Национальный центр отслеживания ( NTC ) Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF) является единственным центром отслеживания огнестрельного оружия в Соединенных Штатах. Он предоставляет информацию для предоставления иностранным (международным), федеральным, государственным и местным правоохранительным органам подозреваемых для расследований преступлений, связанных с огнестрельным оружием , выявления подозреваемых торговцев огнестрельным оружием и отслеживания внутригосударственных, межгосударственных и международных перемещений огнестрельного оружия. Ограничения Конгресса действуют для предотвращения раскрытия информации об отслеживании огнестрельного оружия кому-либо, кроме правоохранительных органов, однако это ограничение не распространяется на участвующие иностранные страны или агентства. Единственное ограничение — меморандум о взаимопонимании (MOU), подписанный агентством, получающим программное обеспечение eTrace от ATF.
NTC расположен на охраняемой территории площадью 10 акров (40 000 м2 ) в Мартинсбурге, Западная Вирджиния . На этом объекте также размещаются ATF's Violent Crime Analysis Branch, Firearms Technology Branch, Firearms Testing Range, Brady Operations Branch, ATF's Gun Vault Collection, Federal Explosives Licensing Center, Imports Branch, NFA Branch и Federal Firearms Licensing Center. [1]
Отслеживание огнестрельного оружия — это систематическое отслеживание перемещения огнестрельного оружия, обнаруженного сотрудниками правоохранительных органов, с момента первой продажи производителем или импортером по цепочке распределения (оптовый торговец/розничный торговец) до первого розничного покупателя. Комплексное отслеживание огнестрельного оружия — это рутинное отслеживание каждого огнестрельного оружия, обнаруженного в географическом районе или конкретной юрисдикции правоохранительных органов. Компьютерная система ATF, используемая для отслеживания огнестрельного оружия, называется eTrace . [2]
eTrace — это компьютерная система ATF, которая обеспечивает онлайн-отправку трассировок через Интернет и предоставляет утилиты для отправки, извлечения, хранения и запроса всей информации, связанной с трассировкой огнестрельного оружия, касающейся агентства, запрашивающего информацию. [2] Распространение eTrace среди правоохранительных органов началось в январе 2005 года. По состоянию на февраль 2015 года eTrace используют более 5600 правоохранительных органов США и 41 иностранное государство. В 2014 финансовом году было обработано более 360 000 запросов на трассировку. В декабре 2009 года ATF выпустила двуязычную версию (eTrace 4.0) eTrace, позволяющую отслеживать огнестрельное оружие на испанском или английском языках, которая была развернута в Гватемале, Коста-Рике и по всей Мексике. [3] Недавно, согласно отчету GAO за 2016 год, в 2013 году Мексика ограничила доступ к eTrace исключительно Генеральной прокуратуре Мексики. [4]
В настоящее время eTrace используют следующие зарубежные страны: Албания, Финляндия, Испания, Суринам и Великобритания. [3]
До 1991 года ATF хранила записи о неработающих предприятиях в бумажном виде, храня их в Центре записей о неработающих предприятиях. В 1991 году они начали крупный проект по микрофильмированию бумажных записей и уничтожению бумажных копий. Этот проект включал не только «Bound Book» (записи о приобретении/распоряжении) лицензиата, но и каждую форму ATF 4473, которая содержит имя, адрес, рост, вес, расу, дату рождения, место рождения и номер водительских прав (или другой идентификатор). (Отчет GAO T-GGD-96-104, 25.04.96) [ требуется ссылка ]
В 1992 году ATF начала создавать компьютеризированный «индекс» (на основе серийного номера огнестрельного оружия и номера лицензии дилера) для микрофильмированных записей Out-of-Business. Первоначально данные собирались на мини-компьютерах и переносились в базу данных мэйнфрейма. [ требуется цитата ] Система поиска, называемая «CARS» (Computer Assisted Retrieval System), была раскрыта в письме 1995 года Тане К. Метаксе из Национальной стрелковой ассоциации Америки (NRA). [ требуется цитата ] К 2000 году ATF сообщила, что они проиндексировали 100 миллионов таких записей, и в течение следующих двух лет планировалось добавить более 300 миллионов дополнительных записей. [5] К 2002 году должно было быть проиндексировано более 400 миллионов записей о сделках с огнестрельным оружием — примерно в два раза больше общего предполагаемого количества огнестрельного оружия в Соединенных Штатах на тот момент.
По словам защитников прав на оружие, которые долгое время выступали против любого централизованного, доступного для поиска реестра продаж огнестрельного оружия, и несмотря на выводы Государственного счетного управления в 1996 году о том, что эта система соответствует законодательным ограничениям, эта комбинация автоматизированного и ручного поиска индивидуальных записей о продажах является де-факто системой регистрации огнестрельного оружия, владельцев огнестрельного оружия и сделок с огнестрельным оружием, специально запрещенной 18 USC 926(a). [ необходима цитата ] [ оригинальное исследование? ]
К марту 2004 года ATF признала существование своей усовершенствованной автоматизированной системы поиска микрофильмов (MRS), содержащей информацию о 380 миллионах единиц огнестрельного оружия с добавлением 1 миллиона единиц огнестрельного оружия в месяц. Эта система была расширена по сравнению с предыдущей системой (CARS) и теперь содержит не только серийные номера огнестрельного оружия, но также производителя и импортера. Были добавлены дополнительные поля данных, помогающие идентифицировать конкретное огнестрельное оружие. [6]
Совсем недавно (по крайней мере с 2005 года) ATF преобразовывал микрофильмированные записи о прекращении деятельности дилеров в «цифровые изображения». Неясно, является ли это оцифрованным «картинным» файлом микрофильма или цифровой записью каждого отдельного приобретения/распоряжения. Однако защитники прав на оружие придерживаются позиции, что, [ мнение ] независимо от метода хранения и от того, является ли доступ к подробной записи A/D автоматизированным или ручным, эта система является системой регистрации огнестрельного оружия, владельцев огнестрельного оружия и сделок с огнестрельным оружием, запрещенной 18 USC 926(a). [ необходима цитата ] [ оригинальное исследование? ]
В докладе, представленном Институту ООН по исследованию проблем разоружения в Женеве, Швейцария, опубликованном в 2003 году, Гэри Л. Томас, руководитель отдела программ огнестрельного оружия ATF, обсудил планируемую оцифровку записей о дилерах, импортерах и производителях, прекративших свою деятельность, упомянул предполагаемую стоимость и отметил, что это не потребует никаких законодательных или нормативных изменений. Вскоре после этого проект оцифровки появился в законопроекте Конгресса об ассигнованиях.
Из законопроекта об ассигнованиях 2005 года:
Конвертация записей. Участники конференции признают необходимость для ATF завершить конвертацию десятков тысяч существующих записей о неработающих федеральных торговцах огнестрельным оружием с пленки в цифровые изображения в Национальном центре отслеживания ATF. После того, как записи о неработающих полностью будут конвертированы, время поиска этих записей значительно сократится. Соглашение о конференции включает 4 200 000 долларов для ATF на найм дополнительного персонала по контракту для продолжения конвертации и интеграции записей.
Однако, по словам защитников прав на оружие, законопроекты об ассигнованиях с 1979 года запрещают централизацию этих записей:
При условии, что никакие средства, выделенные в настоящем документе, не будут доступны для выплаты заработной платы или покрытия административных расходов в связи с консолидацией или централизацией в рамках Министерства юстиции записей или любой их части о приобретении и распоряжении огнестрельным оружием, хранящихся федеральными лицензиатами огнестрельного оружия:
В законопроекте об ассигнованиях 2008 года поправка Тиарта еще больше ограничила раскрытие данных из Системы отслеживания огнестрельного оружия. [7]
Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса , выпущенному в 2009 году, «ATF определила «криминальное оружие» как любое огнестрельное оружие, которое находится во владении незаконно, используется при совершении преступления или предположительно использовалось при совершении преступления. Брошенное огнестрельное оружие также может быть отнесено к категории криминального оружия, если есть подозрения, что оно использовалось при совершении преступления или незаконно. Согласно этому определению, большинство, но не все, отслеживаемое огнестрельное оружие является «криминальным оружием»». [8] В отчете CRS отмечаются определенные методологические ограничения в отношении данных по отслеживанию огнестрельного оружия: (1) отслеживаемое огнестрельное оружие, как правило, изымается правоохранительными органами, и поэтому «может не быть репрезентативным для огнестрельного оружия, которым владеют и пользуются преступники» в более общем плане; (2) «с течением времени и в зависимости от юрисдикции сохраняются значительные различия в том, «когда, почему и как» огнестрельное оружие изымается и выбирается для отслеживания»; и (3) «значительный процент изъятого огнестрельного оружия не может быть успешно отслежен по нескольким причинам, включая плохое ведение учета FFL». [8] ATF описывает базу данных отслеживания огнестрельного оружия как «операционную систему, предназначенную для помощи в текущих расследованиях, а не как систему для сбора статистики по «оружию, используемому в преступлениях». [8] Несмотря на эти ограничения, в отчете CRS отмечается, что «в сочетании с многочисленными отчетами о продажах пистолетов и другими следственными данными данные отслеживания огнестрельного оружия оказались для ATF эффективным инструментом для привлечения регулирующих и следственных ресурсов». [8]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .использует систему микрофильмов для создания индекса FFL и серийного номера для каждой сделки с огнестрельным оружием в записях о некоммерческой деятельности, представленных FFL. Хотя более 100 миллионов записей об огнестрельном оружии были проиндексированы, более 300 миллионов записей все еще находятся в процессе индексации и, следовательно, доступны для целей отслеживания оружия, используемого в преступлениях, путем ручного поиска. Примерно четверть запросов на отслеживание оружия, используемых в преступлениях, которые в настоящее время решаются путем поиска записей о некоммерческой деятельности, могли бы быть выполнены быстрее, если бы все записи о некоммерческой деятельности были проиндексированы. ATF оценивает, что потребуется не менее двух лет, чтобы завершить текущий процесс визуализации дополнительных записей о некоммерческой деятельности.
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства США .