Национальный совет по снижению риска стихийных бедствий и управлению им ( NDRRMC ), ранее известный как Национальный координационный совет по стихийным бедствиям (NDCC) до августа 2011 года, является рабочей группой различных правительственных, неправительственных, гражданских и частных организаций правительства Республики Филиппины, созданной 11 июня 1978 года президентским указом 1566. [1] Он находится в ведении Управления гражданской обороны (OCD) при Министерстве национальной обороны (DND). Совет отвечает за обеспечение защиты и благополучия людей во время стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций . NDRRMC планирует и руководит руководящими мероприятиями в области связи, сигналов оповещения, чрезвычайных ситуаций, транспорта, эвакуации, спасения, инженерии, здравоохранения и реабилитации, государственного образования и вспомогательных служб, таких как пожаротушение и полиция в стране. Совет использует кластерный подход ООН в управлении стихийными бедствиями . [2] Это центральная страна в рамках Соглашения АСЕАН о ликвидации последствий стихийных бедствий и реагировании на чрезвычайные ситуации (AADMER) и многих других связанных с этим международных обязательств.
27 мая 2010 года, во время правления Глории Макапагал-Арройо , был подписан Закон Филиппин о снижении и управлении рисками стихийных бедствий 2010 года (RA 10121). Агентство начало использовать название Национального совета по снижению и управлению рисками стихийных бедствий (NDRRMC) в октябре 2010 года, где оно одновременно использовалось с Национальным координационным советом по стихийным бедствиям (NDCC), пока название NDCC не было полностью прекращено в августе 2011 года во время правления преемника Арройо Бениньо Акино III . В состав NDRRMC входят следующие руководители агентств: [3] [4]
По состоянию на 30 июня 2022 года в состав совета входят следующие члены:
Согласно Закону Республики 10121, различные местные органы власти по всей стране должны создать местные офисы DRRM на региональном, провинциальном, муниципальном, городском и барангайском уровнях. [5] Как функциональные подразделения местных органов власти, эти офисы отвечают за создание местного плана по снижению и управлению рисками стихийных бедствий в соответствии с Рамками NDRRMC, охватывающими 4 аспекта, включая готовность к стихийным бедствиям, реагирование, предотвращение и смягчение последствий, а также реабилитацию и восстановление. [6]
Местные отделения обычно имеют главного офицера DRRM, поддерживаемого административными и учебными, исследовательскими и плановыми, оперативными и предупреждающими офицерами. Некоторые из этих отделений продвинулись до организации собственных поисково-спасательных и аварийно-медицинских отрядов и центров командования, управления и связи.
NDRRMC отвечал за сбор и предоставление данных после тайфуна Хайян . 15 ноября 2014 года агентство сообщило о 5632 погибших, 1140 пропавших без вести и 12 166 раненых. [7] Агентство сообщило о росте числа погибших до 6190 погибших, 1785 пропавших без вести и 28 626 раненых. Они также подсчитали, что тайфун нанес ущерб инфраструктуре и сельскому хозяйству региона Висайян в размере 36,6 млрд. рупий . [8] По состоянию на 17 апреля 2015 года Национальный совет по снижению риска стихийных бедствий и управлению подтвердил в общей сложности 6300 смертей, включая 5877 из тех, что произошли в Восточных Висайях . [9]
Когда население было приведено в состояние повышенной готовности на первых этапах кризиса в Пинатубо , власти NDCC продемонстрировали бесспорную эффективность в управлении людьми. [10]
До извержения не было предпринято никаких мер предосторожности, пока в 1991 году не были замечены признаки активности. Это можно объяснить отсутствием каких-либо устных или письменных свидетельств вулканической активности за последние 400 лет в близлежащих районах. [11] [ нерелевантная цитата ]
К 3 апреля 1991 года PHIVOLCS, придя к выводу, что вулкан снова пробуждается, решила эвакуировать деревни Aetas , которые находились в радиусе 10 км вокруг вершины. 13 мая 1991 года была создана 5-уровневая система оповещения и эвакуации. Эта система включала концентрическую опасную зону, окружающую вулкан, непрерывно фиксируя четыре радиуса эвакуации от 10 до 40 километров в период с 7 по 18 июня, что в основном зависело от эволюции угрозы. 26 июня 1991 года приказы об эвакуации были переданы местным властям или Координационным советам (DCC). В это время вся зона, расположенная в радиусе 10 км вокруг кратера Пинатубо, была объявлена PHIVOLCS постоянным сектором высокого риска, запрещающим любое пребывание людей в этой зоне. [10]
Во время извержения Пинатубо в июне 1991 года большинство населения благосклонно отреагировало на приказы об эвакуации из-за ранней подготовки и координации, которые продемонстрировали власти на местах. Однако все еще были некоторые Aetas , которые изменили свое мнение и решили вернуться в горы в поисках убежища в пещерах и духовного утешения от своего Бога. Были и другие, которые отказались уходить, будучи убежденными, что ожидаемое извержение не будет достаточно сильным, чтобы достичь их домов, и испугавшись мысли о необходимости бросить свои вещи и урожай. К тому времени, когда в июле 1992 года было объявлено второе предупреждение, население, будучи более осведомленным о предыдущих событиях, было гораздо более подготовлено. Несмотря на частые просьбы PHIVOLCS и положительную реакцию населения на него, в общей сложности 300 семей Aetas все еще отказались эвакуироваться.
В соответствии с Законом о DRRM, Национальное управление экономики и развития (NEDA) назначено ведущим агентством по восстановлению. NEDA уполномочено координировать функции поддержки восстановления национальных правительственных агентств, местных органов власти и организаций гражданского общества (ОГО). Однако во время восстановления после тайфуна Хайян NDRRMC оказался неподготовленным из-за подавляющего воздействия тайфуна. Именно в этом контексте правительство посредством президентского меморандума № 62 от декабря 2013 года создало Управление помощника президента по восстановлению и восстановлению (OPARR), чтобы сосредоточиться исключительно на координации процесса восстановления. OPARR направлен на объединение усилий правительства и других учреждений, участвующих в восстановлении. Он имеет особые полномочия по мобилизации всех ресурсов страны и ускорению процесса принятия решений под прямым руководством президента. OPARR был распущен через два года.
{{citation}}: |archive-date=/ |archive-url=несоответствие временной метки; предложено 3 июля 2023 г. ( помощь ) Alt URL