Закон о национальной прокуратуре 1998 года (Закон № 32 от 1998 года) является актом парламента Южной Африки , который учредил Национальную прокуратуру (ННА). Создание ННА требовалось статьей 179 Конституции ЮАР , вступившей в силу в феврале 1997 года.
До принятия Закона о НПА судебное преследование находилось под руководством генеральных прокуроров , при этом президент назначал отдельного генерального прокурора для каждого подразделения Высокого суда . Офисы генеральных прокуроров были объединены в централизованную Национальную прокуратуру, возглавляемую Национальным директором государственной прокуратуры, а различные генеральные прокуроры стали директорами государственных обвинений.
ННА была создана как единый национальный орган прокуратуры в соответствии со статьей 179 (1) Конституции Южной Африки 1996 года, которая предусматривает следующее:
«(1) В Республике существует единый национальный орган прокуратуры, структурированный согласно Акту Парламента и состоящий из: a. национальный директор государственной прокуратуры, который является главой органа прокуратуры и назначается Президентом в качестве главы национальной исполнительной власти; и б. Директора государственных прокуратур и прокуроры в соответствии с Актом парламента. (2) Орган прокуратуры имеет право возбуждать уголовное дело от имени государства и выполнять любые необходимые функции, связанные с возбуждением уголовного дела».
Один ученый отметил, что «как представитель государства ННА играет особую роль в нашей системе уголовного правосудия, поскольку на нем лежит ответственность за обеспечение соблюдения уголовного законодательства в Южной Африке путем возбуждения уголовных дел от имени государства». [1] Хотя глава ННА, Национальный директор государственной прокуратуры (Национальный директор), назначается Президентом в качестве главы национальной исполнительной власти, а ННА является частью исполнительной власти, статья 179(4) Конституции требует, чтобы «национальное законодательство должно гарантировать, что орган прокуратуры выполняет свои функции без страха, пристрастий или предубеждений». [2] В своей интерпретации статьи 179(4) Конституционный суд Южной Африки заявил, что «существует конституционная гарантия независимости, и любое законодательное или исполнительное действие, несовместимое с ней, будет подлежать конституционному контролю». [3]
В 2013 году г-жа Дин Смэтс, член парламента, представляющая оппозиционный Демократический альянс, представила законопроект о частном членстве под названием «Законопроект о восемнадцатой поправке к Конституции» [PMB 6 – 2013]. [4] Прежде чем он был отклонен Портфельным комитетом по вопросам юстиции и конституционного развития, законопроект стремился внести радикальные поправки в Конституцию Южной Африки в вопросах, касающихся NPA и Закона о национальной прокуратуре. [5] В частности, законопроект стремился предусмотреть, что (1) Президент должен назначать Национального директора по рекомендации и одобрению Национальной ассамблеи; (2) за участие гражданского общества в выдвижении лиц на должность Национального директора; (3) Национальный директор может быть отстранен от должности только после установления неправомерного поведения, недееспособности или некомпетентности и принятия резолюции Национальной ассамблеей; (4) исключение положения, предусматривающего окончательную ответственность члена кабинета министров, ответственного за отправление правосудия, перед органом прокуратуры; и (5) что ННА будет подотчетна Национальной ассамблее. [4] В статье, комментирующей законопроект, один ученый исследует обоснования законопроекта и утверждает, что сторонники законопроекта не смогли обосновать существенные основания, почему законопроект важен. [6] Автор выдвигает два основных аргумента против законопроекта. Во-первых, предложение законопроекта, вероятно, противоречит конституционной схеме Южной Африки и не может быть согласовано с другими особенностями или положениями Конституции. Во-вторых, в случае принятия законопроекта в нынешнем виде он нарушит разделение властей. [6]