Министерство внутренних дел ( болгарский : Министерство по вътрешните работы , латинизированное : Министерство на ватрешните работы , сокращенно МВР , МВР ) Болгарии — это министерство, отвечающее за национальную безопасность и поддержание правопорядка в стране.
Министерство было создано в 1879 году при князе Александре Баттенберге , а первым премьер-министром и министром внутренних дел тогда еще автономного княжества Болгария был Тодор Бурмов .
С сентября 2023 года министром внутренних дел является Атанас Ильков. [1]
В 1980-х годах Пограничные войска (Гранични войски) были военизированным формированием при Министерстве внутренних дел, которому было поручено охранять границы Болгарии. Сильно сконцентрированные на границе Болгарии за железным занавесом с членами НАТО Грецией и Турцией [2], Пограничные войска в военное время перешли бы в подчинение Министерства народной обороны. Однако граница с Румынией также активно защищалась. После Холодной войны пограничные войска были реформированы в Пограничную полицию .
До 1946 года болгарская пограничная охрана была задачей регулярной армии, и каждый пехотный полк вблизи границы имел пограничную роту. [3] В 1946 году новый коммунистический режим сформировал независимую службу, посвященную безопасности границы 10 августа 1946 года, как Пограничная Милиция , но это название просуществовало только до 8 октября, когда она была переименована в Пограничные Войска . Служба первоначально насчитывала 8 Пограничных Секторов ( ГС ) . Служба была создана по образцу советских Пограничных Войск. В отличие от них, Болгарские Пограничные Войска не были частью Службы Государственной Безопасности, но подчинялись Министерству внутренних дел (между 1962 и 1972 годами Министерству Народной Обороны). Внутренняя структура войск была пересмотрена министерским приказом № 44 от 9 марта 1950 года следующим образом:
Как военное формирование, каждый Пограничный отряд имел свое командование, штаб и вспомогательные подразделения. Количество отрядов варьировалось в течение коммунистической эпохи от 8 секторов при формировании Пограничных войск, до 10 в 1950 году и 17 в разгар строительства службы, до 12 в 1989 году, из которых 1 был учебным формированием. Организация Пограничных войск, опубликованная Комитетом по раскрытию документов и объявлению принадлежности болгарских граждан к государственным службам безопасности и разведки Болгарской народной армии (публичная комиссия, уполномоченная законом парламента изучать репрессивный аппарат коммунистического режима и устанавливать связь лиц с ним [4] ) в сборнике рассекреченных документов, была следующей: [5]
Управление пограничных войск ( УГВ )
Пограничники были призывниками, которые проходили подготовку в пограничном отряде, к которому они были приписаны. После этого те, кто показал более высокие навыки в учебном процессе, направлялись в Учебный пограничный отряд на курс подготовки сержантов. Из них небольшое количество было отобрано для обучения в качестве кинологов служебных собак в Школе сержантов К-9. Кандидаты в офицеры Пограничных войск обучались в Высшей общевойсковой школе сухопутных войск в Велико Тырново, а повышение квалификации офицеров Пограничных войск осуществлялось на курсах в Военной академии в Софии и учебных заведениях Советских пограничных войск в Советском Союзе.
Внутренние войска ( болгарский : Вътрешни Войски ( ВВ )) не существовали на протяжении всего периода коммунистического правления в Болгарии. Они были сформированы в течение двух отдельных периодов при наличии значительной организованной военизированной силы в оппозиции к режиму. Первой такой угрозой было движение Горяни . В докладе Центральному комитету Болгарской коммунистической партии от 12 октября 1948 года тогдашний министр внутренних дел Антон Югов сообщает, что для борьбы с антикоммунистическими партизанами было сформировано 13 специальных боевых отрядов общей численностью 1350 человек. Он доводит до сведения комитета, что из-за их состава из регулярных милиционеров , семейных мужчин в возрасте от 35 до 35 лет и старше, наблюдается рост напряженности и физического перенапряжения из-за длительных периодов патрулирования и боев в горах, где действовали Горяни. По этой причине Югов предлагает сформировать специализированное подразделение Внутренних войск, чтобы облегчить использование призывников для Министерства внутренних дел с теми же условиями военной службы, что и призывники болгарской армии, но обученные специальным навыкам борьбы с повстанцами, необходимым для таких операций. В своем докладе министр предлагает, чтобы первоначально около 1 000 призывников были обучены 13 специальными боевыми подразделениями, чтобы освободить их личный состав, после чего должны быть призваны еще 3 000 человек для увеличения их численности, с соответствующим сокращением численности регулярной милиции на 3 000 человек. [6] Позже численность ВВ увеличилась до дивизии, и даже после того, как движение Горяни было подавлено, их наращивание продолжалось до более чем 12 000 человек в двух дивизиях и двух специализированных бригадах со своими собственными танками, артиллерией, зенитными ракетами, боевыми саперами и т. д., до их внезапного расформирования в 1961 году.
Вторая партия Болгарских внутренних войск была создана в 1985 году в связи с Процессом возрождения . Волна террористических атак в первой половине 1980-х годов, включая взрыв бомбы в специальном пассажирском вагоне для матерей, путешествующих с маленькими детьми, 9 марта 1985 года на железнодорожной станции Буново [7] , организованный террористической организацией Турецкое национально-освободительное движение, потребовала воссоздания специализированных контрповстанческих военизированных сил в структуре Министерства внутренних дел для борьбы с внутренней террористической угрозой в сотрудничестве с Государственной безопасностью (Държавна Сигурност (ДС)) и Народной милицией (Народна Милиция (НМ)) . Внутренним войскам было поручено бороться с повстанцами в горной и лесистой местности, контролировать беспорядки и обеспечивать безопасность мест особого и стратегического значения. Силы были восстановлены в 1985 году, и на конференции круглого стола в Бояне в первой половине 1990 года, созванной между Болгарской коммунистической партией (недавно переименованной в Болгарскую социалистическую партию ) и Союзом демократических сил для достижения соглашения о реформе страны в свете радикальных изменений в Восточной Европе, было публично заявлено (в ответ на вопрос об этом), что Внутренние войска насчитывают 2 000 человек в 6 батальонах, плюс СОБТ . [8] Последнее, однако, неверно. Специализированные контртеррористические силы (сокращенно СОБТ на болгарском языке) с момента своего формирования и по сей день (2017 год) являются главным контртеррористическим подразделением страны, стратегически подчиненным непосредственно министру внутренних дел как независимое агентство со своими собственными правами. Путаница возникает из-за того, что полк безопасности ИТ базируется во Вранье, недалеко от бывшего дворца Врана, в казармах, недавно освобожденных Пятым департаментом государственной безопасности (Управление по безопасности и защите) ( УБО ) , службой личной охраны высших государственных чиновников. После упразднения болгарской монархии дворец был превращен в официальную резиденцию с постоянным присутствием Министерства внутренних дел. Рассматриваемый батальон был военизированными силами быстрого реагирования для столицы Софии . На самом деле батальон Вранья и СОБТ размещаются в соседних казармах, что и вызывает путаницу. Батальоны внутренних войск были организованы как стрелковые батальоны с БТР-60., грузовики, автоматические винтовки, пулеметы, минометы и противотанковые ракеты. В 1990-91 годах Пограничные и Внутренние войска были объединены в Войска Министерства внутренних дел ( Войски на МВР ), затем снова разделены. В 1993 году Внутренние войска были переименованы в Жандармерию, традиционное название со времен монархии, запрещенное после этого за их роль в преследовании коммунистических партизан. Недавно Жандармерия была поглощена Главным управлением Министерства внутренних дел «Национальная полиция», и с 2017 года бывшие Внутренние войска и Жандармерия после этого существуют в форме Специализированных полицейских сил ( Специализирани Полицейски Сили ) в составе Национальной полиции. В 1989 году они состояли из:
Министерство возглавляет министр внутренних дел . Должность считается назначением на руководящую должность, и в современной истории Болгарии (как в социалистический период, так и в демократический период после 1989 года) министр также является заместителем премьер-министра. Заместители министра и секретарь парламента образуют его политический кабинет вместе с начальником политического кабинета.
Профессиональным руководителем оперативных органов Министерства является Главный секретарь Министерства внутренних дел ( болг . Главен секретар на МВР ). Это одновременно должность и высшее офицерское звание в Министерстве. Роль и звание Главного секретаря аналогичны роли и званию начальника обороны в Министерстве обороны Болгарии. Трижды (и по состоянию на 2019 год) премьер-министр Бойко Борисов начинал свою политическую карьеру после своего пребывания на посту Главного секретаря. Руководителем государственных служащих Министерства является Административный секретарь Министерства внутренних дел ( болг . Административен секретар на МВР ), отвечающий за человеческие ресурсы, бюджетное планирование, недвижимость Министерства, связи с общественностью и т. д. Остальные организации в Министерстве (академия, медицинская служба, Научно-исследовательский институт криминологии, Институт психологии, Управление СНГ, внутренние дела, финансовые контролеры, международное сотрудничество и т. д.) напрямую подчиняются министру.
Болгария является унитарным государством, состоящим из 28 провинций - столицы Софии (область сама по себе) и 27 областей. Агентства в рамках Министерства (называемые Главными управлениями и Управлениями) организованы на национальном уровне под руководством Главного секретаря. Существует также Областное управление Министерства внутренних дел (сокращенно ODMVR с последующим названием провинции) в каждой из провинций (называемых областями). Единственным исключением является город София. Из-за своего статуса столицы страны, экономического центра, самого густонаселенного города и по традиционным причинам софийский эквивалент 27 ODMVR на самом деле называется SDVR , что означает Столичное управление внутренних дел. Эти региональные департаменты также в конечном итоге подчиняются Главному секретарю. Численность 27 ODMVR варьируется от примерно 400 (ODMVR Силистра ) до чуть более 1 900 (ODMVR Пловдив ) полицейских и государственных служащих. Они не идут ни в какое сравнение с Управлением полиции Софии (SDVR) с его почти 5 100 полицейскими и государственными служащими (ODMVR Софии , которое охватывает всю провинцию, но исключая сам город, насчитывает в общей сложности 1 030 человек).
План реформ правительства на 2020 год предусматривал интеграцию основного контртеррористического подразделения министерства - SOBT и Управления жандармерии в новое Главное управление жандармерии, специальных операций и борьбы с тероризмом ( Главная дирекция ж андармерии , специални операций и борьбы с тероризмом - ГДЖСОБТ ) [9] [10] (аналогично объединению GIGN французской жандармерии и территориальных подразделений быстрого реагирования). План столкнулся с серьезной критикой как внутри, так и вне Министерства внутренних дел, политических партий и экспертов по безопасности, общественному порядку и борьбе с терроризмом. Основной причиной для беспокойства является мнение о том, что это действие политически мотивировано. Болгария является парламентской республикой, а Кабинет министров является исполнительной властью в стране. Однако безопасность всех высокопоставленных государственных должностных лиц законодательной, исполнительной и судебной власти была исключительной юрисдикцией Национальной службы личной охраны. NCPS - это агентство, подчиненное Управлению Президента Республики Болгария. В болгарской политической структуре президент не является частью исполнительной власти, и это является источником постоянной напряженности между ним и действующим премьер-министром. В середине 2020 года Главный государственный прокурор Иван Гешев (согласно Конституции, болгарская государственная прокуратура является частью законодательного органа) нарушил монополию NCPS, отказавшись от своей охраны службой и сформировав новую при Бюро по защите ( Бюро за охрана ). [11] Бюро, насчитывающее менее сотни сотрудников, действует как служба защиты свидетелей, находящаяся в прямом подчинении Главной прокуратуре ( Главна прокуратура ). В то же время парламентская фракция основной правящей партии внесла в парламент проект нового агентства со значительным добавлением личной охраны высокопоставленных государственных чиновников к миссиям, уже возложенным на SFCT и жандармерию. [12] Проект реформы был принят парламентом в конце 2020 года и вступил в силу 1 января 2021 года.
SOBT ( болгарский : Специализированный отряд за Борьба с тероризмом, СОБТ ) является ведущим антитеррористическим подразделением страны. Оно состоит примерно из 150 оперативников, а также персонала и поддержки. Оно расположено недалеко от бывшей королевской резиденции в районе Врана на окраине столицы Софии. Силы напрямую подчиняются министру и занимаются самыми сложными делами. Большинство других агентств в составе министерства имеют свои собственные группы SWAT , и случаи, в которых SOBT был развернут в операциях, сократились в 21 веке. Силы регулярно тренируются со спецназом болгарской армии , группами SWAT Софийского полицейского управления ( SDVR ), Главного управления по борьбе с организованной преступностью ( GDBOP ), жандармерией, пограничной полицией и группами Генеральной прокуратуры, а также с аналогичными иностранными подразделениями CT, такими как французский RAID , немецкий GSG 9 и т. д.
Управление жандармерии является основным военизированным подразделением по борьбе с беспорядками, обеспечению безопасности критически важной инфраструктуры национального значения, такой как атомные электростанции, порты, трубопроводы, иностранные посольства и дипломатические миссии в Республике Болгария. Национальная полиция организована в центральные департаменты при Главном управлении в Софии и 28 провинциальных департаментов. Жандармерия не следует этой модели, вместо этого она организована в небольшой центральный аппарат и 8 зональных департаментов жандармерии, охватывающих несколько провинций. В отличие от классических примеров, таких как французская Gendarmerie nationale , итальянские Carabinieri , турецкая Jandarma или голландская Koninklijke Marechaussee, болгарская жандармерия не имеет задачи по обеспечению военной дисциплины в Вооруженных силах. Это юрисдикция Военной полицейской службы при Министерстве обороны Болгарии.
Главное управление « Национальной полиции » ( болгарский : Главное управление «Национална полиция», ГДНП ) является основной правоохранительной организацией страны. В него входят различные службы, такие как Полиция безопасности, Криминальная полиция, Транспортная полиция, Дорожная полиция и т. д. До 1 января 2021 года в его состав также входило Управление жандармерии .
Главное управление занимается предотвращением тяжких преступлений, таких как незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, похищения людей и т. д. В связи со своим предназначением оно также известно в разговорной речи как служба по борьбе с мафией.
Главное управление « Пограничная полиция » отвечает за безопасность пограничных переходов и предотвращение незаконного проникновения на территорию Республики Болгария. Служба не выполняет правоохранительных задач внутри страны, однако, используя высокотехнологичное наземное оборудование наблюдения, вертолеты и морские и речные патрульные суда, Пограничная полиция регулярно участвует в операциях по поиску и спасению пропавших без вести лиц и преследовании опасных преступников в качестве поддержки.
Главное управление ( болг . Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" ) отвечает за пожаротушение, реагирование на стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации и спасательные операции. Портфель гражданской защиты долгое время находился в ведении Министерства обороны. Правительство Станишева объединило противопожарную службу МВД, службу гражданской защиты МО и агентство запасов военного времени Совета министров в новое "мега" Министерство по чрезвычайным ситуациям. Позднее новое министерство было расформировано, пожарные вернулись в подчинение МВД, а управление запасами военного времени вернулось под надзор Совета министров. Гражданская защита была сохранена, объединена со службой пожарной защиты и вошла в состав МВД. Главное управление состоит из департаментов, находящихся в непосредственном подчинении директора службы, и 28 территориальных департаментов (Столичное управление пожарной безопасности и гражданской защиты в Софии и 27 региональных управлений пожарной безопасности и гражданской защиты в каждой из 27 областей).