Московская конференция министров иностранных дел , также известная как Временное совещание министров иностранных дел , проводилась в Москве между министрами иностранных дел США , Великобритании и Советского Союза с 16 по 26 декабря 1945 года. Они обсуждали проблемы оккупации, установления мира и другие вопросы Дальнего Востока .
Джеймс Ф. Бирнс представлял США, Эрнест Бевин — Соединенное Королевство, а Вячеслав Молотов — Советский Союз. Они выпустили коммюнике после конференции 27 декабря 1945 года.
Эта конференция была одной из многих конференций союзников во время Второй мировой войны , включая конференции в Каире , Ялте и Потсдаме .
Результатом конференции стало советско-англо-американское коммюнике, в котором были следующие статьи: [1] [2]
Московская конференция рассматривалась как выгодная для Советского Союза. Конференция была предложена Бирнсом без приглашения Франции или Китая и без предварительных консультаций с Соединенным Королевством . Это соответствовало цели, которую Советский Союз хотел ранее — чтобы Франция и Китай были исключены из мирных соглашений относительно малых держав оси в Европе — и создало раскол между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. Конференция также признала просоветские правительства в Румынии и Болгарии, предоставила Советскому Союзу роль в послевоенной Японии, установила международный контроль над атомной энергией и достигла соглашения об опеке в Корее — все это Советский Союз считал успехами. [3] Опытный американский дипломат Джордж Ф. Кеннан , который тогда служил в посольстве США в Москве, наблюдал за ходом событий собственными глазами и написал в своем дневнике о госсекретаре США Бирнсе: «Реальности, стоящие за этим соглашением, поскольку они касаются только таких людей, как корейцы, румыны и иранцы, о которых он ничего не знает, не волнуют его. Он хочет соглашения ради его политического эффекта дома. Русские это знают. Они увидят, что за этот поверхностный успех он платит высокую цену в вещах, которые являются реальными». [4] : 287–288
В 1947 году лондонский журнал Economist утверждал, что Московская конференция «положила конец послевоенному периоду, когда победители цеплялись за веру в то, что они смогут выработать согласованную политику... Волей-неволей мировая политика возвращается к равновесию сил, и теперь вопросы, как правило, определяются относительной силой или влиянием двух групп» [5] .
Парижские мирные договоры 1947 года стали окончательным мирным соглашением для Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии.
Московская конференция учредила Дальневосточную комиссию , базирующуюся в Вашингтоне, округ Колумбия , которая должна была контролировать Союзный совет по Японии , заменив Дальневосточную консультативную комиссию. Соглашение, которое дало Соединенным Штатам доминирующее положение в Японии, было зеркальным отражением ситуации в Венгрии, Болгарии и Румынии, где доминировал Советский Союз. И Дальневосточная комиссия, и Союзный совет по Японии были распущены после Сан-Францисского договора в 1951 году. [6]
25 декабря 1945 года, до объявления окончательного решения конференции, агентство United Press сообщило, что «госсекретарь Бирнс отправился в Россию, как сообщается, с инструкциями настаивать на немедленной независимости в противовес российскому тезису об опеке». [7] Местные СМИ переняли эту историю 27 декабря. Официально коммюнике было опубликовано в Корее 28 декабря.
Раздел о Корее состоял из четырех параграфов. Третий параграф призывал к созданию Совместной комиссии под контролем консорциума Соединенных Штатов, Советского Союза, Великобритании и Китая, включая решение о том, что четырехсторонняя опека сроком до пяти лет будет необходима до обретения Кореей независимости. [8] [9] : 34 Как левые, так и правые политические силы Кореи выступили против этого плана опеки, при этом предполагалось, что такой план сделает Корею вассалом четырех держав. [10] : 26
Протесты против плана опеки, которые также произошли 27 декабря, усилились 28 декабря. Справа эти протесты возглавил Ким Гу . 29 декабря в Кёнгёджане был сформирован комитет из 76 членов, чтобы противостоять плану опеки, в который вошли лидеры левого крыла, такие как Пак Хон Ён из Коммунистической партии Кореи . Протесты, листовки и дискурс в СМИ продолжались в течение следующих нескольких дней. Однако 3 января 1946 года Коммунистическая партия изменила свою позицию и опубликовала заявление в поддержку коммюнике конференции. Этот сдвиг не был хорошо воспринят общественностью. Сдвиг совпадает с прибытием советского генерала Андрея Алексеевича Романенко в Пхеньян 30 декабря, что подтверждает теорию о том, что сдвиг был вызван советской директивой. [11] Сдвиг левых от движения против опеки привел к усилению конфронтации между левыми и правыми. [12]
К 23 января волнения против плана опеки несколько утихли, и правые политические группы прекратили выступать за насилие и за отказ от сотрудничества с военным правительством. [13] Совместная комиссия собиралась в течение 1946 и 1947 годов, но ей все больше мешали, в основном Советский Союз. Советский Союз увеличил свое военное наращивание в том, что стало Северной Кореей , и предотвратил проведение выборов 1948 года под наблюдением ООН на севере. Неспособность Московской конференции мирно урегулировать вопрос Кореи в конечном итоге привела к Корейской войне в 1950 году. [14] [9] : 34
Победные протесты против попечительства отмечаются в Южной Корее ежегодно 28 декабря. [12]
Комиссия ООН по атомной энергии была основана 24 января 1946 года самой первой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН .
Конференция не рассматривала нерешенные вопросы, касающиеся Ирана , Испании , Греции , Ливии или Дарданелл . [15] [16] Советский Союз не желал выходить из Ирана, ссылаясь на русско-персидский договор о дружбе и утверждая, что их присутствие было законным для защиты Баку . [17] В ответ на англо-американские требования о выводе войск из Ирана Советский Союз настаивал на выводе британских войск из Греции. Повторяя свою позицию, ранее озвученную на Потсдамской и Лондонской конференциях, Советский Союз снова потребовал военную базу в Дарданеллах. [18]