Проект МИНАРЕТ был проектом внутреннего шпионажа , которым руководило Агентство национальной безопасности (АНБ), которое после перехвата электронных сообщений, содержащих имена заранее определенных граждан США , передало их другим правительственным правоохранительным и разведывательным организациям. [1] Перехваченные сообщения были переданы ФБР, ЦРУ, Секретной службе , Бюро по борьбе с наркотиками и опасными наркотиками (BNDD) и Министерству обороны . Этот проект был родственным проекту Project SHAMROCK .
Начиная с 1962 года АНБ имело «список наблюдения» за американцами, отправляющимися на Кубу , который был расширен за счет торговцев наркотиками. Затем, начиная с 1967 года, президент Линдон Б. Джонсон включил имена активистов антивоенного движения. Президент Ричард Никсон еще больше расширил список, включив в него лидеров движения за гражданские права, журналистов и двух сенаторов. В состав АНБ входил Дэвид Кан . [2]
Имена были в «списках наблюдения» американских граждан, составленных правоохранительными и разведывательными органами исполнительной власти для выявления сообщений с участием перечисленных лиц. Никакого судебного надзора не было, и у проекта не было ордеров на перехват. АНБ сотрудничало с запросами ФБР и ЦРУ на международную связь с целевыми лицами до тех пор, пока получатели дистанцировали АНБ от участия. [3] Это повлекло за собой то, что ФБР и ЦРУ либо возвращали отчеты в АНБ, либо уничтожали их через две недели, классифицировали отчеты как «Совершенно секретно» и не хранили их вместе с другими документами АНБ. [3]
Решение Верховного суда США от 1972 года стало спорным вопросом главным образом потому, что, хотя суд подтвердил, что правительство имеет полномочия защищать нацию от подрывной деятельности, он вынес постановление против возможности правительства использовать несанкционированное электронное наблюдение для внутреннего шпионажа. целей. Этот спор стал серьезным аргументом против проекта MINARET.
В период с 1967 по 1973 год в списки наблюдения проекта MINARET были включены более 5925 иностранцев и 1690 организаций и граждан США. Директор АНБ Лью Аллен в 1975 году свидетельствовал перед сенатским комитетом по разведке, что АНБ опубликовало более 3900 отчетов об американцах, находящихся в списке наблюдения.
По словам Стивена Будянски , проверка Министерства юстиции 1977 года пришла к выводу, что законы о прослушивании телефонных разговоров были нарушены, но «если бы спецслужбы обладали слишком большими дискреционными полномочиями при слишком малой ответственности, это могло бы показаться 35-летним провалом президентов и Конгресса, а не чем агентства или их персонал». [2]
Одним из результатов этих расследований стало принятие в 1978 году Закона о надзоре за внешней разведкой (FISA), который ограничил полномочия АНБ и ввел процедуру выдачи ордеров и судебного контроля. Еще одной внутренней защитой была Директива 18 США по разведке сигналов, набор внутренних процедур АНБ и разведывательного сообщества, первоначально выпущенный в 1980 году [4] и обновленный в 1993 году. USSID 18 был общим руководством по обработке разведывательных сигналов (SIGINT), случайно собранных в США. граждан без ордера до прихода к власти администрации Джорджа Буша . Интерпретации FISA и принципов USSID 18 администрацией Буша предполагают, что исполнительная власть обладает едиными полномочиями для несанкционированного наблюдения, что находится под расследованием Конгресса как явное нарушение намерений FISA.
Преследованию подверглись 1650 граждан США. Среди тех, кто находился под наблюдением, были: сенатор США Говард Бейкер , лидеры движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг-младший и Уитни Янг , боксер Мухаммед Али , журналист New York Times Том Уикер , актриса Джейн Фонда и юморист Washington Post Арт Бухвальд . [5]
В 1975 году сенатор Фрэнк Чёрч , который сам был целью, возглавил комитет Чёрча , который раскрыл программу. [5]
Штаб-квартира правительственной связи Великобритании (GCHQ) приняла участие в программе, преследуя нескольких диссидентов, выступавших против войны во Вьетнаме , таких как Том Хейден и Джейн Фонда . GCHQ передал правительству США перехваченные данные американцев. [6] [7]