Директорат Клайпедского края ( нем . Landesdirektorium ; лит . Klaipėdos krašto direktorija ) был главным органом управления ( исполнительной властью ) в Клайпедском крае (Мемельский край) с февраля 1920 года по март 1939 года. Он был создан местными немецкими политическими партиями для управления регионом между подписанием Версальского договора и созданием французской администрации снабжения. Вместо того, чтобы заменить его, французы узаконили Директорат. Он в основном представлял интересы Германии и поддерживал идею о том, чтобы оставить регион в качестве вольного города , аналогичного вольному городу Данцигу . Встревоженное литовское правительство и прусские литовские активисты, которые боролись за присоединение к Литве , организовали Клайпедское восстание в январе 1923 года. Восстание было организовано как народное восстание против невыносимого гнета со стороны немецкого Директората. Восстание увенчалось успехом, и регион был включен в состав Литвы в качестве автономного региона, управляемого Клайпедской конвенцией от мая 1924 года.
Отношения между Директоратом, который был более пролитовским, поскольку его косвенно назначал президент Литвы , и местным парламентом, который был более прогерманским, были напряженными. Из шести избранных парламентов только два завершили свой полный трехлетний срок. Директорат также часто получал вотумы недоверия от парламента и должен был быть заменен. Процедурный спор по поводу роспуска Директората Отто Бёттхера в 1932 году был разрешен только Постоянной палатой международного правосудия . Отношения стабилизировались в конце 1930-х годов, когда и парламент, и Директорат поддержали пронацистскую деятельность. Растущая напряженность между нацистской Германией и Литвой привела к ультиматуму в марте 1939 года . Территория Мемеля была включена в состав Германии, а автономные учреждения были распущены.
Согласно Версальскому договору от июня 1919 года, Клайпедский край был отделен от Восточной Пруссии и передан под временное управление Франции. Еще до официального подписания договора немецкие политические партии провели протопарламент ( нем . Vorparlament ) и сформировали Исполнительный комитет из семи членов ( нем . Arbeitsausschus ) для временного управления регионом. [1] 10 февраля 1920 года в регион прибыли первые французские войска под командованием генерала Доминика Жозефа Одри. Неделю спустя Одри признал Исполнительный комитет, преобразовав его в Директорат. [1] Первоначально все его члены были немцами, что вызвало протесты среди прусских литовских активистов. Двое литовцев, Эрдмонас Симонайтис и Микелис Рейдис, были кооптированы 12 марта 1920 года. [1] Одри подал в отставку 1 мая 1921 года, оставив Габриэля Жана Петисне самым высокопоставленным должностным лицом в регионе. [2] Он назначил новый Директорат, председателем которого стал прогермански настроенный прусский литовец Вильгельм Степутат . В сентябре 1921 года он также учредил консультативный Государственный совет из 20 членов ( нем . Staatsrat ; лит . Valstybės taryba ). [3] Петисне и Директорат в целом придерживались антилитовских взглядов и поддерживали превращение региона в вольный город, аналогичный вольному городу Данциг . [4] В феврале 1922 года Симонайтис подал в отставку в знак протеста против такой политики. [3]
Директорат отвечал за государственные учреждения (железная дорога, почта, таможня и т. д.), но его юрисдикция над полицией и судами ограничивалась финансовыми вопросами. [5] Президент Директората был главой администрации и имел обширные полномочия в своем собственном праве. Члены Директората назначались и увольнялись французским комиссаром. [5]
Видя, что регион, скорее всего, станет свободным городом, литовское правительство и активисты начали организовывать Клайпедское восстание , чтобы силой захватить регион и поставить Лигу Наций перед свершившимся фактом . [6] Премьер-министр Литвы Эрнестас Галванаускас приложил все усилия, чтобы представить восстание как подлинное восстание местного населения против угнетения со стороны Немецкого директората. Такой план был разработан, чтобы направить протесты союзников в сторону от литовского правительства и использовать антигерманские настроения в Европе. [7] 9 января 1923 года Верховный комитет спасения Малой Литвы заявил, что он узурпировал власть в регионе, распустил Директорат Степутата и уполномочил Симонайтиса сформировать новый Директорат из пяти человек в течение трех дней. [8] Затем повстанцы подали прошение об объединении с Литвой, ссылаясь на право на самоопределение . Лига Наций сначала протестовала против восстания, но быстро приняла передачу. Директорат Симонайтиса был расформирован 14 февраля, чтобы умиротворить Лигу. [9] Литовцы оставили управление регионом таким, каким оно было до восстания, до подписания Клайпедской конвенции , которая формализовала передачу Клайпедского края Литве в мае 1924 года. [10]
Клайпедская конвенция содержала Статут Клайпедского края, который был сродни региональной конституции. [11] Хотя край стал неотъемлемой частью Литвы, ему также была предоставлена широкая законодательная, судебная, административная и финансовая автономия для сохранения «традиционных прав и культуры жителей». [12] Край избирал свой собственный местный Клайпедский парламент . Члены Директората назначались председателем Директората (президентом), который назначался губернатором, который, в свою очередь, назначался президентом Литвы . [10] Директорат состоял не более чем из пяти членов, все из которых должны были быть жителями края, и исполнял свои обязанности до тех пор, пока имел доверие Клайпедского парламента. [13] Губернатор по согласованию с Директоратом мог распустить парламент. [14] Директорат имел право инициировать законодательный орган, выдавать региональные паспорта, назначать судей трибунала пожизненно, различных должностных лиц и одного члена из трех членов Совета порта, отвечающего за порт Клайпеды . [15] Вопросы, специально отнесенные к местным полномочиям парламента и Директората, включали общественное богослужение и образование, местное административное деление, здравоохранение и социальное обеспечение, дороги и общественные работы, гражданское, уголовное и торговое законодательство, местную полицию, налоги (за исключением таможенных пошлин). [16]
Отношения между Директоратом, который был более пролитовским, и местным парламентом, который был более прогерманским, были напряженными и часто приводили к конфликтам по поводу толкования Клайпедской конвенции и Статута. Из шести избранных парламентов только два завершили свой полный трехлетний срок. Директорат также часто получал вотумы недоверия от парламента и должен был быть заменен. Местная напряженность отражала растущую напряженность между Литвой и Германией, которая становилась все более ревизионистской после смерти министра иностранных дел Густава Штреземана в 1929 году. [17] Будучи постоянным членом Совета Лиги Наций , Германия использовала свое право, предоставленное Конвенцией, передавать местные споры в Лигу Наций . [18]
В августе 1930 года возник спор по поводу назначения пролитовского Мартинаса Рейсгиса. Парламент вынес вотум недоверия, Рейсгис распустил парламент, и Германия передала спор на рассмотрение Лиги. [18] Литва хотела избежать вмешательства Лиги и пошла на компромисс с Германией, назначив Отто Бёттхера. [19]
После таможенного соглашения 1931 года между Литвой и Германией экспорт сельскохозяйственной продукции из Клайпеды в Восточную Пруссию резко сократился. [20] В декабре 1931 года Бёттхер и два члена парламента тайно [21] отправились в Берлин, чтобы обсудить импорт сельскохозяйственной продукции с немецким министром иностранных дел и министром сельского хозяйства. [22]
Как только литовцы узнали об этой поездке, губернатор Антанас Меркис уволил Бёттхера за превышение полномочий, поскольку Клайпедская конвенция оставила иностранные дела исключительной ответственностью центрального правительства Литвы. [21] Это был первый случай, когда Директорат был распущен без одобрения парламента, который утверждал, что это незаконно в соответствии с Конвенцией. Затем Меркис назначил Йонаса Толишюса и Эдуардаса Симайтиса председателями Директората, но ни один из них не смог получить вотум доверия от парламента. Столкнувшись с тупиковой ситуацией, Меркис и Симайтис распустили парламент. [23]
Германия передала спор в Лигу Наций, которая передала дело в Постоянную палату международного правосудия . В августе 1932 года суд постановил, что Литва имеет право уволить Бёттхера и назначить Симайтиса, но не имеет права распускать парламент. [24] Новые выборы в парламент состоялись в мае 1932 года. В попытке нормализовать ситуацию губернатор Меркис был заменен более либеральным карьерным дипломатом Витаутасом Гилисом, а президент Симайтис — Оттомаром Шрайбером, который был промышленником, а не политиком. [25]
Относительное спокойствие было нарушено захватом власти в Германии нацистами . Местный немецкий активист начал организовывать пронацистские партии ( Christlich-Sozialistische Arbeitsgemeinschaft или CSA и Sozialistische Volksgemeinschaft или SOVOG) весной-летом 1933 года. [26] Литовцы ответили назначением жёсткого защитника литовских интересов Йонаса Навакаса губернатором в ноябре 1933 года. Для борьбы с распространением нацизма CSA и SOVOG были объявлены вне закона, их лидеры и более 100 членов были арестованы и преданы суду за антигосударственную деятельность ( дело Ноймана-Засса ). [27] Навакас потребовал, чтобы Директорат уволил учителей и других должностных лиц, которые были членами антигосударственных партий или иным образом нелояльны государству. [26]
Когда Шрайбер воспротивился, Директорат был распущен Навакасом, который назначил пролитовского Мартинаса Рейсгиса. [28] Было ясно, что Рейсгис не сможет получить вотум доверия от парламента. Таким образом, за две недели до парламентской сессии литовский военный командир распустил Мемельскую сельскохозяйственную партию , прогерманскую партию с 11 местами в парламенте, на том основании, что она была мятежной , и запретил ее членам заседать в парламенте. [29] Таким образом, у парламента не было кворума для увольнения Рейсгиса. [30]
Германия вышла из Лиги в октябре 1933 года из-за перевооружения и не могла напрямую обратиться в Лигу Наций с просьбой вмешаться. Поэтому Германия обратилась к подписавшим Конвенцию, но они задержались и ответили только дипломатическими нотами. [31] Тем не менее, Литва ответила заменой губернатора Навакаса на Куркаускаса, а президента Рейсгиса на Брувелайтиса и включением большинства немцев в Директорат. [32] Но даже этот компромиссный Директорат столкнулся с оппозицией. [33]
Новые выборы в парламент состоялись в ноябре 1935 года. Они были намеренно отложены сверх шестинедельного срока, разрешенного Конвентом литовцами, которые надеялись создать пролитовский импульс. [34] Несмотря на усилия, литовские кандидаты получили только пять мест. Бальджюс был назначен президентом общегерманского директората. По сути, прогерманские силы контролировали регион. [35] Относительная стабильность вернулась, в то время как прогерманские и пронацистские активисты усилили свое влияние. [36] Они агитировали за повторное присоединение региона к Германии. [37]
В конце концов, обвиняемым по делу Ноймана-Засса смягчили приговоры, и некоторые из них успешно баллотировались на выборах в декабре 1938 года. Вильгельм Бертуляйт , правая рука Ноймана, стал президентом Директората. [38] Ожидалось, что новый парламент проголосует за отделение от Литвы, как только он соберется в марте 1939 года. Однако Литва «добровольно» передала регион Германии после ультиматума от 20 марта 1939 года . После передачи Директорат и парламент были распущены.
Конвенция определила организационную структуру, компетенцию и отношения к центральному литовскому правительству автономных учреждений – Директората, местного парламента и губернатора. Это позволило Директорату под руководством Виктораса Гайлюса заключить с Евангелической церковью Старой Прусской унии Соглашение о Евангелической церкви Мемельского края ( нем . Abkommen betr. die evangelische Kirche des Memelgebietes ) 23 июля 1925 года относительно организации протестантских общин. [39] Протестантские общины Мемельского края были отделены от Старой Прусской церковной провинции Восточной Пруссии и образовали Региональную синодальную федерацию Мемельского края ( Landessynodalverband Memelgebiet ), поскольку она была признана церковной провинцией , напрямую подчиненной Евангелическому высшему церковному совету .