Программа помощи Новой Зеландии — это международное агентство по оказанию помощи и развитию правительства Новой Зеландии . Программа помощи Новой Зеландии управляется Группой по вопросам развития и Тихоокеанского региона в Министерстве иностранных дел и торговли Новой Зеландии (MFAT). Ранее полуавтономный орган, известный как Новозеландское агентство по международному развитию (NZAID), был реинтегрирован обратно в MFAT в качестве Международной группы развития после реструктуризации в 2009 году. Его название на языке маори — Nga Hoe Tuputupu-mai-tawhiti — весла, приносящие рост издалека. [1] Руководителем Программы помощи Новой Зеландии является Джонатан Кингс , юрист и государственный служащий. По данным ОЭСР , общий объем официальной помощи в целях развития (ОПР) Новой Зеландии (537,6 млн долл. США, предварительные данные) сократился в 2022 году из-за меньшего количества выплат в течение трехлетнего бюджетного цикла и составил 0,23% валового национального дохода (ВНД). [2]
NZAID был создан в 2002 году Пятым лейбористским правительством с запуском новой политики зарубежной помощи «На пути к безопасному и справедливому миру, свободному от бедности». Создание NZAID как полуавтономного органа ознаменовало собой значительный сдвиг в управлении официальной помощью развитию Новой Зеландии (ODA). До 2002 года ODA управлялось MFAT с использованием в основном неспециализированного персонала, политик и процедур.
В обзоре министров 2001 года было установлено, что новозеландское управление ОПР не имеет четкой миссии: «Руководство и персонал преследуют плохо определенные цели в области помощи развитию, внешней политики и торговли. Существует серьезная путаница в отношении целей. На этапе реализации сотрудники не уверены и обеспокоены основной миссией своей работы». Обзор 2001 года показал, что новозеландскому ОПР не хватает фокуса; анализа бедности, на котором можно основывать решения; систематического анализа прошлых результатов; и систематического использования передовой практики в разработке и предоставлении помощи. Система ротационного кадрового обеспечения (при которой кадровые сотрудники MFAT ротировались через отдел управления помощью, а не набирались специально по навыкам и опыту в вопросах ОПР) привела к тому, что соответствующая область MFAT рассматривалась как «и учебная площадка для дипломатов, и свалка для неисполнителей». Были найдены нерешенные основные вопросы кадрового обеспечения и управления документами. Создание NZAID стало ответом на эти и другие проблемы.
Протокол кабинета министров (01) 28/8 [3] , который предписывал создание NZAID, «устанавливал следующие основные направления для официальной помощи развитию Новой Зеландии:
Программа помощи Новой Зеландии, осуществляемая через Группу по вопросам развития Тихоокеанского региона, состоит из следующих организационных подразделений:
Новая Зеландия стремится к «более мирному миру, в котором все люди живут достойно и в безопасности, все страны могут процветать, а наша общая окружающая среда защищена». [4] Благодаря своей политике международного сотрудничества в целях эффективного устойчивого развития [5] Новая Зеландия развивает социальные, экологические, экономические, а также основы стабильности и управления устойчивого развития. Расходы Новой Зеландии на ОПР сосредоточены на наиболее нуждающихся странах, в частности, на малых островных развивающихся государствах и наименее развитых странах . ОПР Новой Зеландии имеет первичную географическую направленность на Тихий океан и вторичную географическую направленность на Юго-Восточную Азию . Помимо этого, она достигает глобального охвата через многостороннюю систему и региональные программы.
В 2009 году Кабинет министров одобрил заявление о миссии и постановил, что в рамках этого основным фокусом должно быть устойчивое экономическое развитие. Кабинет министров также постановил, что Тихоокеанский регион должен оставаться основным географическим фокусом и получать увеличенную долю новозеландской ОПР.
Политика Новой Зеландии по международному сотрудничеству в целях эффективного устойчивого развития была одобрена Кабинетом министров 25 ноября 2019 года, подтвердив основное внимание Программы помощи Новой Зеландии на Тихоокеанском регионе в соответствии с Тихоокеанской перезагрузкой. [6] Она также подтверждает четыре принципа развития для руководства работой по развитию: эффективность, инклюзивность, устойчивость и устойчивость. Они заменяют более ранние политики по качеству развития, включая Политику по сквозным вопросам и Политику качества деятельности.
В ходе парламентского расследования, проведенного в феврале 2021 года в отношении помощи Новой Зеландии Тихоокеанскому региону, было рекомендовано продолжить увеличение ОПР Тихоокеанскому региону, а также содействовать расширению прав и возможностей, инклюзивности и местной ответственности. [7]
В 2008 году Управление контролера и генерального аудитора и Аудиторская служба Новой Зеландии опубликовали критические отчеты о процедурах и системах NZAID, что привело к негативным комментариям в парламенте Новой Зеландии и критическому освещению в СМИ. [8] [9] NZAID отреагировал программой по «укреплению внутренних систем и процессов». [10]
НПО в Новой Зеландии защищали деятельность NZAID. [11] Наиболее существенная критика НПО новозеландской программы помощи заключается в том, что она должна быть больше. [12]
Новозеландская национальная партия заявила, что зарубежная помощь требует «свежего мышления» и что «на протяжении многих лет и при разных правительствах новозеландская помощь способствовала росту политических структур и бюрократии, которые не являются устойчивыми». И что «нет никаких доказательств того, что основные проблемы, обозначенные в докладе профессора Мэрилин Уоринг за 2005 год, были устранены». [13]
Тревор Лаудон, член либеральной партии свободного рынка ACT , критиковал NZAID как организацию и отдельных ее членов за «социалистический уклон» и финансирование организаций, которые «больше ориентированы на политику, чем на помощь». [14] Однако в Новой Зеландии было заметно меньше критики такого рода, чем в Австралии. [15]