London TravelWatch — это британская организация потребителей , которая проводит кампании за улучшение транспорта в Лондоне. Она рассматривает все жалобы пассажиров, использующих любые виды транспорта для Лондона, включая некоторые проблемы с велосипедами и пешеходами, автобусной станцией Victoria (но не автобусами или поездками на автобусах), пассажиров, использующих Eurostar (но не Eurotunnel), железнодорожным сообщением Heathrow Express до аэропорта Хитроу и некоторыми аспектами железнодорожных поездок, включая проблемы, возникающие на станциях. Она также рассматривает все жалобы на железнодорожный транспорт, которые выходят за рамки компетенции железнодорожного омбудсмена и находятся в пределах его географической компетенции. Таким образом, с точки зрения представления интересов потребителей, она является «апелляционным органом». Она финансируется Лондонской ассамблеей и была создана в своем нынешнем виде в июле 2000 года. [1]
Истоки London TravelWatch можно проследить более чем на 70 лет назад, во время национализации частей сети общественного транспорта при послевоенном лейбористском правительстве . Создание государственной Британской транспортной комиссии в 1947 году сопровождалось системой национальных и региональных консультативных комитетов, созданных для представления общественных интересов. Лондон был представлен « Консультативным комитетом пользователей транспорта Лондона », который был обязан рассматривать и давать рекомендации по вопросам, доведенным до его сведения пользователями, поставщиками транспортных услуг или которые он считал заслуживающими расследования. Эта обязанность осталась в целом неизменной и является частью уставной компетенции TravelWatch сегодня. Изменились объем географической и модальной компетенции органа; ответственность за его назначение и вознаграждение; и в нескольких случаях его название.
Эти изменения были вызваны изменениями как в способе работы транспорта, так и в способе управления Лондоном. К 1970-м годам существовал « Комитет пассажиров транспорта Лондона », назначаемый и оплачиваемый Советом Большого Лондона (GLC). Он представлял пассажиров лондонских транспортных служб, но не пассажиров железных дорог (все еще национализированных в то время). Пассажиры железной дороги имели отдельное представительство в региональном комитете пользователей железной дороги, являвшемся частью национальной сети комитетов пользователей железной дороги.
Когда в 1986 году GLC был упразднен, «Комитет пассажиров транспорта Лондона» стал « Комитетом региональных пассажиров Лондона ». Его полномочия были распространены на пассажиров British Rail в Лондоне и его окрестностях, так что по сути он поглотил региональный комитет пользователей железной дороги Лондона. Когда в 2000 году было создано Управление Большого Лондона , его снова переименовали, на этот раз в « Комитет пользователей транспорта Лондона », что и осталось его юридическим названием, и его полномочия снова были расширены, чтобы охватить все виды деятельности Transport for London, кроме грузовых перевозок. На практике это включало части дорожной сети, поэтому пользователи автомобилей стали частью его ответственности: также есть обязанность уделять особое внимание потребностям пешеходов и велосипедистов. В 2005 году LTUC принял рабочее название «London TravelWatch».
Сфера деятельности London TravelWatch охватывает все услуги, предоставляемые Transport for London , включая London Underground , London Buses , Docklands Light Railway , Tramlink , Dial-a-Ride , London River Services и Woolwich Ferry , такси и частные автомобили напрокат , Barclays Cycle Hire , а также услуги, предоставляемые компаниями-операторами поездов National Rail , начинающимися или заканчивающимися в Лондоне, которые находятся за пределами сферы деятельности железнодорожного омбудсмена и находятся в пределах нашей географической компетенции, Heathrow Express и Eurostar . [1] Географическая область железнодорожной компетенции простирается далеко за пределы границ самого Большого Лондона и включает значительные районы в графствах Эссекс, Хартфордшир, Бедфордшир, Бакингемшир, Суррей и Кент, откуда пассажиры едут в Лондон на работу и отдых. Это означает, что более половины всех железнодорожных поездок в Великобритании относятся к области, охватываемой London TravelWatch. Поскольку Transport Focus отвечает за железнодорожные перевозки за пределами Лондона, это приводит к перекрытию юрисдикции. Однако на практике это касается небольшого числа случаев, поскольку большинство пассажиров железной дороги, подающих жалобу, имеют достаточно четкое представление о том, является ли это, с точки зрения здравого смысла, лондонским поездом или нет. Любая неопределенность относительно того, какой потребительский орган должен быть вовлечен в конкретное дело, решается путем взаимодействия между двумя органами, при этом рабочая нагрузка, связанная с этими процессами, не является значительной. По вопросам политики два органа сотрудничают при необходимости.
Роль London TravelWatch заключается в следующем: [2]
Полный состав совета London TravelWatch — председатель и шесть рядовых членов, назначаемых на четырехлетний срок Лондонской ассамблеей. Члены Лондонской ассамблеи не могут быть назначены в совет, но советники лондонского округа могут быть. Вакансии объявляются по мере их возникновения, и назначения производятся из числа кандидатов GLA в соответствии с правилами, регулирующими государственные назначения, которые должны производиться на основе заслуг. Триша Хейс была назначена на смену Артуру Литли на посту председателя в феврале 2024 года. [4] Триша Хейс также была назначена GLA в совет Transport Focus [5] (ранее Passenger Focus) для представления Лондона в вопросах национальных железных дорог и содействия координации между двумя органами.
В марте 2010 года Лондонская ассамблея санкционировала обзор будущего London TravelWatch, проведенный Комитетом по бизнесу и управлению. Комитет был уполномочен изучить эффективность London TravelWatch как органа, защищающего интересы пользователей транспорта. В рамках этого процесса группы пользователей по всему Лондону вместе с избранными представителями подали заявления в Комитет. В сентябре 2010 года Комитет опубликовал свои выводы, в основном рекомендовав упразднить London TravelWatch. Это был единственный вариант, предложенный GLA для будущего представительства пользователей транспорта в Лондоне. (Другие варианты, которые могли быть рассмотрены, но не были рассмотрены, заключались в том, чтобы либо полностью объединить London TravelWatch с Transport Passenger Focus (теперь Transport Focus), либо оставить TravelWatch как самостоятельный орган, но с сокращенными функциями.) Комитет утверждал, что существует слишком много дублирования между London TravelWatch и национальным контролирующим органом Passenger Focus, что стоимость London TravelWatch слишком велика, и что интересы пользователей транспорта будут лучше представлять избранные политики, а не совет, состоящий из жителей района London TravelWatch, назначаемых после открытого конкурса на основе заслуг. Было предложено, чтобы железнодорожные вопросы в Лондоне, включая жалобы, решались Passenger Focus. Для других видов транспорта функция жалоб (апелляций) должна была быть передана в отдел жалоб, который входил бы в состав Лондонской ассамблеи. Остальные функции Совета (который прекратит свое существование) будут выполняться избранными членами Транспортного комитета.
Однако реализация решения Ассамблеи, против которого выступила London TravelWatch, потребовала принятия законодательства парламентом, поскольку London TravelWatch имеет статутную основу, отдельную от GLA. Соответственно, Ассамблея обратилась к правительству с просьбой принять законодательство, чтобы реализовать ее пожелания. Подходящим средством для любого изменения был бы Закон о локальности, но министр отказался включать какие-либо изменения в статус London TravelWatch в этот законопроект, когда он возник в Палате общин. Еще одним осложнением стало решение центрального правительства резко сократить финансирование Passenger Focus, что сделало бы любую передачу дальнейших функций этому органу проблематичной.
Когда законопроект о локальности был представлен Палате лордов, на этапе комитета двумя либеральными демократами была предложена поправка, которая в случае принятия передала бы функции совета London TravelWatch комитету по транспорту GLA. Поправка из-за проблем с расписанием не могла быть принята до этапа отчета, но обсуждалась вечером 12 сентября 2011 года. В случае, если поправка была отозвана без голосования, она не имела ни поддержки правительства, ни критики со стороны ряда пэров. (Законопроект получил королевское одобрение как Закон о локальности 15 ноября 2011 года). Других планов по законодательству, изменяющему статус London TravelWatch, не известно.