Миссия Самора — это комплексная программа земельной реформы и перераспределения земель в Венесуэле , созданная в законодательном порядке Ley de Tierras («Закон о земле»), часть пакета из 49 указов, принятых Уго Чавесом в ноябре 2001 года. План назван в честь Эсекьеля Саморы , венесуэльского крестьянского лидера XIX века. [1]
Сельские районы Венесуэлы столкнулись с существенным экономическим сокращением инвестиций , правительственным пренебрежением, депопуляцией и заброшенностью с тех пор, как в начале 20-го века были обнаружены нефтяные богатства; как следствие, в Венесуэле сейчас уровень урбанизации составляет более 85% — один из самых высоких в Латинской Америке — и, несмотря на свои обширные участки высокоплодородной почвы и пахотных земель, страна является чистым импортером продовольствия. Ley de Tierras — «Закон о землях» — был принят президентским указом в ноябре 2001 года; он включал создание Плана Самора для реализации земельных реформ , включая перераспределение, в венесуэльском сельском хозяйстве. План был создан по нескольким неотложным причинам: стимулировать сельскохозяйственный сектор в Венесуэле с целью обеспечения продовольственной безопасности страны (единственного чистого импортера продовольствия в Латинской Америке ) и повышения экономической активности, разрушить концентрированную экономическую мощь латифундий ( 75–80% земли принадлежит 5% землевладельцев, 2% владеют 60% сельскохозяйственных угодий; [ необходима ссылка ] 60% земледельцев не владеют землей [2] [ необходим лучший источник ] ) и перераспределить богатство в пользу бедных в Венесуэле, а также воспрепятствовать урбанизации , которая создает тяжелую нагрузку на городские службы в трущобах Каракаса и других городов Венесуэлы . [ необходима ссылка ]
Недоиспользуемые или неиспользуемые частные корпоративные и сельскохозяйственные поместья теперь будут подлежать экспроприации после выплаты владельцам компенсации «справедливого рынка». Наследуемые, неотчуждаемые и иногда коммунальные земельные гранты также были предоставлены мелким фермерам и фермерским коллективам. Обоснованием этой программы было то, что она предоставит стимулы для возможного и постепенного повторного заселения сельской местности и обеспечит « продовольственную безопасность » для страны за счет уменьшения нынешней зависимости от иностранного импорта. Существует три типа земель, которые могут быть распределены в рамках программы: [ необходима цитата ]
На сегодняшний день правительство Чавеса распределило только первые два типа земель. [ необходима цитата ]
Юридические характеристики Плана включают три компонента: [ необходима ссылка ]
Граждане Венесуэлы в возрасте от 18 до 25 лет или главы семей могут подать прошение на получение выгоды от программ перераспределения земли Плана. Участникам Плана сначала предоставляется участок земли для ведения хозяйства и обработки ; если они будут обрабатывать его непрерывно в течение трех лет, им затем будет предоставлен официальный титул на землю. Этот признанный правительством титул может быть унаследован родственниками участников, но его продажа запрещена законом. [ необходима цитата ]
Для реализации программы распределения земли были созданы три учреждения: Instituto Nacional de Tierras («Национальный институт земли»), который курирует аренду земли ; Instituto Nacional de Desarrollo Rural («Национальный институт развития сельских районов»), который курирует помощь фермерам, включая техническую экспертизу и оборудование, и Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas («Сельскохозяйственная корпорация поставок и услуг»), которая помогает с маркетингом. К концу 2003 года 60 000 семей получили временное право собственности на в общей сложности 55 000 км 2 земли в рамках этого плана. [ необходима цитата ]
Изъятие частной земли оказалось спорным среди венесуэльских землевладельцев с момента введения Закона о земле 2001 года, когда один из союзников Чавеса, бывший губернатор штата Кохедес Джонни Янес Ранхель заявил во время своей речи, что «частная собственность… является правом, но не абсолютным», а также подчеркнул важность «коллективного интереса». [4] Военные часто участвовали в захвате земель, и некоторые утверждали, что Боливарианская национальная гвардия насильно изымала землю у семей. [4] В 2010 году Венесуэла разделила с Чадом и Зимбабве второе место по худшему положению с правами собственности в мире по данным Международного индекса прав собственности [ требуется ссылка ] от консервативной американской правозащитной группы « Американцы за налоговую реформу ». К 2014 году Международный индекс прав собственности оценил Венесуэлу как страну с худшими правами собственности в мире. [5]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)