Мониторинг и оценка ( МиО ) — это объединенный термин для процессов, установленных такими организациями, как компании , государственные учреждения , международные организации и НПО , с целью улучшения управления результатами, результатами и воздействием. Мониторинг включает в себя непрерывную оценку программ на основе ранней подробной информации о ходе или задержке текущих оцениваемых мероприятий. [1] Оценка включает в себя проверку релевантности, эффективности, результативности и воздействия мероприятий в свете указанных целей. [2]
Процессы мониторинга и оценки могут управляться донорами, финансирующими оцениваемую деятельность, независимым филиалом организации-исполнителя, самими руководителями проектов или группой по реализации и/или частной компанией. Достоверность и объективность отчетов по мониторингу и оценке во многом зависят от независимости оценщиков. Их опыт и независимость имеют важнейшее значение для успеха процесса.
Многие международные организации, такие как Организация Объединенных Наций , USAID , Группа Всемирного банка и Организация американских государств, используют этот процесс уже много лет. Этот процесс также становится все более популярным в развивающихся странах, где правительства создали свои собственные национальные системы мониторинга и оценки для оценки проектов развития, управления ресурсами и деятельности правительства или администрации. Развитые страны используют этот процесс для оценки своих собственных агентств по развитию и сотрудничеству.
M&E делится на две категории: оценка и мониторинг. Оценка — это систематическое и объективное исследование, касающееся релевантности, эффективности, результативности, воздействия и устойчивости мероприятий в свете указанных целей. [2] Идея оценки проектов заключается в том, чтобы изолировать ошибки, чтобы избежать их повторения, а также подчеркнуть и поддержать успешные механизмы для текущих и будущих проектов.
Важной целью оценки является предоставление рекомендаций и уроков руководителям проектов и группам по внедрению, которые работали над проектами, а также тем, кто будет реализовывать и работать над аналогичными проектами.
Оценки также косвенно являются средством отчета донору о реализованных мероприятиях. Это средство проверки того, что пожертвованные средства хорошо управляются и прозрачно расходуются. Оценщики должны проверять и анализировать бюджетные строки и сообщать о результатах своей работы. [3] Мониторинг и оценка также полезны в учреждениях [больницах], они позволяют донорам, таким как ВОЗ и ЮНИСЕФ, узнать, хорошо ли используются предоставленные средства при закупке лекарств и оборудования в больницах.
Мониторинг — это непрерывная оценка, направленная на предоставление всем заинтересованным сторонам ранней подробной информации о ходе или задержке текущих оцениваемых мероприятий. [1] Это надзор за стадией реализации мероприятия. Его цель — определить, были ли достигнуты запланированные результаты, поставки и графики, чтобы можно было предпринять действия для исправления недостатков как можно быстрее.
Хорошее планирование в сочетании с эффективным мониторингом и оценкой может играть важную роль в повышении эффективности программ и проектов развития. Хорошее планирование помогает сосредоточиться на важных результатах, в то время как мониторинг и оценка помогают нам учиться на прошлых успехах и проблемах и информировать о принятии решений, чтобы текущие и будущие инициативы могли лучше улучшать жизнь людей и расширять их выбор. [4]
При мониторинге обратная связь и рекомендации неизбежны для руководителя проекта, но при оценке это не так. Общей основой для мониторинга и оценки является то, что они оба являются инструментами управления. При мониторинге сбор данных и информации для отслеживания прогресса в соответствии с техническим заданием собирается периодически, чего не происходит при оценках, для которых сбор данных и информации происходит во время или в связи с оценкой. Мониторинг представляет собой краткосрочную оценку и не учитывает результаты и воздействие в отличие от процесса оценки, который также оценивает результаты и иногда более долгосрочное воздействие. Эта оценка воздействия иногда происходит после окончания проекта, хотя это бывает редко из-за его стоимости и сложности определения того, несет ли проект ответственность за наблюдаемые результаты. [2] Оценка представляет собой систематическое и объективное обследование, которое проводится ежемесячно и/или ежегодно, в отличие от мониторинга, который представляет собой непрерывную оценку, предоставляющую заинтересованным сторонам раннюю информацию. Мониторинг проверяет все виды деятельности на последнем [этапе реализации], в отличие от оценки, которая влечет за собой информацию о том, хорошо ли управляются пожертвованные средства и прозрачно ли они расходуются.
Хотя оценки часто ретроспективны, их цель по сути — перспектива. [5] Оценка применяет уроки и рекомендации к решениям о текущих и будущих программах. Оценки также могут использоваться для продвижения новых проектов, получения поддержки от правительств, сбора средств от государственных или частных учреждений и информирования широкой общественности о различных мероприятиях. [2]
Парижская декларация об эффективности помощи в феврале 2005 года и последующая встреча в Аккре подчеркнули важность процесса оценки и ответственности за его проведение со стороны стран, принимающих проекты. Во многих развивающихся странах сейчас есть системы мониторинга и оценки, и эта тенденция растет. [6]
Достоверность выводов и оценок во многом зависит от способа проведения мониторинга и оценки. Для оценки эффективности необходимо выбрать, до реализации проекта, индикаторы, которые позволят оценить целевые результаты и результаты. Согласно Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), индикатор результата состоит из двух компонентов: исходного уровня, который представляет собой ситуацию до начала программы или проекта, и целевого уровня, который представляет собой ожидаемую ситуацию в конце проекта. Индикатор результата, который не имеет исходного уровня, поскольку цель результата — ввести что-то, чего еще не существует. [7]
Важнейшие агентства ООН имеют подразделения по мониторингу и оценке. Все эти агентства должны следовать общим стандартам Группы ООН по оценке (UNEG). Эти нормы касаются институциональной структуры и управления функцией оценки, компетенций и этики, а также способа проведения оценок и представления отчетов (дизайн, процесс, отбор команды, реализация, отчетность и последующие действия). Эта группа также предоставляет руководящие принципы и соответствующую документацию всем органам по оценке, являющимся частью ООН или нет. [8]
Большинство агентств, реализующих проекты и программы, даже если они следуют общим стандартам UNEG, имеют свои собственные руководства и руководства по проведению мониторинга и оценки. Действительно, агентства ООН имеют различную специализацию и разные потребности и подходы к мониторингу и оценке. Объединенная инспекционная группа Организации Объединенных Наций периодически проводит общесистемные обзоры функций оценки своих 28 организаций-участников. [9]