Правительство округа Лос-Анджелес определено и уполномочено в соответствии с Конституцией Калифорнии , законодательством Калифорнии и Уставом округа Лос-Анджелес . [1] Большая часть правительства Калифорнии на практике находится в ведении правительств округов, таких как правительство округа Лос-Анджелес. Правительство округа предоставляет услуги на уровне округа, такие как выборы и регистрация избирателей, обеспечение соблюдения законов, тюрьмы, записи актов гражданского состояния, записи о собственности, сбор налогов, общественное здравоохранение, медицинское обслуживание и социальные услуги. Кроме того, округ выступает в качестве местного правительства для всех некорпоративных территорий.
В его состав входят выборный Совет наблюдателей из пяти человек , несколько других выборных должностей, включая шерифа , окружного прокурора и оценщика , а также многочисленные окружные департаменты и организации, находящиеся под надзором главного исполнительного директора.
Некоторые города, получившие чартеры, такие как Лос-Анджелес и Инглвуд, предоставляют муниципальные услуги, такие как полиция, библиотеки, парки и зоны отдыха, а также зонирование. Другие города договариваются о том, чтобы округ предоставлял некоторые или все эти услуги по контракту. Кроме того, несколько органов правительства Калифорнии имеют юрисдикцию, совпадающую с юрисдикцией округа Лос-Анджелес, например, Высший суд Лос-Анджелеса .
Округ Лос-Анджелес — самый густонаселенный округ в Соединенных Штатах и крупнейшее муниципальное правительство в стране. Если бы округ был штатом, он был бы 9-м по численности населения штатом в Соединенных Штатах, между Джорджией и Северной Каролиной. По состоянию на 2020 год Совет попечителей контролирует годовой бюджет в размере 35,5 млрд долларов и более 112 000 сотрудников. [2] Рабочая сила округа больше, чем рабочая сила правительства на уровне штата большинства штатов США.
Согласно его основополагающему Уставу, Совет попечителей округа Лос-Анджелес (BOS) , состоящий из пяти членов, является законодательным органом округа. Совет действует в законодательном, исполнительном и квазисудебном качестве. Как законодательный орган, он может принимать постановления для некорпоративных территорий (постановления, которые влияют на весь округ, такие как размещение рейтингов ресторанов, должны быть ратифицированы отдельным городом). Как исполнительный орган, он может указывать департаментам округа, что делать и как это делать. Как квазисудебный орган, Совет является последней инстанцией для апелляции в процессе местного планирования и проводит публичные слушания по различным пунктам повестки дня. Местное прозвище, которое иногда используется для совета, — «пять маленьких королей». [3] [4]
По состоянию на 6 декабря 2020 года членами совета директоров [обновлять]были:
Помимо совета наблюдателей, в состав правительства округа Лос-Анджелес входят несколько выборных должностных лиц, которые требуются в соответствии с Конституцией и законодательством Калифорнии и уполномочены Уставом.
Шериф округа Лос-Анджелес предоставляет услуги по обеспечению соблюдения закона в некорпоративных районах округа Лос-Анджелес , выступая в качестве эквивалента окружной полиции для некорпоративных районов округа, а также для инкорпорированных городов в пределах округа, которые заключили контракт с агентством на обеспечение соблюдения закона. Из 88 городов округа Лос-Анджелес, 40 являются именно такими « контрактными городами », в соглашении, впервые введенном в 1954 году городом Лейквуд, Калифорния , и известном как План Лейквуда. [5]
Окружной прокурор округа Лос-Анджелес преследует все тяжкие преступления, которые происходят в любом месте в округе Лос-Анджелес (города и некорпоративные районы), и любые правонарушения , которые происходят в некорпоративных районах округа, и для любого города, который отказался от этой ответственности в пользу округа. Город Лос-Анджелес , например, имеет своего собственного городского прокурора , который занимается большинством правонарушений и правонарушений, которые происходят в городе Лос-Анджелес.
Оценщик округа Лос-Анджелес — это оценщик, ответственный за выявление всего налогооблагаемого имущества в округе Лос-Анджелес, за исключением имущества, оцениваемого государством, а также за инвентаризацию и составление списка всего налогооблагаемого имущества, оценку имущества и регистрацию имущества в местном реестре оценки.
Главный исполнительный директор (CEO), также известный как главный административный должностной директор, помогает совету руководителей в решении растущих административных вопросов округа и координации деятельности между департаментами.
С 2007 по 2015 год генеральный директор осуществлял прямой надзор за 31 из 37 департаментов, в то время как другие департаменты (оценщик, аудитор-контролер, комиссия по развитию сообщества, окружной юрисконсульт , окружной прокурор, исполнительный офис совета по надзору, пожарная служба и шериф) не подчинялись генеральному директору.
До 2007 года и с 2015 года и далее генеральный директор обеспечивает стратегическую координацию и поддержку. Департаменты представляют рекомендации и пункты действий непосредственно в офисы совета директоров без необходимости участия генерального директора, а также увольняются и нанимаются непосредственно советом директоров, при этом генеральный директор оказывает административную поддержку в переговорах о зарплатах руководителей отделов и содействует коммуникации между отделами, когда это необходимо. Офисы совета директоров посчитали, что генеральный директор добавил бюрократии и что дополнительные заместители и помощники генерального директора добавили мало ценности. [6]
Другие задачи, специально порученные генеральному директору, включают подготовку и контроль годового бюджета в консультации с департаментами, обеспечение руководства и направления для инициатив и приоритетов, спонсируемых советом директоров, анализ и пропаганду государственного и федерального законодательства; координацию стратегических коммуникаций в масштабах округа и межведомственной публичной информации (включая главный веб-сайт округа), а также управление капитальными проектами и управлением задолженностью, активами, арендой и пространством. Офис генерального директора также администрирует программы управления рисками и страхования, а также содействует департаментам в решении проблем некорпоративных территорий и вопросов международного протокола, управляет программой трудовых отношений округа и системами компенсаций/классификаций, представляет совет директоров в трудовых переговорах и контролирует компании кабельного телевидения, работающие в некорпоративных территориях. Главный информационный директор, Homeless Initiative (которая управляет Measure H, одобренным избирателями налогом на бездомных), уход за детьми и Управление по чрезвычайным ситуациям также находятся в офисе генерального директора. [7]
Генеральным директором по состоянию на 1 сентября 2020 года является:
Кодекс округа Лос-Анджелес — это кодифицированный закон округа в форме постановлений , принятых советом руководителей. Каждое действие, запрещенное или объявленное незаконным, и каждое невыполнение действия, требуемого постановлениями, является проступком , если иное не указано как нарушение . [18]
По состоянию на 2020 год Совет наблюдателей контролирует годовой бюджет в размере 35,5 млрд долларов и более 112 000 сотрудников. [19]
Округ подвергался угрозам судебного преследования со стороны Американского союза защиты гражданских свобод в различные моменты времени в связи с небольшим крестом на Печати округа Лос-Анджелес . ACLU заявил, что разделение церкви и государства запрещает такое отображение. Печать неоднократно изменялась в ответ на эту жалобу и другие опасения. [20] [21]
В Сенате штата 20 -й , 22-й , 24-й , 26-й , 28-й и 30-й округа полностью находятся в пределах округа, как и большая часть 21-го , 25-го , 27-го , 29-го и 32-го округов.
В Ассамблее штата 39 -й , 43- й , 46-й , 48- й , 49 -й , 50-й , 51-й , 53-й , 54-й , 57-й , 58- й , 59-й , 62 -й , 63 -й , 64-й , 66-й и 70-й округа полностью находятся в пределах округа, большая часть 36-го , 38-го , 41-го и 45-го округов находится в пределах округа, а части 44-го , 52-го и 55-го округов находятся в пределах округа.
Высший суд Лос-Анджелеса , который охватывает весь округ, не является окружным департаментом, а подразделением системы судов первой инстанции штата. Исторически здания судов были зданиями, принадлежащими округу, которые содержались за счет округа, что создавало значительные трения, поскольку судьи суда первой инстанции, как должностные лица правительства штата, должны были лоббировать окружной совет руководителей для реконструкции и модернизации объектов. В свою очередь, судебная система штата успешно убедила законодательный орган штата разрешить передачу всех зданий судов правительству штата в 2008 и 2009 годах (чтобы судьи имели прямой контроль над своими собственными зданиями судов). Безопасность зданий судов по-прежнему обеспечивается правительством округа по контракту со штатом.
Правительство города Лос-Анджелес действует как город-устав (в отличие от города общего права) в соответствии с Уставом города Лос-Анджелес. Избранное правительство состоит из городского совета Лос-Анджелеса с 15 районами городского совета и мэра Лос-Анджелеса , которые действуют под управлением мэра-совета , а также городского прокурора Лос-Анджелеса и городского контролера Лос-Анджелеса . Кроме того, существует множество департаментов и назначаемых должностных лиц, таких как Департамент полиции Лос-Анджелеса (LAPD), включая Совет комиссаров полиции Лос-Анджелеса и начальника Департамента полиции Лос-Анджелеса , Пожарная служба Лос-Анджелеса (LAFD), Управление жилищного строительства города Лос-Анджелеса (HACLA), Департамент транспорта Лос-Анджелеса (LADOT), Публичная библиотека Лос-Анджелеса (LAPL) и Секретарь города Лос-Анджелеса .
Комиссия по формированию местных агентств Лос-Анджелеса (LALAFCo) является Комиссией по формированию местных агентств (LAFCo) округа Лос-Анджелес и регулирует деятельность специальных округов в пределах своей юрисдикции.
Действующий устав был предложен Советом фригольдеров округа Лос-Анджелес 24 сентября 1912 года, ратифицирован избирателями 5 ноября 1912 года, подан в секретариат штата Калифорния 29 января 1913 года и вступил в силу 2 июня 1913 года. Это был первый местный орган власти, которому было предоставлено самоуправление в Соединенных Штатах с тех пор, как в Конституцию Калифорнии была добавлена поправка о самоуправлении 1911 года . [22] [23]
52 из 58 округов офисы казначея округа и сборщика налогов округа объединены под руководством одного выборного должностного лица. В округе Лос-Анджелес казначей-сборщик налогов назначается советом наблюдателей. Пять других округов объединили офисы казначея и сборщика налогов под руководством назначаемого финансового директора.
54 из 58 округов аудитор-контролер является независимой, беспартийной выборной должностью, созданной для предоставления различных услуг по бухгалтерскому учету и администрированию налога на имущество правительству округа, специальным округам, школам и городам. Эти четыре округа назначили должностных лиц: 1) Сан-Франциско, контролер, назначенный на восемь лет; 2) Санта-Клара, назначенный директор по финансам; 3) Лос-Анджелес, назначенный аудитор-контролер; и 4) Сан-Диего, назначенный аудитор и контролер. Аудитор-контролер является главным бухгалтером округа, ответственным за контроль бюджета, выплаты и поступления, а также финансовую отчетность. Кроме того, эта должность отвечает за аудит определенных агентств в округе. Кроме того, эта должность может быть объединена с должностью казначея-сборщика налогов, с названием директора по финансам и/или регистратора округа или даже клерка округа.
