Местное самоуправление в Испании относится к управлению и администрированию того, что Конституция называет «местными образованиями», которые в первую очередь являются муниципалитетами, а также группами муниципалитетов, включая провинции , столичные районы, комарки и манкомунидады , а также субмуниципальные группы, известные как малые местные образования ( исп . Entidad de Ámbito Territorial Inferior al Municipio ). [1] [2]
Администрация этих субъектов в основном осуществляется советом, каждый из которых имеет свое название и набор правил ( исп . régimen ). Эти советы можно в совокупности рассматривать как третью сферу (или уровень) правительства, первая из которых — государство (Испания), а вторая — региональные правительства . [3] [4]
По разным причинам местное самоуправление неоднородно, не распределено сбалансированно по всей стране, [5] предполагает дублирование услуг [6] и даже было названо дисфункциональным. [7] Хотя Испания придерживается Европейской хартии местного самоуправления , она заявляет, что не связана в полной мере требованием прямых выборов всех органов местного самоуправления. [8]
Руководящим и административным органом большинства муниципалитетов является Ayuntamiento . Главным органом Ayuntamiento является пленарное заседание, совещательный орган, сформированный избранными советниками и возглавляемый алькальдом ( английский: мэр ). В отличие от большинства европейских стран мэр не избирается напрямую. Мэр назначается (и может быть отстранен) советниками. [9]
Concejo abierto («открытый совет») — это система, используемая для управления и администрирования малонаселенных муниципалитетов и некоторых мелких местных образований . Управление осуществляется мэром и asamblea vecinal («соседским собранием»), сформированным всеми избирателями муниципалитета. Мэр избирается непосредственно гражданами. [9]
Провинции — это группы муниципалитетов. До создания автономных сообществ с 1978 года провинции были основной административной единицей в Испании, помимо центрального правительства. Руководящим и административным органом материковых провинций является diputación provincial («провинциальный совет»). Однако в шести из 17 автономных сообществ (Астурия, Кантабрия, Ла-Риоха, Мадрид, Мурсия и Наварра) функции единственного провинциального совета выполняет региональное правительство. [10] На Балеарских островах и Канарских островах функции провинциального совета выполняет островной совет на каждом острове.
Провинциальный совет состоит из пленарного заседания, совещательного органа и исполнительного комитета, сформированного президентом и депутатами. [11] Провинциальные советники избираются косвенно на 4-летний срок полномочий муниципальными советами в зависимости от результатов муниципальных выборов. [12]
В отличие от остальной части Испании, две провинции Канарских островов и провинция Балеарских островов не имеют провинциальных советов. Вместо этого каждый из семи основных островов Канарского архипелага управляется cabildo (английский: island council ), а четыре основных острова Балеарских островов управляются consejo insular (английский: island council ). Функции, обычно выполняемые провинциальным советом, разделены между островными советами и региональными правительствами соответствующих автономных сообществ.
Комарки — это группы муниципалитетов, созданные региональными правительствами, в основном в Каталонии , Арагоне и Стране Басков , но также в Кастилии и Леоне . Совет комарки — это местная администрация и орган управления в комарках.
Столичная область Барселоны управляется Столичным советом, состоящим из представителей 36 советов, входящих в ее состав, включая мэров как членов совета по должности. Он отвечает в первую очередь за общественный транспорт, городское планирование, водоснабжение и очистку воды в столичной области.
Существует целый ряд других административных органов, деятельность которых в значительной степени зависит от конкретного регионального законодательства, в том числе:
Количество зарегистрированных местных организаций в июне 2022 года показано в следующей таблице. [13]
