Дания разделена на пять регионов , которые содержат 98 муниципалитетов ( датский : kommuner [kʰoˈmuːnɐ] , поет.: kommune [-nə] ). В столичный регион входят 29 муниципалитетов: Южная Дания — 22, Центральная Дания — 19, Зеландия — 17 и Северная Дания — 11.
Эта структура была создана в соответствии с административной реформой (датский: Strukturreformen; английский: ( The ) Structural Reform ) государственного сектора Дании, вступившей в силу 26 июня 2005 г. (выборы в советы 15 ноября 2005 г.), в результате которой были упразднены 13 округов ( amter ; единственное число amt) . ) и создал пять регионов ( регионер ; единственный регион ), которые в отличие от графств (1970–2006) (датский (единственное число) amtskommune букв. « муниципалитет графства » ) не являются муниципалитетами . 270 муниципалитетов были объединены в 98 более крупных единиц, в большинстве из которых проживает не менее 20 000 жителей.
67 из нынешних муниципалитетов представляют собой слияния в результате административной реформы, при этом Эрё разрешено слияние уже 1 января 2006 года, а один муниципалитет, региональный муниципалитет Борнхольма , является слиянием с 1 января 2003 года, до реформы, то есть 68 полностью объединились муниципалитеты. 238 муниципалитетов были объединены 1 января 2007 года и образовали 66 муниципалитетов, в результате чего в 2003, 2006 и 2007 годах было объединено 245 муниципалитетов. Остальные 30 муниципалитетов не объединились.
До слияния на Борнхольме было 275 муниципалитетов и 14 округов. Два особых муниципалитета, а именно Копенгаген и Фредериксберг , никогда не были частью графства, а были самостоятельными округами.
Многие обязанности бывших округов были переданы 98 муниципалитетам. В связи с увеличением обязанностей ставка подоходного налога, взимаемого каждым из 98 муниципалитетов, была повышена на три процентных пункта с 1 января 2007 года. Этот налог когда-то был частью налога, взимаемого бывшими округами.
Архипелаг Эртолмен не входит в состав какого-либо муниципалитета, а находится в ведении Министерства обороны .
Средняя площадь земель датского муниципалитета составляет 432,59 км 2 , 167,08 квадратных миль. Площадь, указанная в каждой статье о муниципалитетах и регионах, представляет собой общую площадь земли и воды, из которых последние могут составлять большую часть, например, в муниципалитете Халснес .
Конституция Дании гласит: «Статья 82. Право муниципалитетов управлять своими делами независимо, под контролем государства, устанавливается законом». [1]
2522 члена муниципальных советов (и 205 членов региональных советов) были избраны во вторник, 15 ноября 2005 г. , что стало первыми советами, избранными после новой реформы. В 1997 году в тогдашних 275 муниципалитетах и 14 округах было 4685 муниципальных и 374 окружных советника. В качестве примера сокращения числа советников можно привести Борнхольм в 1970-х и 1980-х годах, в общей сложности 122 члена совета (с 1999:89) в пяти муниципалитетах и одном округе (18 членов совета графства в 1990-х годах [с 1999: 15]). . После слияния 1 января 2003 года пяти муниципалитетов и округа образовался один муниципальный совет с 27 муниципальными советниками. С 1 января 2018 года их число было сокращено до 23. После 1 января 2007 года, когда региональный муниципалитет Борнхольма утратил свои (недолговечные – четыре года: с 2003 по 2006 год) привилегии округа, пошли разговоры о сокращении числа муниципальных советников до 19, согласно руководящим принципам. для муниципалитета с населением более 20 000 человек - максимум 31 и минимум 19 членов муниципального совета, а для муниципалитета с населением менее 20 000 жителей - максимум 31 и минимум 9 членов муниципального совета. Эти руководящие принципы заменили старые руководящие принципы выборами в советы в 2005 году после того, как в парламенте были приняты законы, инициирующие структурную реформу. Многие недавно сформированные муниципалитеты решили иметь максимальное количество советников, чтобы все части новых муниципалитетов и небольшие политические партии имели шанс быть представленными в новых советах: муниципалитет Копенгагена имеет в своем совете 55 муниципальных советников , а густонаселенные муниципалитеты, такие как так как в Орхусе и Ольборге - по 31, а в Оденсе и Фредериксберге (фрб с 1 января 2022 г.) - 29. Гентофте (с 17 до 19 советников на выборах 2009 г.), Глоструп (с 17 до 19 членов в 2009 г.), Хёрсхольм (с 15 до 19 членов совета на выборах 2009 г.) 19 членов совета в 2005 г.), Ишой (с 17 до 19 членов совета в 2009 г.), Солрёд (с 15 до 19 членов совета в 2009 г.) и Торнбю (с 17 до 19 членов совета в 2009 г.) являются примерами муниципалитетов, которые увеличили количество советников. из-за новых правил.
Выборы в совет проводятся в третий вторник ноября каждые четыре года. Предыдущие выборы состоялись 16 ноября 2021 года.
Вновь сформированные пять региональных и 66 муниципальных советов действовали в качестве переходных комитетов по слиянию ( sammenlægningsudvalg ) в 2006 году с ответственностью за организацию слияний (единственное sammenlægning ) старых округов и муниципалитетов в пять и 66 новых образований соответственно. 238 муниципальных советов и 13 окружных советов, которые должны были быть объединены и заменены/упразднены, просто продолжили свою работу еще на один год сверх установленного четырехлетнего срока полномочий, на который они были избраны (2002–2005 годы), до 2006 года, а затем прекратили свое существование. . 32 муниципалитета, включая недавно сформированный муниципалитет Эрё (который был включен в реформу) и региональный муниципалитет Борнхольма (который не был объединен в результате реформы, решение о слиянии было принято избирателями на местном уровне еще 29 мая 2001 г. и вступило в силу 1 января 2003 г.). ) остались без изменений и не были объединены с другими муниципалитетами.
Местные выборы проводились и раньше в нечетные годы, но непосредственно перед 1 января 1979 года, когда финансовый год в государственном секторе был изменен с 1 апреля по 31 марта на 1 января по 31 декабря, местные выборы проводились в марте, и избранные Члены совета заняли свои места в следующем месяце, 1 апреля. Выборы проводились в четные годы (несколько примеров приведены здесь): март 1966 г., март 1970 г., март 1974 г., март 1978 г. Срок полномочий местных политиков, избранных в 1978 г., длился с 1 апреля 1978 г. по 31 декабря 1981 г. Местные выборы проводились в ноябре. 1981 г. на четырехлетний срок полномочий (1 января) 1982 г. - (31 декабря) 1985 г. Ноябрь 1985 г. местные выборы проводились на следующий четырехлетний срок полномочий (1986–1989 гг.) И т. д. Доступ к страницам выборов можно получить по адресу шаблоны внизу каждой страницы выборов.
Число избранных муниципальных советников и срок полномочий :
До муниципальной реформы 1 апреля 1970 года число советников в датских муниципалитетах и графствах составляло около 10 000 [2] примерно в 1000 приходских муниципалитетах ( sognekommuner ), находившихся под контролем своих округов, и муниципалитетов рыночных городов ( købstadskommuner ), последние насчитывали 86 [3] (включая Борнхольм, графство которого в виде исключения контролировало шесть муниципалитетов рыночных городов графства (всего 21)) и не являющееся частью графства, но находящееся под контролем Министерства внутренних дел.
Реформа была инициирована с 1958 года министром внутренних дел Сереном Олесеном (1891–1973), членом Партии справедливости Дании .
Количество муниципалитетов сократилось в период с апреля 1962 по 1966 год, когда 398 существующих муниципалитетов добровольно объединились и образовали 118 новых. Число муниципалитетов было самым высоким в 1965 году: 1345 (более 10 000 членов совета), из которых 88 были муниципалитетами рыночных городов, включая Копенгаген и Фредериксберг, а 1257 были приходскими муниципалитетами (800 из которых не имели никакого персонала, кроме мэра и казначея). /руководитель администрации (датский kæmner – термин, последний раз использовавшийся до 1996 года – в Синдале , сегодня часть муниципалитета Йёрринг ), оба работали неполный рабочий день). [4] [5]
В 1970 году муниципальная реформа положила конец различиям между приходскими муниципалитетами и муниципалитетами рыночных городов. После реформы 1970 года термин «муниципалитет» ( коммуна ) заменил два предыдущих термина, которые теперь никогда не используются, кроме как в исторических целях. К 1 апреля 1970 года 1098 муниципалитетов, существовавших на начало 1970 года (около 10 000 членов совета), были объединены и образовали 277 новых муниципалитетов.
Несколько лет спустя это число снова немного сократилось до 275 в результате слияния нескольких муниципалитетов округа Копенгаген . 1 апреля 1974 года муниципалитет Сенгелёсе объединился с муниципалитетом Хёйе-Тааструп , а приход Сторе-Маглби объединился с приходом Драгёр, чтобы сформировать новый муниципалитет Драгёр . Избиратели Сенгелёсе, который был создан муниципалитетом 1 апреля 1970 года, но просуществовал только до 31 марта 1974 года, поскольку считался слишком малочисленным по численности населения, и прихода Сторе-Маглби были почти исключительно владельцами-арендаторами, которые голосовали за правоцентристов на выборах в муниципальный совет. , тогда как муниципалитет Хёйе-Тааструп и приход Драгёр состояли в основном из арендаторов, которые снимали свои квартиры и голосовали за левоцентристов, поэтому перед слияниями велись жаркие дебаты, поскольку правоцентристские избиратели в объединенных муниципалитетах окажутся в меньшинстве на выборах . (С 1 января 1962 года только два мэра Хёйе-Тааструпа были социал-демократами, а именно Пер Сёндергор с 1 апреля 1978 года по 31 декабря 1981 года (три года и девять месяцев) и Андерс Бак (1948–2006) с 1986 по 2005 год (20 лет); Майкл Зиглер, Консервативная народная партия, был мэром с 1 января 2006 года). Таким образом, количество муниципалитетов с 1 апреля 1970 года по 1 апреля 1974 года составляло 277, а с этой даты упало до 275. Также 1 апреля 1974 года Аведоре , который был частью муниципалитета Глоструп , был объединен с муниципалитетом Хвидовре . Такое сочетание было логичным, поскольку Аведоре граничит с Хвидовре, но отделен от Глострупа. Другие незначительные изменения муниципальных границ - от 100 до 150 - были внесены 1 апреля 1972 года, иногда территория переносилась из-под юрисдикции муниципалитета в одном округе в юрисдикцию муниципалитета в другом округе. [6]
Многие из 275 муниципалитетов после 1 апреля 1974 года построили большие мэрии для консолидации администрации, тем самым изменив городской пейзаж Дании. Он также объединил другие муниципальные предприятия и закупку товаров и услуг у частного сектора.
До 1978 года в государственном секторе использовался финансовый год с 1 апреля по 31 марта, поскольку в 1849 году был принят закон. В соответствии с законом, принятым Фолькетингом в 1976 году, с 1 января 1979 года финансовый год совпадает с календарный год . Таким образом, многие реформы и законы, принятые до 1979 года, вступают в силу с 1 апреля.
275 муниципалитетов существовали с 1 апреля 1974 года по 31 декабря 2002 года, когда пять муниципалитетов Борнхольма объединились с графством и образовали региональный муниципалитет Борнхольма , в процессе упразднив графство и тем самым сократив количество округов до 13. В результате количество округов сократилось до 13. муниципалитетов сократилось до 271 с 1 января 2003 года.
После всеобщих выборов 2001 года и формирования нового правительства обсуждалась новая муниципальная реформа. Среди причин, выдвинутых в пользу реформы, были усиление синергии за счет экономии за счет масштаба (критическая масса и большая профессиональная и финансовая устойчивость), а также скидки на крупные товары и возможность предлагать более широкий спектр услуг ближе к населению (посредством единого окна). место доступа к государственному сектору, мало чем отличающееся от унитарных советов .) Кроме того, реформа была призвана облегчить финансовые проблемы депопуляции в некоторых областях из-за ограниченных возможностей трудоустройства, высокого уровня безработицы и старения, а также сделать внедрение новых информационных технологий более доступным. . [7] Короче говоря: меньше людей, меньше муниципалитетов.
Комиссия по структурной реформе была создана правительством 1 октября 2002 г. и представила свой отчет 9 января 2004 г. Затем он был представлен политикам, исследователям и журналистам, всего более 1000, 14 января 2004 г. в Вингстедцентре муниципалитета Эгтвед недалеко от Вайле. . Правительство выдвинуло предложение в апреле 2004 года, а парламентское большинство, поддерживающее реформу, было получено 24 июня 2004 года, когда Датская народная партия (тогда 22 места) заявила, что поддержит соглашение с правительственной коалицией Венстре (тогда 56 мест) и Консервативная народная партия (тогда 16 мест), таким образом получив 94 места (90 необходимо для большинства в 179-местном Фолькетинге ). Законы, лежащие в основе слияний, были вынесены на слушания с 1 декабря 2004 года для сбора мнений – за или против или об изменении законов – от организаций и частных лиц. После национальных выборов 2005 года партии Венстре , Консервативная народная партия , Датская народная партия , Социал-демократическая партия и Дет Радикале Венстре достигли окончательного соглашения о слиянии многих муниципалитетов, а также об упразднении 13 округов и создании пяти регионов . Представленный в феврале 2005 года Фолькетингу , законодатели наконец одобрили последний из 50 законопроектов, необходимых для слияний, проголосовав за законопроекты 16 июня 2005 года. Законы вступили в силу 26 июня 2005 года, как всегда, на следующий день после публикации в Lovtidende . Половина законопроектов получила поддержку большего числа политических партий, чем три партии, имеющие политическое большинство в 94 места. Затем слияния были конкретизированы и одобрены ведомственным приказом (датский: мининистериэль бекендтгорельсе ), подписанным 29 июня 2005 года Ларсом Лёкке Расмуссеном , тогдашним министром внутренних дел и здравоохранения . Любопытно, что весь аэропорт Биллунда , который тогда частично находился в муниципалитете Гиве , стал частью муниципалитета Биллунда , и любое будущее расширение аэропорта также станет частью этого муниципалитета. Первые выборы в новые регионы и муниципалитеты состоялись в ноябре 2005 года.
Реформа заменила структуру муниципалитетов и графств, введенную реформой 1970 года. Три sui Generis муниципалитета, которые также были графствами, утратили свои привилегии графства и стали частью столичного региона Дании , хотя один из этих трех муниципалитетов, Борнхольм , был создан 1 января 2003 г. после того, как слияние округа с пятью муниципалитетами было одобрено законом Фолькетингом. 19 марта 2002 г. - тем самым упразднив один из 14 округов в процессе - из-за его удаленного расположения в 150 км (93 мили) к юго-востоку от Копенгагена. сохраняет некоторые региональные функции и поэтому называется де-факто региональным муниципалитетом. Он выполняет некоторые задачи, которые выполняются только регионами остальной части Дании. (С 1 января 2016 и 2018 годов муниципалитет Эрё и муниципалитет Фано соответственно также будут выполнять на островах задачу, которая ранее находилась в ведении региона Южная Дания , а именно общественный общественный транспорт.)
Почти все слияния муниципалитетов произошли 1 января 2007 года, но муниципалитет Марсталь и муниципалитет Эрёскёбинг , оба на острове Эрё , после того, как референдум на острове решил объединить два муниципалитета, датское правительство уже разрешило объединиться. с 1 января 2006 года с образованием муниципалитета Эрё , в результате чего количество муниципалитетов сократилось до 270, которые были окончательно сокращены в результате слияния с 1 января 2007 года и образовали 98 муниципалитетов.
Поскольку графства были не единственной структурой, основанной на муниципальной планировке Дании, были внесены и другие соответствующие изменения. Так, полицейские округа (сокращено с 54 до 12), [8] судебные округа (сокращено с 82 до 24), налоговые округа (до 2007 г. ответственность за них принадлежали муниципалитетам; после этого часть центрального правительства - Министерство налогов), избирательные округа , и приходы Датской церкви также были сокращены в результате муниципальной реформы.
Реформа 2007 года сократила количество местных и региональных политиков почти вдвое до 2522 (членов муниципальных советов) ( выборы в советы в ноябре 2005 года ; сокращение на выборах 2009 года до 2468; в 2013 году - 2444; в 2017 году - 2432) (1978: 4735; 1989: 4826). 1998 г.: 4685; несколько сократилось на выборах в советы 29 мая 2002 г. в муниципалитете Борнхольм ) и 205 (членов региональных советов) (1998 г.: 374 члена совета графства) [9] соответственно.
До 31 декабря 2006 года Дания была разделена на 13 графств и 270 муниципалитетов.