Мегарегионы США — это одиннадцать регионов США , включающие две или более приблизительно смежных городских агломераций, которые благодаря общности систем, включая транспорт, экономику, ресурсы и экологию, имеют размытые границы между городскими центрами, воспринимают и действуют так, как будто они представляют собой непрерывную городскую территорию. [1]
Каждый соответствующий регион также известен как « мегаполис », термин, изначально придуманный для определения северо-востока США , который простирается от Бостона на севере до Вашингтона, округ Колумбия, на юге. По оценкам, население этого региона составляет более 50 миллионов человек по состоянию на 2022 год, и он включает в себя некоторые из крупнейших городов страны, включая Балтимор , Нью-Йорк и Филадельфию .
С точки зрения исследовательской группы из Техаса, которая фокусируется на «инициативах в области образования и передачи технологий для улучшения мобильности людей и товаров в городских и сельских сообществах мегарегионов», не существует единого, преобладающего, широко согласованного законодательного/нормативного определения мегарегиона. [2] [ необходим лучший источник ] Исторически это модернизированный термин, предложенный географии, городскому планированию и связанным с ними сообществам через инициативу «Америка 2050» [3] [1] для описания группы из двух или более приблизительно смежных мегаполисов , которые из-за общности систем — например, транспорта, экономики, ресурсов и экологии — испытывают размывание границ между населенными пунктами, так что, хотя некоторая степень разделения может сохраняться, их восприятие как непрерывной городской территории, например, «для координации политики в этом расширенном масштабе», имеет ценность. [1]
Его прямым предшественником, в той же организации и науке, является термин «мегалополис» , который был переосмыслен из более ранних различных значений Жаном Готтманном из Парижского университета и Института перспективных исследований в Принстоне в конце 1950-х и начале 1960-х годов. Готтманн руководил «Исследованием мегалополиса» для Фонда двадцатого века , применяя этот термин к анализу урбанизированного северо-восточного побережья США, простирающегося от Бостона на севере до Вашингтона, округ Колумбия, на юге и включая Нью-Йорк , Филадельфию и Балтимор , который был назван Северо-восточным мегалополисом , [4] [5] который стал известен как «Северо-восточный мегарегион» в работе «Америка 2050» [и ее спонсора, Ассоциации регионального планирования (RPA)]. [1] [3] (RPA — независимая некоммерческая организация по планированию, базирующаяся в Нью-Йорке. [ требуется ссылка ] ) Авторитетное, более широкое американское описание от той же организации определяет мегарегион как большую сеть столичных регионов, которые имеют несколько или все из следующих общих черт:
По данным RPA, на сегодняшний день [ когда? ] более 70 процентов населения страны и возможностей трудоустройства сосредоточены в 11 мегарегионах США, которые они определили. [ нужна ссылка ] Мегарегионы считаются новыми конкурентоспособными единицами в мировой экономике, характеризующимися растущим движением товаров, людей и капитала между их столичными регионами. [3] «Новые мегаполисы», утверждает Ричард Флорида , «являются реальными экономическими организующими единицами мира, производящими большую часть его богатства, привлекающими большую часть его талантов и генерирующими львиную долю инноваций». [6]
Несмотря на эти научные перспективы, законодательные и нормативные документы не пришли к единому определению, что привело к «разногласиям относительно того, что должно быть приоритетным в мегарегионах в разных юрисдикциях». [2] [ требуется лучший источник ] Концепция мегарегиона предоставляет городам и столичным регионам контекст, в котором они могут сотрудничать через границы юрисдикций, включая координацию политики, для решения конкретных проблем, возникающих в масштабе мегарегиона, таких как планирование высокоскоростной железной дороги, защита крупных водоразделов и координация региональных стратегий экономического развития. Однако мегарегионы официально не признаются в иерархии структуры управления, как городская или столичная плановая организация (MPO). В продолжение, мегарегионы, которые пересекают международные границы (например, мегарегионы Южной Калифорнии, побережья Мексиканского залива и Аризоны), хотя и имеют общую историю и культуру, часто ограничены в полномочиях. В целом, планирование в мегарегионах с разными юрисдикциями может быть подвержено различным уровням регулирования. Это делает создание планов для мегарегионов на удивление сложным. [2] [ требуется проверка ]
11 новых мегарегионов, определенных RPA: [1] [7]
Методология Ассоциации регионального планирования для определения новых мегарегионов включала присвоение каждому округу баллов по каждому из следующих показателей:
Эта методология оказалась гораздо более успешной в определении быстрорастущих регионов с существующими метрополитенными центрами, чем менее населенных, медленно растущих регионов. Она также не включает в себя отчетливый маркер для связанности между городами. [1] Метод RPA не учитывает восточную часть городского коридора Виндзор-Квебек в Канаде.
Примечания:
Тринадцать из 100 основных статистических областей американской первичной переписи не включены ни в один из 11 развивающихся мегарегионов. Однако CSA в Лексингтоне в Кентукки определен RPA как часть «зоны влияния» мегаполиса Великих озер, в то время как CSA в Олбани и Сиракузах в северной части штата Нью-Йорк показаны как находящиеся в пределах влияния северо-восточного мегарегиона. Аналогичным образом CMA в Огасте, Джорджия и Колумбии, Южная Каролина, считаются находящимися под влиянием мегаполиса Пьемонт-Атлантик, CMA в Джексоне, Миссисипи — мегарегиона побережья Мексиканского залива, CMA в Литл-Роке, Арканзас — мегарегиона Техасского треугольника, а CMA в Де-Мойне и Омахе — мегаполиса Великих озер. CMA Эль-Пасо, Техас, примерно равноудалён от двух мегарегионов, находясь около юго-восточной границы зоны влияния Аризонского солнечного коридора и южной оконечности зоны влияния Передового хребта. Это оставляет Гонолулу, Гавайи, Уичито, Канзас, Спрингфилд, Миссури и Чарльстон, Южная Каролина, единственными 100 американскими CMA, которые не имеют никакой принадлежности к мегарегиону, как определено RPA. [15]
Хотя определение мегарегионов прошло несколько итераций, вышеперечисленные критерии основаны на наборе критериев, разработанных Ассоциацией регионального планирования в рамках ее инициативы «Америка 2050» — совместного предприятия с Институтом земельной политики Линкольна. Две исторические публикации помогли заложить основу для этого нового набора критериев: книга « Мегалополис » Жана Готтмана (1961) [16] и «Рост регионов», часть второго регионального плана Ассоциации регионального планирования [ требуется ссылка ] .
Отношения, лежащие в основе мегарегионов, стали более выраженными во второй половине 20-го века в результате децентрализованного освоения земель, более длительных ежедневных поездок на работу, увеличения деловых поездок и более свободной, гибкой, знающей рабочей силы. Определение новых географических масштабов — исторически основанных на возросшем перемещении населения из центра города в районы с меньшей плотностью населения в качестве мегарегиона — представляет огромные возможности с точки зрения регионального планирования для улучшения экологических, инфраструктурных и других проблем, общих для регионов в его пределах. Самая последняя и единственная предыдущая попытка планирования в таком масштабе была предпринята более 70 лет назад Управлением долины Теннесси. Политические проблемы заблокировали дальнейшие усилия по планированию и развитию речного бассейна. [6]
В работе 1961 года «Мегалополис» Готтман описывает северо-восточное побережье Соединенных Штатов — или Мегапологис — как «... трудноотделимое... от окружающих территорий, поскольку его границы пересекают устоявшиеся исторические границы, такие как Новая Англия и среднеатлантические штаты, а также политические образования, поскольку некоторые штаты он включает полностью, а другие — лишь частично». О сложной природе этого регионального масштаба он пишет:
Некоторые из основных характеристик Мегалополиса, которые выделяют его как особый регион в пределах Соединенных Штатов, — это высокая степень концентрации людей, вещей и функций, сосредоточенных здесь, а также их разнообразие. Этот тип скученности и его значение не могут быть описаны простыми измерениями. Его различные аспекты будут показаны на ряде карт, и если бы их все можно было наложить на одну базовую карту, то была бы обозначена область, в которой так много видов скученности совпадают в целом (хотя не всегда во всех деталях их географического распределения), что регион сильно отличается от всех соседних регионов и фактически от любой другой части Северной Америки. Основная причина его отличия — большая концентрация здесь большего разнообразия видов скученности. Скученность населения, которая может быть сначала выражена в терминах плотности на квадратную милю, будет, конечно, основной характеристикой для исследования. Поскольку это исследование направлено на понимание значения плотности населения, нам нужно будет знать основу, которая поддерживает такую скученность на такой огромной территории. Чем занимаются эти люди? Каков их средний доход и уровень жизни? Какова схема распределения богатства и некоторых более высокооплачиваемых профессий? Например, исключительная концентрация населения в городе Нью-Йорке и его ближайших пригородах (масса более десяти миллионов человек по любым подсчетам) неотделима от огромной концентрации в том же городе банковской, страховой, оптовой, развлекательной и транспортной деятельности. Эти различные виды концентрации привлекли целый ряд других видов деятельности, таких как управление крупными корпорациями, розничный бизнес, туристические агентства, реклама, юридические и технические консультационные офисы, колледжи, исследовательские организации и так далее. Сосуществование всех этих объектов в непревзойденном масштабе на относительно небольшой территории Нью-Йорка, и особенно его делового района... сделало это место еще более привлекательным для дополнительных банковских, страховых и массовых медиа-организаций. [16]
В США мегарегионы привлекают все больше внимания на федеральном уровне. В 2016 году Министерство транспорта США (USDOT) выдало Техасскому университету в Остине пятилетний грант на руководство консорциумом в рамках программы университетских транспортных центров (UTC) под названием «Кооперативная мобильность для конкурентоспособных мегарегионов» (CM 2 ). Центр нацелен на продвижение инициатив в области исследований, образования и передачи технологий для улучшения мобильности людей и товаров в городских и сельских сообществах мегарегионов. [17] Кроме того, Совет по транспортным исследованиям (подразделение Национального исследовательского совета США) перечислил «мегарегионы» в двух своих отчетах «Критические проблемы в транспорте 2019» по политике. [18]
Отчет RPA определяет мегарегионы, которые являются общими для США и Канады, и, по-видимому, по крайней мере косвенно касается общесевероамериканских проблем. Однако, основываясь в основном на американских исследованиях, он не дает четкого определения географической протяженности мегарегионов, где они простираются в Канаду, что в значительной степени было возложено на канадских географов, определяющих мегаполис в пределах их собственной страны. Американский отчет исключает канадские населенные пункты, которые не считаются близко прилегающими к мегарегионам США. Он включает большую часть Южного Онтарио в мегарегионе Великих озер, но исключает долину Св. Лаврентия , несмотря на то, что канадские географы обычно включают их в один более крупный коридор Квебек-Сити-Виндзор .
Тесная связь между крупными связанными столичными регионами и способностью страны конкурировать в глобальной экономике признана в Европе и Азии. Каждая из них агрессивно проводила стратегии по управлению прогнозируемым ростом населения и укреплению экономического благосостояния в своих крупных регионах.
Европейская перспектива пространственного развития — набор политик и стратегий, принятых Европейским союзом в 1999 году, направленный на интеграцию экономик регионов-членов, сокращение экономического неравенства и повышение экономической конкурентоспособности (Фалуди, 2002 г.; Деас и Лорд, 2006 г.).
В Восточной Азии всеобъемлющее стратегическое планирование для крупных регионов, сосредоточенное на столичных районах, становится все более распространенным и продвинулось дальше, чем в Соединенных Штатах или Европе. Например, планирование для региона Гонконг- дельта Жемчужной реки направлено на повышение экономической мощи и конкурентоспособности региона путем преодоления локальной фрагментации, развития глобального экономического сотрудничества, использования взаимовыгодных экономических факторов, повышения взаимосвязанности между узлами развития и реализации других стратегических направлений. [6]
Поскольку столичные регионы продолжали расширяться во второй половине 20-го века, их границы начали размываться, создавая новый масштаб географии, теперь известный как мегарегион. Взаимосвязанные экономические системы, общие природные ресурсы и экосистемы, а также общие транспортные системы связывают эти... Была предпринята задача выявления... развивающихся регионов... Последняя итерация... была разработана Ассоциацией регионального планирования (RPA) в партнерстве с Институтом земельной политики Линкольна. Было выявлено одиннадцать таких мегарегионов... которые сделали бы совместное интегрированное планирование выгодным... Традиция географов и планировщиков, пытающихся повысить ценность географических определений для удовлетворения потребностей новых поколений, продолжилась с первым определением масштаба, большего, чем метрополии, французским географом Жаном Готтманном в его книге 1961 года «Мегалополис ». Этот «мегалополис» относился конкретно к северо-востоку Соединенных Штатов... Ассоциация регионального планирования также определила этот формирующийся северо-восточный мегарегион в 1960-х годах.
...нет единого определения мегарегиона. Лиза Лофтус-Отвей, научный сотрудник... и ее команда в UT Austin заметили это... Поскольку этот термин был определен по-разному, существуют различия в том, что должно быть приоритетным в мегарегионах в разных юрисдикциях... планирование в мегарегионах с несколькими юрисдикциями может быть подвержено различным уровням регулирования. Это делает создание планов для мегарегионов на удивление сложным.
{{cite book}}: |journal=проигнорировано ( помощь )