Закон Лердо ( исп . Ley Lerdo ) был общим названием для Конфискации права и городских руин гражданских и религиозных корпораций Мексики , части La Reforma . Он был нацелен не только на имущество, принадлежащее католической церкви, но и на имущество, находящееся в общем владении коренных общин, и передавал его в частные руки. Либералы считали такую корпоративную собственность серьезным препятствием для модернизации и развития Мексики. Разработанный Мигелем Лердо де Техадой , он был подписан 25 июня 1856 года президентом Игнасио Комонфортом , но его формулировка была двусмысленной и требовала последующих разъяснений. [1] [2]
Его целями были создание рынка сельской недвижимости и стимулирование развития; создание сельского среднего класса , улучшение государственных финансов государства и возрождение экономики путем устранения ограничений на свободу передвижения . Недвижимость должна была быть продана частным лицам, что, как ожидалось, должно было стимулировать рынок недвижимости и генерировать доход правительства за счет налога с продаж . Большая часть собственности, принадлежавшей католической церкви, была городской и не подлежала конфискации. Влияние больше всего ощутили коренные общины, теперь вынужденные разделять общие владения, которые позволяли общинам сохранять контроль над своей землей. У сельской бедноты не было средств, чтобы купить недвижимость и заплатить комиссию за передачу. Большинство покупателей были крупными землевладельцами или иностранными инвесторами, что еще больше концентрировало владение землей. Религиозным группам и их гражданским корпорациям было запрещено покупать землю, проданную по закону, за исключением случаев строго религиозных целей. [3] Реализация закона была прервана Войной за реформы (1858–60) и французской интервенцией (1862–67), но возобновилась с поражением французских захватчиков и их консервативных союзников в 1867 году. Реализация возобновилась после этого, но только при режиме Порфирио Диаса влияние стало ощущаться в значительной степени. [4]
Это был один из законов о реформе, который стремился установить разделение церкви и государства , отменить церковные привилегии ( fueros ) и секуляризировать регистрацию рождений, смертей и браков, что привело к созданию системы записи актов гражданского состояния .
Мексиканские либералы девятнадцатого века были не первыми, кто нападал на экономическую мощь католической церкви . Бурбонская монархия определила недвижимое имущество церкви как проблему, поскольку оно было навсегда удалено с рынка недвижимости и считалось непродуктивным, и они также дали церкви значительную экономическую власть. Во время реформ Бурбонов испанская монархия стремилась подорвать власть церкви, особенно Общества Иисуса , и поэтому она изгнала иезуитов, конфисковала их высокопродуктивные земельные владения и продала их частным лицам. В колониальную эпоху испанская корона предоставила определенное количество земли коренным общинам как корпорациям, чтобы гарантировать, что у них будет достаточно земли для поддержания своего существования.
После обретения независимости в 1821 году право церкви владеть недвижимостью было оспорено в 1830-х годах во время вице-президентства Валентина Гомеса Фариаса , который осуществил секуляризацию францисканских миссий в Калифорнии .
Закон исключал имущество, которое использовалось католической церковью в качестве учреждения для религиозных целей. Как указано в статье 8 закона, имущество освобождалось от отчуждения, если здания использовались непосредственно и напрямую для обслуживания церковных учреждений, таких как монастыри , епископские дворцы, муниципальные школы, больницы, хосписы ], рынки и исправительные благотворительные дома. Определенное имущество, принадлежащее муниципалитетам, также освобождалось от отчуждения: здания, открытые земли и земли, используемые исключительно для общественного обслуживания их населения.
Все передачи сельской и городской собственности, выполненные в соответствии с законом, имели 5% налог с продаж , который должен был быть оплачен в соответствующих общих правительственных офисах. Налоги должны были быть наличными и долговыми облигациями , в зависимости от времени проверки наград. С помощью этой политики мексиканское правительство намеревалось увеличить свой низкий уровень налоговых поступлений для улучшения государственных финансов.
Закон требовал, чтобы гражданские корпорации были лишены своей недвижимости, и таким образом серьезно подорвал основу экономики коренных общин, которые владели всей землей в своих границах. Территории представляли собой значительный доход для общин, поскольку большинство из них сдавалось в аренду третьим лицам для сбора средств. Таким образом, их потеря ухудшила положение многих коренных народов, которые и так жили в нищете.
Коренные жители потребовали от министра финансов Мигеля Лердо де Техады уважать их права собственности. Однако, согласно закону, за арендаторами сохранялось право выкупить собственную землю до того, как она будет предложена иностранным покупателям.
Чтобы предотвратить приобретение своих земель другими, некоторые коренные народы обратились к судье, чтобы приобрести землю как частное лицо, но чиновники взимали очень высокие сборы и налоги с продаж, что усложняло процесс возврата. В других случаях судьи имели мошеннические сделки с теми, кто был заинтересован в территориях, чтобы приобрести землю еще до того, как коренные народы узнали о существовании закона, что сделало практически невозможным для общин сохранить свои территории.