stringtranslate.com

Политика Мехико

Политика Мехико , которую ее критики иногда называют глобальным правилом кляпа , [1] является бывшей политикой правительства Соединенных Штатов , которая блокировала федеральное финансирование США для неправительственных организаций (НПО), которые предоставляли консультации или направления по абортам, выступали за декриминализацию абортов или расширяли услуги по абортам. Когда политика Мехико вступила в силу, она является политикой правительства США, которая требует от иностранных неправительственных организаций подтверждать, что они не будут «выполнять или активно продвигать аборты как метод планирования семьи» с неамериканскими фондами в качестве условия для получения глобальной помощи США по планированию семьи, а во время ее реализации 23 января 2017 года — любой другой глобальной помощи США в области здравоохранения, включая глобальную помощь США по ВИЧ (в рамках PEPFAR ) и помощь в области охраны здоровья матери и ребенка (MCH).

Политика Мехико была впервые реализована 20 января 1985 года второй администрацией Рейгана . С тех пор Агентство США по международному развитию (USAID) обеспечивало соблюдение этой политики во время всех последующих республиканских администраций и отменяло ее по указанию всех демократических администраций. [2] После ее первоначальной реализации президентом-республиканцем Рональдом Рейганом в 1985 году [3] политика была отменена в 1993 году президентом-демократом Биллом Клинтоном [ 4] восстановлена ​​в 2001 году президентом-республиканцем Джорджем Бушем- младшим [5] отменена в 2009 году президентом-демократом Бараком Обамой [6] [ 7] восстановлена ​​в 2017 году президентом-республиканцем Дональдом Трампом [8] [ 9] [10] и отменена в 2021 году президентом-демократом Джо Байденом [11 ]

Исследования показывают, что политика Мехико, сокращая финансирование организаций по планированию семьи, которые используют аборты как один из многих методов планирования семьи, привела к увеличению числа нежелательных беременностей и абортов. [12] [13] [14] Уменьшая доступ к современным средствам контрацепции и информации о планировании семьи и заболеваниях, передающихся половым путем, эта политика была связана с более высокими показателями материнской и младенческой смертности, а также более высокими показателями заболеваемости ВИЧ. [15]

Область действия политики

Политика требует, чтобы неправительственные организации «согласились в качестве условия получения ими федеральных средств [США]», что они «не будут ни проводить, ни активно продвигать аборты как метод планирования семьи в других странах». [16] Политика имеет исключения для абортов, проводимых в ответ на изнасилование , инцест или опасные для жизни состояния. [17]

История политики

Названная в честь Мехико , места проведения Международной конференции ООН по народонаселению и развитию , где она была объявлена, политика была введена президентом США Рональдом Рейганом в 1984 году. [18] [19] [20] Окончательный текст политики 1984 года был согласован заместителем председателя делегации США Аланом Кизом , тогда помощником государственного секретаря . [21]

После принятия политики Мехико, организации должны были соответствовать ее определенным условиям, чтобы иметь право на федеральное финансирование из Соединенных Штатов, и в результате несколько международных агентств по абортам больше не получали часть своих средств из этого источника. Международная федерация планируемого родительства (IPPF) не изменила свою деятельность и потеряла более 20% своего общего финансирования. Другие организации по планированию семьи , такие как Ассоциация семейного консультирования Эфиопии и Ассоциация планируемого родительства Замбии , также не внесли изменений, требуемых политикой Мехико, и их финансирование было сокращено. НПО в Румынии и Колумбии адаптировались к новым руководящим принципам США и продолжили претендовать на федеральное финансирование. [22]

В 1987 и 1988 годах эта политика была оспорена двумя постановлениями Апелляционного суда США в деле DKT Memorial Fund Ltd. против USAID с участием Фила Харви и двух иностранных НПО [23] и в деле Planned Parenthood Federation of America , Inc. против USAID [24] . В конечном итоге, эти два постановления суда способствовали тому, что эта политика использовалась только против иностранных НПО, но не против американских НПО.

Президентский меморандум относительно политики в отношении Мехико (2017 г.)

Президент Билл Клинтон отменил политику Мехико 22 января 1993 года. Он назвал политику «чрезмерно широкой» и заявил, что она «подорвала усилия по продвижению безопасных и эффективных программ планирования семьи в зарубежных странах». [4] 22 января 2001 года президент Джордж Буш-младший восстановил политику, заявив: «Я убежден, что средства налогоплательщиков не должны использоваться для оплаты абортов или пропаганды или активного продвижения абортов, как здесь, так и за рубежом. Поэтому я убежден, что политика Мехико должна быть восстановлена». [25] В сентябре 2007 года Барбара Боксер , сенатор от Калифорнии , внесла поправку, призванную отменить условия финансирования, введенные политикой Мехико. Она была принята 53 голосами против 41. Президент Буш пообещал наложить вето на любой законопроект, который отменит политику Мехико. [26] Политика была снова отменена президентом Бараком Обамой 23 января 2009 года [7] и вновь восстановлена ​​23 января 2017 года президентом Дональдом Трампом . [10] Трамп не только восстановил политику, но и расширил ее, сделав ее охватывающей все мировые организации здравоохранения, которые получают финансирование от правительства США, а не только организации по планированию семьи, которые это делают, как это было ранее. Сюда входят такие учреждения, как USAID, Государственный департамент, Глобальный координатор по СПИДу, Центр по контролю и профилактике заболеваний, Национальный институт здравоохранения и Министерство обороны. [27]

Характер политики имеет последствия для организаций в некоторых странах, таких как Южная Африка . Даже если эти организации поддерживают саму политику, для них незаконно не информировать женщину, желающую сделать аборт, о ее правах и/или не направлять ее в учреждение, где она может сделать аборт. Чрезвычайный план президента по борьбе со СПИДом (PEPFAR) был исключен из политики Мехико при администрации Джорджа Буша-младшего , но не был исключен после того, как политика Мехико была восстановлена ​​23 января 2017 года. [28]

В мае 2017 года Рекс Тиллерсон объявил о расширении политики; первоначально запрет охватывал около 600 миллионов долларов США на планирование семьи, с тех пор политика Трампа стала применяться ко всей международной медицинской помощи, предоставляемой правительством США, — почти 9 миллиардов долларов США. [29]

Политика Мехико была снова отменена президентом Джо Байденом 28 января 2021 года. [30]

Влияние

Исследование 2011 года, в котором изучалась Африка к югу от Сахары, показало, что политика Мехико имела непреднамеренное последствие в виде увеличения числа абортов, при этом авторы предположили, что сокращение финансовой поддержки организаций по планированию семьи привело к большему числу случайных беременностей. [13] Исследование 2015 года в Гане показало, что политика увеличила количество незапланированных беременностей и абортов. [14] В редакционной статье 2017 года для The New England Journal of Medicine эксперты в области здравоохранения Стэнфордского университета Натан Ло и Мишель Барри заявили, что исследования показали, что политика увеличивает количество незапланированных беременностей и абортов. Они написали, что «восстановление политики Мехико является ярким примером «бездоказательной» политики, которая игнорирует лучшие научные данные, что приводит к политике, которая наносит вред глобальному здравоохранению и, в конечном итоге, американскому народу». [31] В редакционных статьях 2017 года в журнале The BMJ , написанных экспертами в области здравоохранения Медицинской школы Мичиганского университета, и в журнале The Lancet, написанных экспертами в области здравоохранения Университета Торонто, Колумбийского университета и Института Гуттмахера , были сделаны такие же выводы. [32] [33] [34]

Согласно исследованию 2019 года в The Lancet , реализация политики Мехико во время администрации Джорджа Буша-младшего (2001–2009) непреднамеренно привела к большему количеству абортов. Ограничивая финансирование организаций по планированию семьи, которые используют аборты как один из многих методов планирования семьи, использование контрацептивов сократилось, а количество беременностей увеличилось. Когда политика Мехико действовала при администрации Буша, уровень абортов был на 64% выше в тринадцати странах, сильно затронутых политикой, чем в других сопоставимых странах. При непосредственно предшествующей администрации Билла Клинтона , когда политика не действовала, уровень абортов в тринадцати странах был на 8% ниже, чем в других сопоставимых странах. Авторы исследования подсчитали, что введение Бушем политики Мехико увеличило уровень абортов в тринадцати странах на 40%, а остальная часть роста имела другие причины. [12] В своей книге 2019 года «Глобальное правило кляпа и репродуктивное здоровье женщин » экономист Ратгерского университета Яна ван дер Мейлен Роджерс отметила, что политика Мехико не привела к сокращению абортов, скорее всего, увеличила количество небезопасных абортов и отрицательно повлияла на результаты в области здравоохранения для мужчин, женщин и детей. [1]

Просмотры

Первоначально политика, принятая с 1984 по 1993 год, касалась только абортов, а не планирования семьи в целом. В 2001 году политика была повторно реализована и расширена, чтобы охватить все добровольные мероприятия по планированию семьи, и критики начали называть ее «глобальным правилом кляпа ». [1] Эти критики утверждают, что политика не только сокращает общее финансирование, предоставляемое конкретным НПО, она закрывает им доступ к презервативам и другим формам контрацепции , поставляемым USAID . [35] Они утверждают, что это отрицательно влияет на способность этих НПО распространять средства контроля рождаемости, что приводит к снижению использования контрацептивов и, следовательно, к увеличению показателей непреднамеренных беременностей и абортов. [35] Исследование стран Африки к югу от Сахары показывает, что непреднамеренные беременности увеличились, а аборты примерно удвоились, пока действовала политика. [36] Критики также утверждают, что запрет способствует ограничениям свободы слова , а также ограничениям на точную медицинскую информацию; [37] [38] [39] также было доказано, что эта политика лишила женщин во всем мире доступа к гинекологическим осмотрам, профилактике и лечению СПИДа, а также к средствам контрацепции и остановила поставки презервативов и контрацептивов в более чем 20 стран. [40]

Святой Престол поддерживает политику Мехико, [41] в то время как Европейский парламентский форум по народонаселению и развитию представил петицию в Конгресс США, подписанную 233 членами, осуждающую политику. Форум заявил, что политика «подрывает согласованный на международном уровне консенсус и цели». [42] Сторонники политики утверждали, используя пример Филиппин , что запрет не позволяет зарубежным организациям здравоохранения использовать государственные средства США для нарушения законов о контрацепции и абортах в странах, в которых они работают. [43] Сторонники также утверждают, что политика не позволяет учреждениям здравоохранения продвигать аборты за счет других методов контроля рождаемости. [44] [45]

Сопутствующие политики

Доклад Сандбека Европейского союза , призывающий к финансированию Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), был воспринят некоторыми католическими комментаторами как контраст политике Мехико. [46] Европейский комиссар Пол Нильсон заявил, что Европейский союз хотел бы «заполнить пробел в приличии», оставленный политикой Мехико. [47] [48]

ЮНФПА заявляет, что не «оказывает поддержку службам абортов». [49] Противники абортов обвиняют ЮНФПА в поддержке принудительных абортов китайским правительством . [50] [51] Администрация Буша прекратила финансирование агентства из-за опасений по поводу его предполагаемой причастности. Расследование Госдепартамента США в 2002 году не нашло «никаких доказательств» того, что ЮНФПА сознательно принимал участие в принудительных абортах. [52] Организация заявила, что она «никогда не участвовала и никогда не будет участвовать в принуждении в Китае или любой другой части мира». [49]

В 2010 году правительство Харпера в Канаде объявило о плане помощи в развитии охраны материнского здоровья для предстоящего саммита G8 , который не включал финансовую поддержку абортов или контрацепции, что сравнивалось с политикой Мехико. [53]

В популярной культуре

В эпизоде ​​телесериала « Юристы Бостона » под названием «Кальмары за право на жизнь», который впервые вышел в эфир 9 мая 2006 года, рассказывалось о деле, связанном с отзывом финансирования USAID зарубежной некоммерческой организации. [54]

В эпизоде ​​американского телесериала «Западное крыло » под названием « Каперы » была представлена ​​поправка к закону о помощи зарубежным странам, предусматривающая «правило молчания». [55]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Rodgers, Yana van der Meulen (2019). Глобальное правило кляпа и репродуктивное здоровье женщин: риторика против реальности. Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 9780190876128.
  2. ^ Ли, Мишель Йе Хи. «Запрещает ли политика Трампа в Мехико финансирование групп, которые «даже упоминают» аборты?» – через www.washingtonpost.com.
  3. ^ "Какова политика Мехико?" . Получено 23.01.2017 .
  4. ^ ab Clinton, William J. (22 января 1993 г.). "Гранты AID по планированию семьи/Политика Мехико". Архивировано из оригинала 4 июля 2008 г. Получено 29 сентября 2007 г.
  5. ^ «Восстановление политики Мехико — Меморандум для администратора Агентства США по международному развитию». Федеральный реестр. 28 марта 2001 г.
  6. ^ «Политика и помощь Мехико в добровольном планировании населения – Меморандум для государственного секретаря [и] администратора Агентства США по международному развитию». Федеральный реестр. 23 января 2009 г.
  7. ^ ab Obama, Barack (23 января 2009 г.). "Заявление президента Барака Обамы об отмене политики Мехико" . Получено 24.01.2017 .
  8. ^ «Политика Мехико – Меморандум для государственного секретаря[,] министра здравоохранения и социальных служб[, и] администратора Агентства США по международному развитию». Федеральный реестр. 25 января 2017 г.
  9. ^ Джереми Даймонд ; Дана Баш . «Источники говорят, что выход из ТТП — первое исполнительное действие Трампа в понедельник». CNN . Получено 23.01.2017 .
  10. ^ ab Sengupta, Somini (2017-01-23). ​​«Трамп возрождает запрет на иностранную помощь группам, предоставляющим консультации по абортам». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2017-01-24 .
  11. ^ Люси, Кэтрин; Петерсон, Кристина (28 января 2021 г.). «Байден нацелен на ограничения абортов, поскольку в Конгрессе назревает борьба». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 28 января 2021 г.
  12. ^ ab Miller, Grant; Bendavid, Eran; Brooks, Nina (2019-06-27). «Политика помощи США и искусственные аборты в странах Африки к югу от Сахары: анализ политики Мехико». The Lancet Global Health . 7 (8): e1046–e1053. doi : 10.1016/S2214-109X(19)30267-0 . ISSN  2214-109X. PMID  31257094.
  13. ^ ab Бендавид, Эран; Авила, Патрик; Миллер, Грант (2011-12-01). «Политика помощи США и искусственные аборты в странах Африки к югу от Сахары». Бюллетень Всемирной организации здравоохранения . 89 (12): 873–880. doi : 10.2471 /BLT.11.091660. PMC 3260902. PMID  22271944. 
  14. ^ ab Jones, Kelly M. (2015-10-01). «Поставки контрацептивов и результаты фертильности: данные из Ганы» (PDF) . Экономическое развитие и культурные изменения . 64 (1): 31–69. doi :10.1086/682981. ISSN  0013-0079. S2CID  12187365.
  15. ^ Кавакли, Керим Кан; Ротонди, Валентина (2022). «Ограничения иностранной помощи США и здоровье матерей и детей: данные из «Политики Мехико»». Труды Национальной академии наук . 119 (19): e2123177119. Bibcode : 2022PNAS..11923177K. doi : 10.1073/pnas.2123177119 . ISSN  0027-8424. PMC 9171610. PMID 35500117.  S2CID 248504466  . 
  16. ↑ Буш, Джордж. У. (22 января 2001 г.). Восстановление политики Мехико. Получено 29 сентября 2007 г.
  17. ^ Хортон, Адриан (5 июня 2019 г.). «Глобальное правило Трампа о запрете абортов угрожает жизни женщин, говорится в отчете». The Guardian – через www.theguardian.com.
  18. ^ Заявление о политике США для Международной конференции по народонаселению. (1984). Обзор народонаселения и развития , 10 (3), 574–79. Получено 29 сентября 2007 г.
  19. ↑ Льюис, Нил А. (1 июня 1987 г.). «Аборты за рубежом — предмет все более разгорающейся битвы за политику Рейгана». The New York Times. Получено 29 сентября 2007 г.
  20. ^ Робинсон, BA (27 апреля 2007 г.). Политика США в отношении «Мехико»: финансирование абортов в зарубежных странах. ReligiousTolerance.org . Получено 29 сентября 2007 г.
  21. ^ "Дебаты избирателей-президентов по ценностям :: Архивы Алана Киза". www.keyesarchives.com .
  22. ^ Мотлук, Элисон. (6 октября 2004 г.). «Политика США в отношении абортов: здоровая стратегия для кого?». New Scientist . Получено 29 сентября 2007 г.
  23. ^ Соединенные Штаты. Апелляционный суд, Окружной округ Колумбия (1987). «DKT Memorial Fund против Агентства по международному развитию, 13 февраля 1987 г.». Ежегодный обзор законодательства о народонаселении . 14 (14): 42–3. PMID  12346727.
  24. ^ Соединенные Штаты. Апелляционный суд, Второй округ (1987). «Planned Parenthood Federation of America, Inc. против Агентства по международному развитию, 29 января 1988 г.». Ежегодный обзор законодательства о народонаселении . 15 (14): 43–4. PMID  12289567.
  25. ^ "Восстановление политики Мехико". archives.gov . Получено 2020-11-08 .
  26. ^ "Сенат отменяет запрет на иностранные фонды планирования семьи". (7 сентября 2007 г.). MSNBC News . Получено 29 сентября 2007 г.
  27. ^ Гарденсварц, Джейкоб (26 января 2017 г.). «Глобальное правило Трампа о запрете абортов зашло гораздо дальше, чем у любой предыдущей администрации». Vox . Получено 26.01.2017 .
  28. ^ Population Action International. (15 августа 2001 г.). Что вам нужно знать о глобальном правиле кляпа и помощи США в борьбе с ВИЧ/СПИДом: неофициальное руководство. Архивировано 31 августа 2007 г. на Wayback Machine . Получено 29 сентября 2007 г.
  29. ^ «Трамп прекращает всю медицинскую помощь международным организациям, проводящим или пропагандирующим аборты». The Washington Times .
  30. ^ Люси, Кэтрин; Петерсон, Кристина (28 января 2021 г.). «Байден нацелен на ограничения абортов, поскольку в Конгрессе назревает борьба». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 28 января 2021 г.
  31. ^ Ло, Натан С.; Барри, Мишель (2017-04-13). «Опасности превознесения науки в глобальном здравоохранении — политика Мехико и не только». New England Journal of Medicine . 376 (15): 1399–1401. doi :10.1056/NEJMp1701294. ISSN  0028-4793. PMID  28225666.
  32. ^ Грир, Скотт Л.; Ромински, Сара Д. (01.02.2017). «Глобальное правило кляпа и что с ним делать». BMJ . 356 : j511. doi :10.1136/bmj.j511. ISSN  0959-8138. PMID  28148475. S2CID  661417.
  33. ^ Карим, Салим С. Абдул; Сингх, Джером А. (2017-04-01). «Глобальное правило кляпа Трампа»: последствия для прав человека и мирового здравоохранения». The Lancet Global Health . 5 (4): e387–e389. doi : 10.1016/S2214-109X(17)30084-0 . ISSN  2214-109X. PMID  28288738.
  34. ^ Старрс, Энн М. (2017-02-04). «Глобальное правило кляпа Трампа: атака на планирование семьи и глобальную помощь в области здравоохранения в США». The Lancet . 389 (10068): 485–486. doi : 10.1016/S0140-6736(17)30270-2 . ISSN  0140-6736. PMID  28170321.
  35. ^ ab Population Action International. (1 июня 2004 г.). «Как правило глобального кляпа подрывает внешнюю политику США и наносит вред женскому здоровью. Архивировано 2 февраля 2017 г. на Wayback Machine ». Получено 1 октября 2007 г.
  36. ^ Бендавид, Эран; Авила, Патрик; Миллер, Грант (27.10.2012). «Политика помощи США и индуцированные аборты в странах Африки к югу от Сахары». Бюллетень Всемирной организации здравоохранения . Том 89, № 12. С. 873–880. doi :10.2471/BLT.11.091660. Архивировано из оригинала 25 июля 2012 г.
  37. ^ Центр репродуктивных прав . (Июль 2003 г.). Правило всемирного затыкания рта Буша: угроза здоровью женщин, свободе слова и демократии. Архивировано 1 апреля 2008 г. на Wayback Machine . Получено 29 сентября 2007 г.
  38. ↑ Национальная организация женщин. (19 июля 2007 г.). «Шесть лет глобального правила кляпа ослабили доступ женщин к услугам репродуктивного здоровья. Архивировано 14 мая 2008 г. на Wayback Machine ». Получено 29 сентября 2007 г.
  39. ↑ Иллингворт, Бетси. (18 января 2005 г.). «Глобальное правило кляпа. Архивировано 9 июля 2007 г. на Wayback Machine ». Получено 29 сентября 2007 г.
  40. ^ "Global Gag Rule". Sierra Clib. Архивировано 2008-04-09 на Wayback Machine . Получено 29 сентября 2007 г.
  41. ^ Israely, Jeff (26 января 2009 г.). «Ватикан критикует Обаму за аборты». Архивировано из оригинала 30 января 2009 г. – через www.time.com.
  42. ^ Внутриевропейский форум по народонаселению и развитию. (2004). «Сокращение финансирования из США. Архивировано 14 октября 2007 г. на Wayback Machine ». Получено 29 сентября 2007 г.
  43. ^ Национальный комитет за поправку о человеческой жизни. (28 октября 2002 г.). Информационный бюллетень: Политика Мехико. Архивировано 05.07.2007 на Wayback Machine . Получено 29 сентября 2007 г.
  44. ^ Лопес, Кэтрин Джин . (21 июня 2007 г.). «Эта мексиканская политика — хранитель. Архивировано 21 октября 2007 г. на Wayback Machine ». National Review . Получено 29 сентября 2007 г.
  45. ^ Конференция католических епископов США. (nd). Информационный бюллетень: «Политика Мехико». Получено 29 сентября 2007 г.
  46. ^ «Европейский парламент голосует за финансирование абортов за рубежом». (14 февраля 2003 г.). Catholic World News. Получено 29 сентября 2007 г.
  47. ↑ Европейский парламент. (13 января 2004 г.). Вопросы здравоохранения и сокращение бедности.
  48. ↑ Касл, Стивен. (5 февраля 2001 г.). «Европа покроет дефицит абортов в США». The Independent . Получено 29 сентября 2007 г.
  49. ^ ab Фонд ООН в области народонаселения. (nd). Кампания «34 миллиона друзей»: часто задаваемые вопросы. Архивировано 14 сентября 2007 г. на Wayback Machine . Получено 29 сентября 2007 г.
  50. ^ Смит, Крис . (б.д.). ""Фонд ООН в области народонаселения помогает Китаю преследовать женщин и убивать детей. Архивировано 24 августа 2007 г. на Wayback Machine ". Получено 29 сентября 2007 г.
  51. ^ Национальный комитет за поправку к закону о человеческой жизни. (18 января 2005 г.). Финансирование ЮНФПА: Программа принудительного контроля населения Китая. Архивировано 28 октября 2007 г. на Wayback Machine . Получено 29 сентября 2007 г.
  52. ↑ Маркиз, Кристофер. (17 июля 2004 г.). «США прекращают финансирование подразделения ООН на третий год». The New York Times . Получено 29 сентября 2007 г.
  53. ^ «Дело о контрацепции отклонено». (23 марта 2010 г.). CBC News .
  54. ↑ «Краткое содержание эпизода 'Squid Pro Quo'». (nd) Получено 29 сентября 2007 г.
  55. ↑ «Западное крыло», сезон 4, серия 18.