stringtranslate.com

MPC&A

Material Protection, Control and Accounting (MPC&A) относится к защите ядерных активов, включая ядерное топливо и оружие. В Соединенных Штатах Национальная администрация по ядерной безопасности (NNSA), подразделение Министерства энергетики , курирует MPC&A в рамках своей программы нераспространения.

Программа MPC&A между США и Россией началась в 1944 году отдельно и параллельно с Программой совместного уменьшения угрозы Министерства обороны США (DOD) после принятия Закона о сокращении ядерной угрозы СССР 1991 года . Она была направлена ​​на повышение безопасности ядерного оружия и материалов ядерного оружия путем модернизации защиты материалов, контроля и учета материалов на ядерных объектах в России и других странах бывшего Советского Союза посредством сотрудничества между Министерством энергетики США и Федеральным агентством по атомной энергии России (Росатом). Программа повысила безопасность тысяч тонн оружейного ядерного материала в странах бывшего Советского Союза (БСС). [1]

Системы MPC&A предназначены для защиты ядерных материалов от кражи или диверсии, а также для обнаружения таких событий, если они происходят. [2] Элементами современной системы MPC&A являются [3]

Фон

После Холодной войны Министерство энергетики подсчитало, что Россия и Новые Независимые Государства (ННГ) обладали «603 метрическими тоннами ядерного материала, пригодного для использования в оружии — достаточно для производства 41 000 ядерных устройств» на 53 объектах. Ядерный материал, обогащенный уран и плутоний-239 , на российских объектах был определен как уязвимый для кражи, поскольку «система безопасности, которая защищала этот материал в советский период, значительно ослабла из-за длительного периода политических и экономических потрясений». [4]

В дополнение к программе MPC&A, Соединенные Штаты и Россия также заключили соглашения об утилизации и защите российского ядерного оружия . США предоставили два миллиарда долларов через программу START, чтобы помочь перевезти ядерные материалы из Беларуси , Украины и Казахстана в безопасные места в России . [5]

Программа «от правительства к правительству»

Министерство обороны США начало межправительственную программу в 1992 году. Однако официальное сотрудничество США и Российской Федерации в области контроля и учета ядерных материалов началось 2 сентября 1993 года с соглашения о реализации в рамках Программы совместного уменьшения угрозы (или Программы Нанна-Лугара) между Министерством обороны и Министерством атомной энергии России (Минатом). Первоначальные 10 миллионов долларов были выделены из фондов Программы Нанна-Лугара.

Межправительственная программа была инициирована в 1994 году на предприятии по производству низкообогащенного урана на Машиностроительном заводе «ЭЛЕМАШ» (МСЗ) в Электростали Московской области . Соединенные Штаты выделили дополнительно 20 миллионов долларов на создание процессов контроля и учета ядерного топлива в Свердловске, однако российское правительство с осторожностью отнеслось к созданию усилий по контролю и учету ядерного топлива и отклонило предложение о сохранении исторически секретного ядерного комплекса. Однако 20 января 1995 года правительства США и России договорились о совместных усилиях по контролю и учету ядерного топлива на пяти площадках — заводе по изготовлению высокообогащенного уранового топлива в Электростали, производственном объединении «Маяк» в Озерске , ранее Челябинске-65; Физико-энергетическом институте в Обнинске ; Научно-производственном объединении «Луч» (Подольск) (НПО «Луч») и Всероссийском научно-исследовательском институте атомных реакторов (НИИАР) в Димитровграде-10 . [6] [7]

Программа «от правительства к правительству» боролась за развитие по многим причинам. И Министерство обороны, и Минатом были отягощены бюрократией, правилами и подозрениями из-за опасений по поводу разглашения ядерных секретов, которые тщательно охранялись в течение 50 лет во время холодной войны. Строгий пункт «покупай американское» законодательства Нанна-Люгера гласил, что средства на обучение и оборудование MPC&A должны были расходоваться в Соединенных Штатах, а не в бывшем Советском Союзе. Программа в конечном итоге была объединена с программой «от лаборатории к лаборатории» Министерства энергетики (DOE), при этом DOE смогло обеспечить лучшее сотрудничество с Min Atom, и программа больше не ограничивалась лимитами расходов законодательства Нанна-Люгера. DOE стало исполнительным агентом для всех совместных усилий США по MPC&A в соответствии с Президентской директивой 41. [8] [9]

Программа «из лаборатории в лабораторию»

Раннее сотрудничество между правительствами США и России было сосредоточено на демонстрационных проектах MPC&A на объектах с низкообогащенным ураном (НОУ) для инициирования мер по укреплению доверия между странами. В 1994 году Министерство энергетики инициировало дополнительный подход «от лаборатории к лаборатории» для поощрения сотрудничества между национальными лабораториями США и российскими ядерными институтами. [10] По словам Рональда Х. Аугустсона и Джона Р. Филлипса, ученые из Лос-Аламосской национальной лаборатории неофициально обсуждали контроль MPC&A с российскими учеными из Арзамаса-16 , в частности с Сергеем Зыковым и Владимиром Юферевым. Заместитель министра энергетики Чарльз Б. Кертис был призван ускорить застопорившиеся усилия Нанна-Люгера на слушаниях в Комитете Сената по вооруженным силам по сообщениям о кражах российских ядерных материалов в 1992 и 1993 годах. Затем он встретился с Зигфридом С. Хеккером , директором Национальной лаборатории Лос-Аламоса, который предложил расширить существующее научное сотрудничество между лабораториями Лос-Аламоса и Арзамаса-16, включив в него MPC&A. [11]

В июне 1994 года делегация из Лос-Аламоса посетила Арзамас-16, чтобы подписать шесть контрактов: пять на «производство конкретных продуктов для компьютеризированного контроля и учета» и шестой, чтобы «объединить продукты первых пяти контрактов в демонстрацию, которая могла бы быть использована для повышения интереса к контролю и учету материалов среди руководителей российских ядерных институтов». Делегация Лос-Аламоса также подписала контракты с учеными Курчатовского института в Челябинске-70 и с Физико-энергетическим институтом в Обнинске. Межлабораторное сотрудничество было расширено в Соединенных Штатах, включив в него пять национальных лабораторий США — Brookehaven , Lawrence Livermore , Oak Ridge , Pacific Northwest и Sandia . [12] [13]

В сентябре 1995 года президент Билл Клинтон издал Президентскую директиву 41 (PDD-41) о «Политике США по улучшению безопасности ядерных материалов в России и других новых независимых государствах», которая возложила формальную ответственность за руководство программой MPC&A на Министерство энергетики. Министерство энергетики создало целевую группу по безопасности ядерных материалов в России и СНГ, подписало официальное соглашение с Госатомнадзором (ГАН), российским ядерным регулятором, и инициировало сотрудничество с независимыми ядерными объектами для разработки нормативной базы. В 1996 году правительства США и России договорились расширить сотрудничество в области MPC&A на российский флот .

В 1997 году программы «правительственно-правительственная» и «лабораторно-лабораторная» были объединены в одну программу, при этом DOE внедрило усовершенствованную компьютерную систему финансового и статусного мониторинга для мониторинга проектов и установило обновленные руководящие принципы в 1998 году для обеспечения согласованности между проектами. DOE инициировало «чрезвычайные меры» в ответ на российский финансовый кризис 1998 года , предоставив зимнюю одежду и обогреватели российским охранникам на объектах. 7 февраля 1997 года, в преддверии саммита Клинтона и Ельцина в Хельсинки , исполняющий обязанности министра энергетики Чарльз Б. Кертис и российский министр по атомной энергии и сопредседатель Комитета по политике в области атомной энергетики Виктор Михайлов подписали совместное заявление, в котором «подтверждалась приверженность каждой стороны двусторонней программе защиты, контроля и учета ядерных материалов (MPC&A)» и с того года включило «НИИ приборостроения (Лыткарино) в программу». Оба отметили, что «15 объектов Министерства атомной энергетики России (МИНАТОМ) были включены в программу MPC&A в течение предыдущих трех сессий Комиссии Гора Черномырдина. Еще шесть объектов МИНАТОМ также участвуют в деятельности, связанной с MPC&A, в рамках программы сотрудничества между ядерными лабораториями каждой стороны, известной как программа «из лаборатории в лабораторию». Всего в программе MPC&A участвуют 44 объекта на территории бывшего Советского Союза». [14] [15]

В 1999 году Министерство энергетики США инициировало программу по консолидации и конверсии материалов (MCC) для консолидации ядерных материалов в меньшем количестве зданий и площадок и преобразования их в формы, непригодные для использования в ядерном оружии. Программа MPC&A с российским флотом также расширилась от новых ядерных хранилищ до хранилищ ядерного оружия, обеспечив безопасность 4000 ядерных боеголовок, размещенных в 42 хранилищах. В 1999 году Группа по обеспечению безопасности материалов превратилась в постоянную организацию — Управление по международной защите материалов и сотрудничеству в чрезвычайных ситуациях (NN-50).

Другие программы Министерства энергетики

Министерство энергетики также реализовало две программы, чтобы отговорить российских ученых-ядерщиков от продажи своих знаний другим. Программа «Инициативы по предотвращению распространения» (IPP) финансировала невоенные приложения, которые могли бы иметь коммерческую ценность в Соединенных Штатах и ​​бывших советских республиках. Межлабораторные контакты выявили технологии на бывших советских оружейных объектах, которые могли бы иметь коммерческое применение. Программа также сопоставляла правительственные средства США со средствами американских компаний, которые стремились коммерциализировать эти технологии. Конгресс Соединенных Штатов ежегодно выделял около 20-30 миллионов долларов на эту программу с 1994 финансового года . [16] [17]

Инициатива ядерных городов (NCI) была разработана для привлечения коммерческих предприятий в закрытые города России , чтобы «ученые и инженеры не поддавались искушению продавать свои знания странам, стремящимся к ядерному оружию». Она помогла профинансировать вычислительный центр в Сарове для производства программного обеспечения для продажи по всему миру. Администрация Клинтона запросила и получила 30 миллионов долларов на NCI в 2001 финансовом году . Однако администрация Буша сократила финансирование программы NCI, запросив только 6,6 миллионов долларов на 2002 финансовый год . Программа NCI завершилась в конце 2003 года, поскольку Соединенные Штаты и Россия не смогли заключить новое соглашение о реализации из-за различий в защите ответственности. [18] [19]

Ссылки

  1. ^ "MPC&A Program Strategic Plan July 2001" (PDF) . Национальное управление ядерной безопасности, Министерство энергетики . Получено 29 ноября 2022 г. .
  2. ^ Управление международных дел Национального исследовательского совета (1999). Защита ядерного оружейного материала в России. Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press. стр. 12-14. doi :10.17226/9469. ISBN 978-0-309-06547-4.
  3. ^ Комитет по контролю и учету материалов Совета по энергетическому машиностроению Комиссии по инженерным и техническим системам Национального исследовательского совета (1999). Контроль и учет материалов в ядерном топливном комплексе Министерства энергетики. Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press. стр. 38-42. doi :10.17226/19067. ISBN 978-0-309-31824-2. ОСТИ  6347772.
  4. ^ «Программа контроля и учета защиты материалов (MPC&A)»).
  5. ^ «Ядерное оружие в России: вопросы безопасности, защиты и контроля»
  6. ^ "Россия: Программа контроля и контроля ядерных материалов Министерства энергетики США". Инициатива по ядерному контролю (NTI). 26 июня 2002 г. Архивировано из оригинала 26 января 2011 г.
  7. ^ "Россия: Россия: Программа правительства-к-правительству". Инициатива по ядерному лечению (NTI). 4 июля 2002 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2010 г.
  8. ^ "Россия: Россия: Программа правительства-к-правительству". Инициатива по ядерному лечению (NTI). 4 июля 2002 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2010 г.
  9. ^ Талмадж, Кейтлин (март 2005 г.). «Нахождение баланса: уроки сотрудничества США и России в области безопасности материалов» (PDF) . Обзор нераспространения . 12 (1): 26–28. doi :10.1080/10736700500208504. S2CID  10503971 . Получено 1 декабря 2022 г. .
  10. ^ "MPC&A Program Strategic Plan July 2001" (PDF) . Национальное управление ядерной безопасности, Министерство энергетики . Получено 29 ноября 2022 г. .
  11. ^ Augustson, Ronald H.; Phillips, John R.; Daugherty, Debra A. (1996). «Российско-американская система контроля и учета ядерных материалов MPC&A в Российской Федерации» (PDF) . Los Alamos Science . 24 : 74–75 . Получено 1 декабря 2022 г. .
  12. ^ Augustson, Ronald H.; Phillips, John R.; Daugherty, Debra A. (1996). «Российско-американская система контроля и учета ядерных материалов MPC&A в Российской Федерации» (PDF) . Los Alamos Science . 24 : 74–75 . Получено 1 декабря 2022 г. .
  13. ^ Талмадж, Кейтлин (март 2005 г.). «Нахождение баланса: уроки сотрудничества США и России в области безопасности материалов» (PDF) . Обзор нераспространения . 12 (1): 5–8. doi :10.1080/10736700500208504. S2CID  10503971 . Получено 1 декабря 2022 г. .
  14. ^ Медейрос, Эван С. «Комиссия Гора-Чермомырдина расширяет сотрудничество в области ядерной безопасности (сотрудничество России и США по безопасности ядерных материалов)». Arms Control Today 5 (1996): 25. Печать.
  15. ^ Дойл, Джим. «Улучшение безопасности ядерных материалов в бывшем Советском Союзе: следующие шаги для программы MPC&A (Защита, контроль и учет ядерных материалов)». Arms Control Today 2 (1998): 12. Печать.
  16. ^ Эми Ф. Вулф (21 января 2004 г.). Ядерное оружие в России: вопросы безопасности, защиты и контроля (CRS Report RL32202) (Отчет). Библиотека Конгресса США, Исследовательская служба Конгресса. стр. 11. Получено 1 декабря 2022 г.
  17. ^ Эми Ф. Вулф (6 марта 2012 г.). Помощь в нераспространении и уменьшении угрозы: программы США в бывшем Советском Союзе (отчет CRS RL31957) (PDF) (отчет). Библиотека Конгресса США, Исследовательская служба Конгресса. стр. 46–47 . Получено 1 декабря 2022 г.
  18. ^ Эми Ф. Вулф (21 января 2004 г.). Ядерное оружие в России: вопросы безопасности, защиты и контроля (CRS Report RL32202) (Отчет). Библиотека Конгресса США, Исследовательская служба Конгресса. стр. 11. Получено 1 декабря 2022 г. Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
  19. ^ Эми Ф. Вулф (6 марта 2012 г.). Нераспространение и помощь в уменьшении угрозы: программы США в бывшем Советском Союзе (отчет CRS RL31957) (PDF) (отчет). Библиотека Конгресса США, Исследовательская служба Конгресса. стр. 43-44 . Получено 1 декабря 2022 г.Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .

Источники

Внешние ссылки