Планировочные выгоды (или планировочные обязательства) — это способы, с помощью которых местные органы власти в Соединенном Королевстве могут обеспечить дополнительные общественные выгоды от застройщиков при выдаче разрешений на планирование . [1]
Планировочные выгоды стремятся захватить часть повышения стоимости земли, которая генерируется выдачей разрешения на планирование, и могут быть использованы для обеспечения того, чтобы коммерчески жизнеспособное развитие не было социально или экологически неустойчивым. Они используются для финансирования предоставления общественных благ, включая доступное жилье, общественную инфраструктуру (такую как библиотеки или парки) или экологические гарантии.
В Англии и Уэльсе такие договоренности согласовываются между застройщиком и местным органом планирования (LPA) и осуществляются в соответствии с положениями раздела 106 Закона о городском и сельском планировании 1990 года . В Шотландии эквивалентом является обязательство по планированию, предусмотренное разделом 75 (раздел 75 Закона о городском и сельском планировании (Шотландия) 1997 года ).
В дополнение к переговорам, которые ведутся в соответствии с разделом 106, в 2010 году правительство Великобритании ввело новый стандартный метод обеспечения обобщенных взносов от застройщиков в Англии и Уэльсе, известный как Сбор на инфраструктуру сообщества (CIL).
Правительство объявило о своих предложениях в октябре 2008 года и законодательно закрепило CIL в Законе о планировании 2008 года. CIL вступил в силу в Англии и Уэльсе 6 апреля 2010 года.
В 2010 году коалиционное правительство Великобритании предложило ряд реформ CIL. [2] Реформы включали ряд отдельных изменений в первичном законодательстве, реализующем CIL ( Закон о планировании 2008 года ) посредством законопроекта о локальности , внесенного в парламент Великобритании в декабре 2010 года. Основные предлагаемые изменения касаются требования, которое должно быть возложено на органы, взимающие плату за CIL, передавать деньги другим органам (заявленное намерение политики состоит в том, чтобы передавать деньги группам соседей), разъяснения целей, на которые могут быть направлены собранные средства, и сокращения полномочий независимого лица, назначаемого органом, взимающим плату, для консультирования по вопросу целесообразности предлагаемых сборов. Законопроект получил королевское одобрение как Закон о локальности в ноябре 2011 года.
Ряд небольших изменений, предложенных новым правительством, были реализованы в пакете поправок к постановлениям, вступивших в силу в апреле 2011 года. После принятия Закона о местных инициативах последовали консультации по деталям наиболее существенных предложений, а еще один пакет поправок к постановлениям завершил внесение изменений.
Районный совет Ньюарка и Шервуда , который первым в Англии опубликовал предварительный проект графика взимания платы, в ноябре 2010 года. [3] За ним последовали и другие, и в конце 2011 года LB Southwark подготовил CIL, известный как Elephant and Castle Section 106 Tariff. [4] 1 января 2012 года лондонский округ Редбридж стал первым местным органом власти, который ввел CIL в законную силу в своей области. Наиболее значимым применением политики является возможность мэра Лондона взимать плату за CIL по всему Лондону. CIL мэра специально предназначен для оказания помощи в финансировании проекта Crossrail .
Налог на инфраструктуру сообщества не пользуется всеобщей популярностью. Например, Ричард Беньон, депутат от Ньюбери, выразил обеспокоенность тем, что он соберет меньше денег для Совета Западного Беркшира, чем существующий режим. [5]
Ассоциация консалтинга и инжиниринга провела анализ налога на инфраструктуру сообщества в октябре 2018 года, который показал, что 443 млн фунтов стерлингов CIL в настоящее время не израсходованы советами в Англии и Уэльсе. Их отчет призвал заменить CIL налогом с продаж недвижимости в среднесрочной и долгосрочной перспективе. [6]