Соглашение о механизации и модернизации (M&M) 1960 года было соглашением, достигнутым профсоюзами грузчиков Калифорнии: Международным профсоюзом грузчиков и складов (ILWU), Международной ассоциацией грузчиков (ILA) и Тихоокеанской морской ассоциацией . Это соглашение распространялось на рабочих Тихоокеанского побережья США , Западного побережья Канады и Гавайев . Первоначальное соглашение было заключено на пять лет и действовало до 1 июля 1966 года .
До 1940-х годов большая часть перемещения грузов в портах в основном выполнялась вручную и требовала большого количества квалифицированных рабочих. Были внедрены некоторые новые технологии, чтобы помочь в перемещении грузов, такие как канатные стропы, тележки, вилочные погрузчики и даже краны, которые помогали грузчикам снимать большие грузы с кораблей. Тем не менее, грузчики все еще были нужны, поскольку они были квалифицированы, чтобы максимально использовать пространство в каждом контейнере. [1] Методы перемещения грузов сильно различались в каждом порту на Тихоокеанском побережье. В зависимости от размера груза и того, что перевозилось, многие порты требовали обширного ручного труда докеров, в то время как другие требовали использования специализированных механических кранов для подъема больших грузовых контейнеров с кораблей. [2] После Второй мировой войны потребность в более эффективном способе погрузки и разгрузки грузов принесла в порты новые технологии, которые требовали меньше рабочих для перемещения грузов.
Гарри Бриджес , тогдашний лидер ILWU, разработал Соглашение о механизации и модернизации, которое было подписано 18 октября 1960 года. [2] : 670–672 Оно различало 3 класса рабочих-грузчиков. В зависимости от уровня работника, каждый рабочий мог гарантировать себе определенный набор льгот. [2] : 665
Соглашение M&M гарантировало безопасность занятости для основной рабочей силы, которая была зарегистрированными членами профсоюза (мужчины категории «А»). Если бы произошло значительное снижение занятости из-за модернизации, то произошло бы снижение занятости мужчин категории «B» и временных работников, чтобы предотвратить потерю занятости основной рабочей силы. Однако ILWU попросил, чтобы Соглашение также сократило еженедельные рабочие смены с 40 до 35 часов в неделю, чтобы разместить основную рабочую силу и сохранить равную заработную плату среди работников. Работодатели смогли бы внедрять новые технологии и устройства, которые повысили бы производительность портов, эффективность и сократили бы количество необходимой рабочей силы. [3]
Хотя соглашение M&M обеспечивало гарантии занятости для членов ILWU, оно не смогло предотвратить забастовку грузчиков 1971 года . Соглашение M&M не смогло в полной мере адаптироваться к внедрению технологий и контейнеризации в портах. [4] Внедрение технологий значительно сократило потребность в рабочей силе до 90%, и работодатели предпочли нанимать постоянных работников («A» men), а не других, тем самым создавая дисбаланс между работниками и заработной платой. Кроме того, рабочие места в доках размещались за пределами портовых зон, и теперь рабочие места оспаривались между различными профсоюзами. [3] : 7 Принимая во внимание, что работодатели грузчиков продолжали получать прибыль от сокращения рабочей силы. В июле 1971 года 12 000 грузчиков вышли из портов Калифорнии ; однако это было признано провалом, поскольку забастовка не нанесла существенного экономического ущерба работодателям. Без поддержки Гарри Бриджеса, лидера ILWU, суд Лос-Анджелеса приказал всем работникам вернуться на работу. Хотя Бриджес пытался примириться с рабочими, заключив новый контракт, он не оправдал ожиданий, и работники категории «B» и временные работники остались без работы. [5]
После Соглашения о механизации и модернизации ILWU пытался включить в профсоюз другие неорганизованные, не входящие в профсоюз рабочие портовой зоны, чтобы противодействовать внедрению новых технологий в портах. С тех пор ILWU расширил свою юрисдикцию, чтобы поддерживать высокий уровень занятости своих членов. Хотя организация этих рабочих мест встретила сопротивление работодателей, ILWU удалось поглотить новую юрисдикцию. Соглашение о механизации и модернизации 1960 года предоставило членам гарантии занятости, но не распространило свои преимущества на тех, кто не входил в ILWU.