гомстедах, чтобы позволить человеку взять гомстед площадью 1280 акров на засушливых и неорошаемых землях к западу от 100-го меридиана . Законопроект так и не был вынесен на обсуждение.
В своем обращении к конгрессу в 1902 году президент Теодор Рузвельт сделал приоритетом решение «проблемы государственных земель». В 1903 году он назначил Комиссию по государственным землям для изучения этого вопроса и выработки рекомендаций по его решению. Комиссия пришла к выводу, что действующие земельные законы были составлены для удовлетворения потребностей влажных регионов, в то время как оставшиеся государственные земли по своей природе засушливы. [13] Для урегулирования засушливых земель к западу от 100-го меридиана потребуются новые земельные законы.
Мозес Кинкейд, конгрессмен из шестого округа Небраски, представил законопроект «о внесении поправок в законы о гомстедах относительно некоторых нераспределенных и незарезервированных земель в Небраске» 6 апреля 1904 года. [13] Первоначальный законопроект предусматривал 1280 акров гомстедов, но Комитет по общественным землям ограничил размер до 640 акров. Комитет посчитал, что 640 акров будут хорошим начальным экспериментальным размером для сухого земледелия, и закон может быть изменен в будущем, если потребуется больше земли. [14]
Кинкейд заявил, что законопроект имел три основные цели: передать земли в руки частных лиц и таким образом сделать землю налогооблагаемой; положить конец ограждению и претензиям по поводу мошенничества в отношении земли; и создать сообщества в регионе. [14] Это был законопроект, предназначенный для «распоряжения песчаными и засушливыми землями в западной Небраске», которые было слишком трудно орошать. [14] Он конкретно относился к региону Сандхиллс в Небраске, который составляет примерно две трети северо-западной части штата. Вся земля находилась к западу от 98-го меридиана. Только неорошаемые земли были открыты для въезда; те, которые считались орошаемыми, не имели права. [15]
Законопроект был принят 28 апреля 1904 года. [16] Около 11 000 000 акров (4 500 000 га) земли было предоставлено в рамках Акта Кинкейда. [17] Еще 1 000 000 акров (400 000 га) земли было изъято из-за потенциальной орошаемости. [18]
После принятия закона немедленно последовала земельная лихорадка. Одно из земельных управлений в регионе находилось в Alliance , в округе Бокс-Бьютт . Первым днем, когда можно было подать заявку, было 28 июня 1904 года. По сообщениям, в первый день в очереди в Alliance было 400 человек, и первоначальная очередь была полностью обработана только в 3:00 вечера 30 июня. [15] В апреле 1905 года газета Western Nebraska Observer из Кимбалла сообщила, что в округе Кимбалл , который находился на территории действия Закона Кинкейда, наблюдался строительный бум . [19] В 1906 году газета North Platte Telegraph сообщила, что у торговцев были самые прибыльные месяцы из-за притока новых жителей. [20]
В своей книге «Старый Жюль» , воспоминаниях о жизни в регионе Сандхиллс на рубеже веков, Мари Сандос описывает сцену, когда земля была первоначально открыта для заселения:
За две недели до открытия крытые фургоны, всадники, пешие люди, с трудом добрались до Альянса, получили информацию в земельном управлении и исчезли на востоке по ровной прерии. Многие повернули назад у первых мягких желтых чофиллов, изрытых порывами ветра и бородавчатых мыльными водорослями. Другие продолжили путь через эту защитную границу в широкую долину с высокими холмами, тянущимися к белесому небу. [21]
Население быстро росло в 37 округах, где действовал закон: [17]
Почти все общественные земли в регионе были востребованы к 1912 году. Все, что осталось, были чрезвычайно изолированными или нежелательными участками. В период с ноября 1910 по 1917 год было выдано в общей сложности 18 919 патентов на землю на 8 933 257 акров (3 615 161 га) земли. [8]
Некоторые наблюдатели подвергают сомнению успех Акта Кинкейда в привлечении новых поселенцев в регион. К 1914 году появились многочисленные сообщения о том, что 90% патентов Кинкейда были захвачены крупными скотоводами (ранчерами). Некоторые утверждали, что невозможно поддерживать успешное ранчо в регионе, имея всего 640 акров земли. Но многие из этих заявлений были сделаны опытными скотоводами и представителями промышленности, которые изначально выступали против Акта Кинкейда. [22]
В показаниях Конгрессу от 1914 года Мозес Кинкейд сообщил, что поселенцы в регионе считали, что большинство претензий остаются в руках отдельных семей. [23] Он сообщил, что общины региона ежегодно проводили множество небольших фестивалей, на которых поселенцы Кинкейда встречались и демонстрировали свою сельскохозяйственную продукцию. [24]
Он описал среднестатистического поселенца Кинкейда как мелкого семейного фермера:
Они заводят коров, насколько могут, и занимаются молочным хозяйством — те, кто может купить достаточно скота, чтобы заняться животноводством, так и поступают. Они пашут то, что мы называем долинами... Они выращивают много тростника для корма, а в некоторых местах — люцерну.
Он подсчитал, что в среднем у поселенца Кинкейда на 640 акрах земли было от 15 до 40 голов крупного рогатого скота. [25]
Наблюдения Кинкейда были подкреплены отчетом 1915 года, составленным Сельскохозяйственной экспериментальной станцией в Университете Небраски . В нем было обнаружено, что только 200 000 акров (81 000 га) оставались в общественном пользовании в границах Закона Кинкейда, и не было участков, которые имели бы 640 смежных акров. [26] В отчете Министерства внутренних дел за 1917 год были рассмотрены результаты за первые десять лет после Закона Кинкейда, с 1904 по 1914 год. В нем были обнаружены следующие результаты: [27]
Отчет показал, что большая часть земли находилась в руках мелких землевладельцев, и примерно половина площади все еще принадлежала первоначальным претендентам. Отчет также показал доказательства общего роста экономической активности в регионе: [28]
Хотя закон Кинкейда стимулировал немедленный всплеск экономической активности в регионе, это было в основном временным. Из-за трудностей в сухом земледелии на таких маленьких участках многие поселенцы Кинкейда в конечном итоге потерпели неудачу в своих попытках выращивать урожай и обычно продавали его крупным фермерам. Например, в 1913 году в округе Холт было 377 ферм , но в 1914 году их было всего 144. Эта картина повторялась по всему региону. [29]
Закон Кинкейда действительно перевел землю из общественного владения в частную собственность, но его цель заселения региона небольшими семейными фермами имела неоднозначные результаты. Правительственные чиновники, по-видимому, были довольны результатом Закона Кинкейда, поскольку он послужил образцом для множества других западных земельных актов, в частности, Закона о расширенных усадьбах 1909 года и Закона о скотоводческих усадьбах 1916 года. [30] С тех пор на Великих равнинах все чаще успешно развивалось только крупномасштабное промышленное скотоводство и фермерство. Территория обезлюдела из-за упадка мелких ферм, а некоторые города прекратили свое существование.
Выпасные фермы и регулирование выпаса скота на общественных землях: слушания в Комитете по общественным землям. Вашингтон: Правительственная типография. 1915. стр. 1. Закон о выпасе скота.
Историческое общество округа Хукер (1989). Округ Хукер, Небраска: первые 100 лет . Curtis Media Corp., стр. 2.
Кей, Джон. "Renaissance Survey Final Report of Logan County, Nebraska" (PDF) . Nebraska State Historical Society. Архивировано из оригинала 16 ноября 2006 г. . Получено 1 мая 2012 г. .{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
Кинер, Джон (1916). Статуты о государственных землях Соединенных Штатов. Вашингтон: Правительственная типография. Закон о землепользовании.
Опи, Джон (1987). Закон о земле: двести лет американской политики в отношении фермерских земель. Линкольн: Издательство Университета Небраски.
Оттосон, Ховард (1979). Земля и люди в переходной зоне Северных равнин. Ayer Publishing.
Пеффер, Луиза (1951). Закрытие общественного достояния: политика распоряжения и резервирования, 1900-1950. Stanford University Press.
Отчеты Министерства внутренних дел за финансовый год, закончившийся 30 июня 1916 года. Вашингтон: Правительственная типография. 1917. С. 157.
Рейнольдс, Артур (1949). «Земельные мошенничества и незаконное ограждение в Западной Небраске». История сельского хозяйства . 23 (3): 173–179. JSTOR 3740079.
Рейнольдс, Артур (1949). «Закон Кинкейда и его влияние на Западную Небраску». История сельского хозяйства . 23 (1): 20–29. JSTOR 3739379.
Сандоз, Мари (1935). Старый Жюль . Линкольн: Издательство Университета Небраски.
Старрс, Пол (1998). Пусть ковбой скачет: скотоводство на американском Западе. Балтимор: Издательство Университета Джонса Хопкинса.
Университет Небраски (1915). Бюллетень сельскохозяйственной экспериментальной станции Небраски, № 147. Линкольн: Станция. стр. 11. Закон о кинкейде.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Закон о землепользовании.
Закон о землепользовании.
Закон о землепользовании.
Закон о выпасе скота на общественных землях.
Закон о выпасе скота на фермах.
Закон о выпасе скота на фермах.
Закон о выпасе скота на фермах.
закон о кинкейде.