Закон Марси , Закон о правах жертв Калифорнии 2008 года, принятый избирателями как Предложение 9 через процесс инициативы на всеобщих выборах в ноябре 2008 года, является поправкой к конституции штата и некоторым разделам уголовного кодекса. Закон защищает и расширяет законные права жертв преступлений, включая 17 прав в судебном процессе, включая право на правовой статус, защиту от ответчика, уведомление обо всех судебных разбирательствах и возмещение ущерба, а также предоставляет комиссиям по условно-досрочному освобождению гораздо большие полномочия отказывать заключенным в условно-досрочном освобождении. [2] Критики утверждают, что закон неконституционно ограничивает права ответчика, позволяя прокурорам удерживать оправдательные доказательства при определенных обстоятельствах, и наносит вред жертвам, ограничивая их права на раскрытие информации, дачу показаний и интервью. [3] [4] [5]
Принятие этого закона в Калифорнии привело к принятию аналогичных законов во Флориде, Джорджии, Иллинойсе , Кентукки, Неваде, Северной Каролине, Оклахоме, Огайо [6] и Висконсине, а также к попыткам принять аналогичные законы на Гавайях, в Айове, Монтане, Айдахо, Южной Дакоте и Пенсильвании. В ноябре 2017 года Верховный суд Монтаны признал закон Марси неконституционным и недействительным в целом за нарушение процедуры штата по внесению поправок в Конституцию Монтаны. [7] [8] Верховный суд Пенсильвании пришел к такому же выводу, что и Монтана в соответствии с собственной конституцией штата в 2021 году. [9]
Марси Николас была сестрой Генри Николаса , соучредителя и бывшего сопредседателя совета директоров, президента и главного исполнительного директора Broadcom Corporation . В 1983 году [10] Марси, тогда студентка выпускного курса Калифорнийского университета в Санта-Барбаре , была выслежена и убита своим бывшим парнем. Ее убийца, Керри Майкл Конли, [11] предстал перед судом присяжных Лос-Анджелеса и был приговорен к пожизненному заключению с возможностью условно-досрочного освобождения через 17 лет. Хотя Конли умерла в тюрьме от сердечной инфекции, осложненной диабетом, [12] за год до принятия Закона Марси в ноябре 2008 года, семья Николаса посетила многочисленные слушания по условно-досрочному освобождению, которые беспокоили их в течение многих лет. [13]
Семья Николаса была главным организатором кампании по принятию закона Марси, которую бывший губернатор Калифорнии Пит Уилсон назвал «движущей силой» конституционной поправки. [14] В конце 2007 года Николас созвал группу, в которую входил Уилсон, для рассмотрения вопроса о внесении всеобъемлющей конституционной поправки о правах жертв на голосование в Калифорнии. Он привлек юристов и бывших прокуроров для составления, переработки и написания окончательной версии законопроекта. Помимо Николаса и Уилсона, в состав участников вошли:
В конце февраля 2008 года калифорнийская некоммерческая корпорация Marsy's Law: Justice for Crime Victims предложила Marsy's Law как способ предоставления жертвам преступлений конституционно защищенных прав, таких как уведомления жертв и информирование лиц, участвующих в уголовном процессе, о правах жертв Marsy's Law. [16] Избиратели приняли поправку к Конституции в ноябре 2008 года с перевесом 53,8% против 46,2%, несмотря на то, что против нее выступили почти все крупные газеты штата. [15]
В 2009 году Генри Николас основал организацию «Закон Марси для всех» [17] , которая ставит перед собой следующие цели:
Закон Марси предоставляет права защиты предполагаемой жертве преступления и лишает обвиняемых в совершении преступления определенных прав на самооборону (см. Критика).
После его принятия, когда любая предполагаемая жертва преступления связывается с правоохранительными органами, так же, как обвиняемому зачитывают его права Миранды , жертва немедленно информируется о его или ее правах Марси и получает «Карточку Марси» — небольшой разворот, содержащий полное описание каждого из 17 прав Марси, который также доступен для скачивания на 17 языках на веб-сайте Генеральной прокуратуры Калифорнии. [18] Генеральный прокурор Калифорнии опубликовал эти права, которые теперь используются каждым правоохранительным органом в штате. Кроме того, каждая из 58 окружных прокуратур обязана информировать предполагаемых жертв об этих правах во время подачи дела для уголовного преследования. [19] В 2010 году Стандарты и обучение сотрудников правоохранительных органов Калифорнии (POST) внесли поправки в свой Учебный домен 04, включив Юридическое обучение Марси в свою Базовую полицейскую академию. [20]
Предполагаемые жертвы теперь имеют право быть выслушанными на каждой стадии законного уголовного разбирательства, то есть до того, как судья вынесет решение о вынесении приговора по делу. До принятия Предложения 9 большинство предполагаемых жертв не обращались в суд до вынесения обвинительного приговора или признания вины. Кроме того, теперь обычно отклоняются иски о недопущении предполагаемых жертв в зал суда по «ходатайству об исключении свидетелей». Предполагаемые жертвы имеют право присутствовать в суде, и прокуроры обучены вызывать предполагаемых жертв, которые будут свидетелями по делу, для дачи показаний первыми, чтобы они могли оставаться в зале суда в течение всего судебного разбирательства.
Закон Марси также дает предполагаемым жертвам право быть представленными адвокатом по их выбору, а не полагаться на прокурора, который имеет юридическое обязательство представлять людей своей юрисдикции, а не жертву. Права, предусмотренные законом Марси, подлежат исполнению, и неблагоприятное решение против жертвы в любом контексте, затрагивающем эти права, может быть обжаловано в вышестоящем суде предполагаемыми жертвами через своего адвоката или окружного прокурора.
После вынесения приговора права жертв были ущемлены из-за резкого увеличения промежутка времени между слушаниями по условно-досрочному освобождению. До принятия закона Марси максимальный срок отказа в условно-досрочном освобождении составлял пять лет для осужденных убийц и два года за все остальные преступления. Мать Марси Николаса, Марселла Лич, перенесла сердечный приступ на втором слушании по условно-досрочному освобождению убийцы Марси и не могла присутствовать на последующих слушаниях в течение многих лет. [21] Теперь отказы в условно-досрочном освобождении могут быть назначены на 7, 10 и даже 15 лет. Статистика показывает, что в 2009 году 20% или 656 заключенных получили отказы в условно-досрочном освобождении на 7 лет и более. В 2009 году только 3,5% получили отказы на два года и менее. [22]
Ссылаясь на влияние закона Марси на увеличение времени, которое заключенные в калифорнийских тюрьмах должны ждать между слушаниями после того, как им было отказано в условно-досрочном освобождении, исследование Стэнфордского университета, в котором приняли участие 32 000 заключенных из Калифорнии, отбывающих пожизненное заключение с возможностью условно-досрочного освобождения, показало, что вероятность условно-досрочного освобождения для осужденного за убийство составляет 6%. Исследование также показало, что популяция пожизненно заключенных увеличилась с 8% в 1990 году до 20% в 2010 году, а среднее количество отбытых лет составляет 20. [23]
В другом исследовании о влиянии закона Марси на процесс условно-досрочного освобождения студентка юридического факультета Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Лора Л. Ричардсон обнаружила удвоение средней продолжительности времени между слушаниями по условно-досрочному освобождению с тех пор, как избиратели Калифорнии приняли поправку к Конституции в 2008 году. Но хотя жертвы могут влиять на решения об условно-досрочном освобождении, ее анализ 211 слушаний по условно-досрочному освобождению не выявил увеличения участия жертв в процессе условно-досрочного освобождения. [24]
Верховный суд Калифорнии заявил, что рассмотрит два дела, In re Vicks и In re Russo , в которых рассматривается вопрос о том, является ли влияние закона Марси на условно-досрочное освобождение неконституционным. В деле Vicks Апелляционный суд штата, Четвертый апелляционный округ, Отделение 1, постановил, что риск увеличения срока лишения свободы в результате более длительных отказов в условно-досрочном освобождении в соответствии с законом Марси нарушает принципы ex post facto , если применяется к заключенным, осужденным до принятия закона. Однако в деле Russo другая коллегия того же суда постановила, что возможность заключенного, которому было отказано в условно-досрочном освобождении, подать ходатайство о переносе даты следующего слушания по условно-досрочному освобождению защищает закон Марси от оспаривания ex post facto . [25]
Принятие этого закона в Калифорнии привело к попыткам в других штатах принять аналогичные законы. В Иллинойсе избиратели приняли поправку к конституции штата, названную « Законом Марси для Иллинойса» . [26] В Огайо избиратели приняли поправку, названную «Билль о правах жертв преступлений в Огайо» (закон Марси). [ необходима ссылка ] В апреле 2020 года избиратели Висконсина одобрили версию конституции своего штата. [27] Существуют попытки ввести аналогичные законы Марси в Джорджии , [28] на Гавайях , [29] в Монтане , [30] в Неваде , [31] в Южной Дакоте , [32] во Флориде , [33] в Мэне , [34] и в Северной Каролине . [35] Избиратели в Пенсильвании одобрили поправку к конституции штата, названную «Законом Марси», в ноябре 2019 года, но Верховный суд Пенсильвании запретил сертификацию результата. В декабре 2021 года суд постановил, что включение в положение нескольких по сути не связанных между собой изменений нарушает ограничение конституции штата «одним предметом» для каждой поправки. [36]
Закон Марси внес поправки в конституцию штата и различные законы штата, чтобы (1) расширить юридические права жертв преступлений и выплату возмещения преступниками, (2) ограничить досрочное освобождение заключенных и (3) изменить процедуры предоставления и отмены условно-досрочного освобождения. Эти изменения более подробно обсуждаются ниже. [37]
В июне 1982 года избиратели Калифорнии одобрили Предложение 8, известное как Билль о правах жертв. [38]
Среди прочих изменений, предложение внесло поправки в Конституцию и различные законы штатов, чтобы предоставить жертвам преступлений право быть уведомленными, присутствовать и высказывать свое мнение на слушаниях по вынесению приговора и условно-досрочному освобождению. Другие отдельно принятые законы создали другие права для жертв преступлений, включая возможность для жертвы получить судебный приказ о защите от преследований со стороны обвиняемого по уголовному делу.
Предложение 8 установило право жертв преступлений на получение возмещения от любого лица, совершившего преступление, в результате которого они понесли убытки. Возмещение часто включает замену украденного или поврежденного имущества или возмещение расходов, которые жертва понесла в результате преступления. Согласно действующему государственному законодательству, суд обязан распорядиться о полном возмещении, если только он не найдет убедительных и чрезвычайных причин не делать этого. [38]
Однако иногда судьи не выносят постановления о реституции. Предложение 8 также установило право на «безопасные, защищенные и мирные» школы для учащихся и сотрудников начальных, младших, средних и старших школ.
Эта мера требует, чтобы без исключения правонарушители, которые были осуждены, получали реституцию в каждом случае, когда жертва терпит убытки. Мера также требует, чтобы любые средства, собранные судом или правоохранительными органами с лица, которому было приказано выплатить реституцию, в первую очередь шли на выплату этой реституции, фактически отдавая приоритет этим платежам по сравнению с другими штрафами и обязательствами, которые правонарушитель может иметь по закону. Жертва также имеет право на компенсацию судебных издержек при найме адвоката в соответствии с законом Марси по вопросам, связанным с обеспечением реституции. [39]
Как отмечалось выше, Предложение 8 установило законное право жертв преступлений быть уведомленными, присутствовать и высказывать свое мнение на слушаниях по вынесению приговора и условно-досрочному освобождению. Эта мера расширяет эти законные права, включая все публичные уголовные разбирательства, включая освобождение из-под стражи правонарушителей после их ареста, но до суда. Кроме того, жертвам предоставляется конституционное право участвовать в других аспектах процесса уголовного правосудия, таких как обсуждение с прокурорами предъявленных обвинений и отстаивание более строгих обвинений. Кроме того, правоохранительные органы и органы уголовного преследования обязаны предоставлять жертвам определенную информацию, включая сведения о правах жертвы. [40]
Эта мера расширяет юридические права жертв преступлений различными способами, включая следующие:
В штате функционируют 33 государственные тюрьмы и другие учреждения, в которых по состоянию на май 2008 года общее количество взрослых заключенных составляло около 171 000 человек. Расходы на функционирование Департамента исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии (CDCR) в 2008 году оцениваются примерно в 10 миллиардов долларов. Средняя годовая стоимость содержания заключенного оценивается примерно в 46 000 долларов. В настоящее время государственная тюремная система переполнена, поскольку не хватает постоянных коек для всех заключенных. В результате этого спортивные залы и другие помещения в государственных тюрьмах были переоборудованы для размещения некоторых заключенных.
И Законодательное собрание штата, и суды рассматривали различные предложения, которые могли бы сократить переполненность, включая досрочное освобождение заключенных из государственных тюрем. На момент подготовки этого анализа ни одно из этих предложений не было принято. На численность заключенных в государственных тюрьмах также влияют кредиты, предоставляемые заключенным. Эти кредиты, которые могут быть предоставлены за хорошее поведение или участие в определенных программах, сокращают количество времени, которое заключенный должен отсидеть до освобождения. [41] В совокупности 58 округов штата тратят более 2,4 млрд долларов на окружные тюрьмы, в которых проживает более 80 000 человек. В настоящее время существует 20 округов, в которых федеральными судами был установлен предел численности заключенных, и еще 12 округов с добровольно установленным пределом численности населения. В округах с такими пределами численности населения заключенных иногда освобождают досрочно, чтобы соответствовать пределу, установленному этим пределом. Однако некоторые шерифы также используют альтернативные методы сокращения численности тюремного населения, такие как ограничение заключенных домашним арестом с помощью устройств Глобальной системы позиционирования (GPS). [42]
Эта мера вносит поправки в Конституцию, требуя, чтобы уголовные приговоры, вынесенные судами, приводились в исполнение в соответствии с постановлениями суда о вынесении приговора, и чтобы такие приговоры не «существенно сокращались» политикой досрочного освобождения для уменьшения переполненности тюрем или исправительных учреждений. Мера предписывает, чтобы законодательный орган или окружные советы по надзору предоставляли достаточное финансирование для размещения заключенных на весь срок их приговора, за исключением законодательно разрешенных кредитов, которые сокращают эти приговоры.
Совет по слушаниям по условно-досрочному освобождению проводит два различных типа разбирательств, связанных с условно-досрочным освобождением. Во-первых, прежде чем CDCR освободит человека, приговоренного к пожизненному заключению с возможностью условно-досрочного освобождения, заключенный должен предстать перед советом для слушания по рассмотрению условно-досрочного освобождения. Во-вторых, совет имеет право вернуть в государственную тюрьму на срок до года человека, освобожденного условно-досрочно, но впоследствии совершившего нарушение условий условно-досрочного освобождения. (Такой процесс называется отменой условно-досрочного освобождения.) Постановление федерального суда требует от штата предоставлять условно-досрочно освобожденным юридические консультации, включая помощь на слушаниях, связанных с обвинениями в отмене условно-досрочного освобождения. [43]
Эта мера изменила процедуры, которым должен следовать совет при рассмотрении вопроса об освобождении из тюрьмы заключенных, приговоренных к пожизненному заключению. В частности:
Закон Марси является одним из нескольких определяющих факторов при отказе заключенному в условно-досрочном освобождении. Если лицо признано непригодным для условно-досрочного освобождения, комиссары совета определяют продолжительность отказа заключенному. Исследования указывают на растущую связь между законом Марси и следующей датой слушания о пригодности заключенного. Совет вынес 5-летние отказы только для 18% дел о пригодности условно-досрочного освобождения, представленных им до закона Марси. После закона Марси 57% заключенных получили срок отказа более 5 лет. [45] Статистика показывает, что 70% заключенных получили отказ в условно-досрочном освобождении в 2015 году. [46] Проблемы общественной безопасности могут быть причиной увеличения продолжительности отказа для заключенных. [47] Заключенный может получить более короткий срок отказа, если комиссарам будут представлены доказательства, которые показывают потенциальную пригодность заключенного для условно-досрочного освобождения. Из всех слушаний по пригодности, представленных совету, в 75% случаев срок отказа составил 3 года и более. [48] Результаты предоставления разрешения приводят к меньшему количеству условно-досрочных освобождений и более длительному отказу в соответствии с законом Марси.
ACLU раскритиковал закон Марси за подрыв надлежащей правовой процедуры, [49] за то , что он плохо составлен и представляет угрозу существующим конституционным правам . Основой критики является то, что приравнивание прав жертв к правам обвиняемых является заблуждением, которое игнорирует совершенно разные цели, которым служат эти два набора прав.
Это не потому, что права обвиняемых ценятся обществом больше, чем права жертв. Права обвиняемых — это права против государства, и они применяются только тогда, когда государство пытается лишить обвиняемого — а не жертву — жизни, свободы или собственности . Они служат существенными ограничителями злоупотреблений со стороны правительства, не позволяя правительству арестовывать и заключать в тюрьму кого-либо по любой причине и в любое время.
Права жертв — это права не против государства, а против другого человека. Подход, принятый в законе Марси, включает права, которые на самом деле могут усилить позицию государства против ответчика, подрывая основополагающий принцип правовой системы США — презумпцию невиновности . Параллели были проведены с делами по разделу IX в кампусах .
Закон Марси использовался прокурорами для сокрытия доказательств невиновности полиции в таких штатах, как:
Традиционно прокурор обязан предоставить обвиняемому доказательства, которые могли бы показать невиновность (оправдательные доказательства). Если обвинение их не предоставляет, оно может потребовать нового судебного разбирательства. [50] Однако, согласно закону Марси, жертва может отказаться предоставить эти доказательства обвиняемому, суду и присяжным. [51]
Адвокат по уголовным делам Кейси Хофф раскритиковал такую утрату прав обвиняемого, который по-прежнему считается невиновным: [52]
Конституция Соединенных Штатов гарантирует каждому обвиняемому в преступлении право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него или нее, и на получение свидетелей в его или ее пользу. Позволить предполагаемым жертвам отказаться предоставлять доказательства и раскрытие информации обвиняемому, как мы узнали на протяжении всей нашей истории, является способом, которым невиновных людей осуждают за преступления и неправомерно сажают в тюрьму.
Закон Марси был принят для расширения и утверждения прав жертв, и с момента введения закона Марси число заключенных, отбывающих пожизненное заключение, увеличилось. В Соединенных Штатах по состоянию на 2021 год в настоящее время насчитывается 203 000 пожизненно осужденных. [53] Райан С. Эпплби критикует последствия закона Марси и влияние демографических показателей, которые ставят пожизненно осужденных в менее выгодное положение, чем тех, кто голосовал за закон Марси. У пожизненно осужденных не было возможности противостоять положениям закона Марси в отношении сообщества пожизненно осужденных. [54] Закон Марси еще больше изменил права и процессы заключенных. [55]
Лица, пережившие преступления, не являются экспертами по вопросам пригодности к условно-досрочному освобождению. Проведенное исследование критикует факторный вес показаний жертвы во время слушаний по вопросу пригодности к условно-досрочному освобождению и результатов предоставления. Присутствие жертвы преступления влияет на пригодность к условно-досрочному освобождению заключенного. Исследование показывает, что отказ в условно-досрочном освобождении будет результатом более активного участия лиц, переживших преступления, во время слушаний по вопросу пригодности. [56] Заключенный с низким уровнем рецидивизма сталкивается с комиссией, которая решает, что пригодность к условно-досрочному освобождению отсутствует из-за участия жертвы. [57] Заключенные выражают трудности в раскрытии своих усилий по возвращению в свои сообщества, когда участие жертвы снижает их шансы на результаты предоставления условно-досрочного освобождения. [58] Критика подняла вопрос о справедливости прав и процессов заключенных во время слушаний по вопросу их пригодности.
Los Angeles Times призвала проголосовать «против» по 9-му вопросу, заявив: «Если речь идет о защите семей от дальнейшей виктимизации, как утверждают сторонники, то этой цели можно достичь, не предоставляя семьям новой и ненадлежащей роли в судебных преследованиях». [59]
Другие редакции выступили против:
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )