Европейские военно-морские силы ( ЕВРОМАРФОР или EMF ) — это не постоянные [ 1] военные силы, в которых в настоящее время участвуют Франция, Италия, Португалия и Испания. [ 2] Силы могут проводить военно-морские , воздушные и десантные операции, со временем активации в 5 дней после получения приказа. [3]
Силы были сформированы в 1995 году для выполнения задач, определенных в Петерсбергской декларации , таких как контроль над морем , гуманитарные миссии, операции по поддержанию мира , операции по реагированию на кризисы и принуждение к миру .
В настоящее время EMF не создан на уровне ЕС (именуемый Общей политикой безопасности и обороны , CSDP); например, это не проект Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) CSDP. Однако EMF может вносить вклад в реализацию CSDP, когда он предоставляется в качестве многонациональных сил в соответствии со статьей 42.3 Договора о Европейском Союзе (TEU). Силы также могут быть развернуты для других международных организаций, таких как НАТО , Организация Объединенных Наций или Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе .
В июне 1992 года были сформулированы Петерсбергские задачи , определяющие, какие потенциальные миссии мог бы взять на себя Западноевропейский союз в новой ситуации после Холодной войны . Соответственно, требовалось определение сил, необходимых для выполнения таких миссий.
В сентябре следующего года министерская встреча правительств Испании, Португалии, Франции и Италии приняла решение о готовности создать международные морские силы. Это привело к подписанию учредительного документа Европейских морских сил в Лиссабоне 15 мая 1995 года. Силы были созданы 2 октября 1995 года с назначением испанского адмирала Аседо Мантеолы (тогда Алфлота) в качестве их первого командующего.
Первая активация сил состоялась в ходе учений EOLO 96 в апреле 1996 года. В 2001 году офицеры из Греции и Турции, соответственно, вошли в состав Постоянной ячейки в качестве наблюдателей, что подчеркнуло готовность этих стран стать полноправными членами.
В последующие годы было проведено несколько операций и учений. Первой из них была операция Coherent Behaviour в восточной части Средиземного моря в 2002 году. Во время этой операции EMF тесно сотрудничали с НАТО в рамках операции Active Endeavor. Это была первая автономная операция в истории сил, и она проводилась на основе мандата, выданного странами-участницами.
После завершения этого первого участия в RWO (Real World Operation), EMF приняла еще один вызов, и силы были активированы для участия в новой RWO. Таким образом, в 2003 году EMF приняла участие в операции Resolute Behaviour в Индийском океане в поддержку операции международной коалиции Enduring Freedom и постепенно включилась в нее в период с 2003 по 2005 год. Участие EMF в такой операции продемонстрировало сплоченность стран EMF и их приверженность совместной борьбе с международным сообществом против терроризма.
В этот период, благодаря участию в RWO, а также посредством сложной программы совместных учений со странами южного Средиземноморья, заметность и международное признание EMF значительно возросли. EMF также участвовали в операции UNIFIL в период с 2008 по 2009 год под эгидой Организации Объединенных Наций. Во время этой активации Командующий EMF на море действовал в качестве CTF 448. EMF снова продемонстрировали свою гибкость и способность действовать под эгидой другой организации. Это стало исторической вехой не только для EMF, но и для ООН, поскольку это была первая прямая операция ООН.
Активация EMF для участия в операции ЕС «Аталанта» в Индийском океане состоялась в декабре 2011 года. Эта активация продолжалась 20 месяцев и завершилась в августе 2013 года. В декабре 2013 года силы были возобновлены для повторного участия в той же операции.
С момента своего основания EMF был активирован на общий срок 62 месяца для участия в RWO.
EMF — это непостоянная сила, и ее состав, опирающийся на флоты государств-участников, варьируется в зависимости от характера каждой миссии. Размер EMF может варьироваться от небольшой оперативной группы до большой оперативной группы, включающей авианосные и десантные группы, эскортные и вспомогательные суда. Кроме того, могут быть задействованы морские патрульные самолеты, подразделения по борьбе с минами, подводные лодки или другие типы военно-морских подразделений в зависимости от миссии и связанных с ней задач.
С того момента, как страны-участницы принимают решение о вмешательстве в кризис с использованием EMF, CIMIN поручает COMEUROMARFOR активировать силы. После консультаций с CIMIN, CEMF и национальными властями страны-участницы определяют объем и характер своего участия. Затем они назначают подразделения в EMF. COMEUROMARFOR собирает назначенные подразделения и получает их оперативное управление по мере необходимости.
Межведомственный комитет высокого уровня (CIMIN) находится на высшем уровне организации EMF. В состав органа входят начальники штабов обороны (CHOD), политические главные управления министерств обороны и иностранных дел и уполномоченные представители стран-участниц. CIMIN обеспечивает политико-военное руководство стран-участниц, устанавливает условия для использования сил и отдает директивы COMEUROMARFOR. Заседания CIMIN созываются по мере необходимости по запросу любого из государств-участников.
Политико-военная рабочая группа (POLMIL WG) является исполнительным органом CIMIN. POLMIL WG состоит из представителей CHOD и Министерства иностранных дел стран-членов. Она занимается всеми видами деятельности, связанными с развитием и внешними связями Сил, и обеспечивает реализацию решений CIMIN. POLMIL WG также назначает персонал стран EMF для выполнения функций Секретариата CIMIN, для осуществления его повседневной деятельности и в качестве постоянного собеседника CEMF.
В состав POLMIL WG входит рабочая подгруппа EUROMARFOR (EMF SWG). EMF SWG состоит из представителей каждого из генеральных штабов ВМС страны, в основном для консультирования POLMIL WG по конкретным вопросам ВМС и выражения единой точки зрения Национального штаба ВМС по конкретным вопросам собственной компетенции, а также для координации позиций и действий, которые необходимо предпринять.
На оперативном уровне цепочки командования находится Командующий Европейскими военно-морскими силами (CEMF или COMEUROMARFOR), который назначается каждые два года из числа представителей национальных военно-морских ведомств (NNAs), а именно:
CEMF опирается как на свой собственный существующий национальный персонал, так и на постоянную ячейку EMF (EMFPC) для выполнения возложенных на нее обязанностей. EMF состоит из директора, который является офицером той же национальности, что и CEMF, и четырех представителей (командоров или лейтенант-командоров), по одному от каждой страны EMF. Кроме того, с ноября 2001 года один офицер из Греции и один из Турции присоединились к постоянной ячейке в качестве наблюдателей.
В настоящее время EMF не создан на уровне ЕС (именуемый Общей политикой безопасности и обороны , CSDP); например, он не является проектом Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) CSDP. Однако EMF может вносить вклад в реализацию CSDP, когда будет предоставлен в качестве многонациональных сил в соответствии со статьей 42.3 Договора о Европейском Союзе (TEU).
