Линтон Кит Колдуэлл (21 ноября 1913 г. — 15 августа 2006 г.) — американский политолог и главный архитектор Закона о национальной политике в области охраны окружающей среды 1969 г. , первого в мире закона такого рода. Он получил образование в Чикагском университете и провел большую часть своей карьеры в Индианском университете в Блумингтоне , где получил постоянную должность в 1956 г. и вышел на пенсию в качестве почетного профессора политологии имени Артура Ф. Бентли в 1984 г. Колдуэлл был всемирно признанным автором или соавтором пятнадцати книг и более 250 научных статей, которые можно найти как минимум на 19 языках. [1] Он работал во многих советах и консультативных комитетах в качестве консультанта по вопросам экологической политики во всем мире и получил многочисленные почести и награды. [2] [3]
Колдуэлл родился в Монтесуме, штат Айова, в семье Ли Линтона и Альберты (Мейс) Колдуэлл и умер в Блумингтоне, штат Индиана , в возрасте 92 лет. Он получил степень бакалавра по английскому языку в Чикагском университете в 1934 году, степень магистра в Гарварде по истории и государственному управлению в 1938 году и докторскую степень по политологии в Чикагском университете в 1943 году. Он женился на Хелен А. Уолчер 21 декабря 1940 года, и они воспитали двоих детей. [2]
С 1944 по 1947 год он был директором по исследованиям и публикациям Совета государственных правительств в Чикаго. В 1947 году он был назначен профессором политологии в Школе гражданства и общественных дел Максвелла в Сиракузском университете . В 1952 и 1953 годах он принимал участие в спонсируемых ООН миссиях по государственному управлению в Колумбии , на Филиппинах и в Японии . Его следующее годичное назначение в ООН было содиректором Института государственного управления для Турции и Ближнего Востока в Анкаре , Турция . Затем Университет Индианы назначил его директором Института подготовки кадров для государственной службы и координатором программ государственного управления в Индонезии и Таиланде. К моменту выхода на пенсию дальнейшие назначения, исследовательские и лекционные туры и отпуска позволили ему посетить почти сто стран по всему миру, а также все штаты союза. В 1956 году, после года работы приглашенным профессором государственного управления в Калифорнийском университете в Беркли , он вернулся в Блумингтон в качестве профессора государственного управления в Индианском университете, где и оставался до выхода на пенсию. [4] За время своей карьеры он получил 21 грант Национального научного фонда для поддержки своих исследований. [5]
За свою карьеру Колдуэлл работал на факультетах Чикагского университета , Северо-Западного университета , Университета Оклахомы , Сиракузского университета и Калифорнийского университета в Беркли , а также занимал более короткие должности в 80 других университетских учреждениях как в США, так и за рубежом. В разное время Колдуэлл работал советником или консультантом в Сенате США , ЮНЕСКО , Организации Объединенных Наций , Министерствах торговли, энергетики, обороны и внутренних дел и Национальных институтах здравоохранения . Хотя он и не был ученым-естественником, в рамках своей работы по созданию междисциплинарных исследований в университетах и достижению большего слияния двух миров науки и государственной политики он стал глубоко вовлеченным в национальные и международные экологические дела и тесно сотрудничал с несколькими важными научными организациями, работая, среди прочего, в Программе морских грантов Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA), первом Консультативном совете по охране окружающей среды Инженерного корпуса армии США , Тихоокеанском научном конгрессе, Национальной комиссии по политике в области материалов при президенте, Научном консультативном совете по Великим озерам Международной объединенной комиссии , в качестве председателя первой Комиссии по экологической политике, праву и администрации Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и в качестве советника Программы ЮНЕСКО « Человек и биосфера» (МАБ) и рабочей программе ЮНЕСКО по экологическому образованию и подготовке инженеров. [5]
Он также входил в состав редакционных коллегий многочисленных престижных научных и профессиональных журналов. Любитель природы, наблюдения за птицами и ботаники с раннего возраста, он был одним из основателей отделения Audubon Society в Саут-Бенде, штат Индиана , а также первого местного отделения The Nature Conservancy (TNC) в Нью-Йорке и отделения Conservancy в Индиане. Он входил в состав Совета управляющих TNC с 1959 по 1965 год. [4]
В 1960-х годах Колдуэлл был фактически одиноким голосом в попытках установить политику в отношении окружающей среды, поскольку такого целостного и междисциплинарного подхода к решению экологических проблем тогда не существовало. [6] В 1962 году его новаторская статья «Окружающая среда: новый фокус государственной политики?» появилась в Public Administration Review, [7] положив начало развитию нового подраздела исследований экологической политики . [8] После 1962 года он изменил основное направление своей карьеры на изучение политики по защите качества среды обитания человека. В 1972 году он стал катализатором основания Школы общественных и экологических дел (SPEA) в Университете Индианы, Блумингтон. Его статья 1976 года «Novus Ordo Seclorum: The Heritage of American Public Administration» в Public Administration Review стала определяющей работой в современной истории государственного управления . [9]
Колдуэлл, пожалуй, наиболее известен как один из главных архитекторов Закона о национальной политике в области охраны окружающей среды (NEPA), первого в мире закона такого рода, подписанного 1 января 1970 года. Значительная часть импульса для широкого подхода Колдуэлла исходила из его опыта наблюдения за несовершенной международной работой по развитию, когда он находился за рубежом в 1950-х и 1960-х годах. [10] При разработке Национальной политики в области охраны окружающей среды в 1968 году [11] в качестве консультанта сенатора Генри Джексона, главы влиятельного сенатского Комитета по внутренним и островным делам, Колдуэлл понял, что необходимо нечто большее, чем просто политическое заявление: для обеспечения соблюдения федеральным агентством требований Закона необходим «механизм принуждения к действиям». Возникновение требования о подготовке заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) приписывается Колдуэллу, [12] [13] чьи показания на слушаниях в Сенате в апреле 1969 года заложили основу для включения положений, требующих оценки последствий всех крупных федеральных проектов, существенно влияющих на качество среды обитания человека. [14] [15] В этих «подробных заявлениях», как они были названы в Законе, все разумно прогнозируемые социальные, экономические и экологические последствия предлагаемого действия и любые возможные альтернативы ему должны быть определены и оценены до того, как будут предприняты какие-либо федеральные действия. [16] [17]
NEPA была подхвачена, в той или иной форме, более чем сотней других стран, [18] и многие штаты также создали «мини-NEPA». [4] Когда национальные правительственные агентства впервые начали готовить EIS, не было профессиональных ассоциаций, посвященных планированию и решению проблем, которые требовал NEPA. Впоследствии усилия Колдуэлла по формулированию NEPA, а затем и его продвижению, привели к формированию Национальной ассоциации специалистов по охране окружающей среды (NAEP), национальной профессиональной ассоциации лиц, которые готовят EIS. [19]
Множество наград, полученных Колдуэллом, включали премию Уильяма Э. Мошера (1964) и премию Маршалла Э. Димока Американского общества государственного управления (1981); премию Джона М. Гауса Американской ассоциации политических наук ; и Национальную премию за качество окружающей среды Совета по природным ресурсам Америки (1997). В 1991 году он был назван одним из 500 лучших в мире по версии Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) за выдающиеся заслуги в области охраны окружающей среды, а в 1997 году ему была присуждена почетная степень доктора права Университета Западного Мичигана . В 2001 году он был удостоен премии за выдающиеся заслуги Университета Индианы. Он был членом Королевского общества искусств и почетным членом Международной ассоциации по оценке воздействия. [2] Ежегодно с 1995 года Американская ассоциация политических наук вручает премию Линтона Кейта Колдуэлла за лучшую книгу по экологической политике и политике, опубликованную в течение предыдущих трех лет. [20] Вскоре после его смерти в 2006 году в Блумингтоне, штат Индиана, был основан Центр культуры и экологии Колдуэлла для предоставления экологического образования молодежи и взрослым. [21]