Правительство национального спасения ( серб . Влада народног спаса , латинизировано : Vlada narodnog spasa ; нем . Regierung der nationalen Rettung , сокр. VNS ), также называемое правительством Недича или режимом Недича , было разговорным названием второго сербского коллаборационистского марионеточного правительства, созданного после правительства комиссара на оккупированной немцами территории Сербии [Примечание 1] во время Второй мировой войны в Югославии . Назначенное немецким военным командующим в Сербии, оно действовало с 29 августа 1941 года по 4 октября 1944 года. В отличие от Независимого государства Хорватия , режим в оккупированной Сербии никогда не получал статуса в международном праве и не пользовался формальным дипломатическим признанием держав оси . [2]
Хотя режим был терпим многими сербами, проживавшими на оккупированной территории, и даже активно поддерживался частью сербского населения, он был непопулярен среди большинства населения, которое поддерживало одну из двух фракций, которые поначалу воспринимались как связанные с союзными державами , югославских партизан или роялистских четников . [3] [4] [5] Премьер-министром на протяжении всего периода был генерал Милан Недич . Правительство национального спасения было эвакуировано из Белграда через Будапешт в Кицбюэль в первую неделю октября 1944 года, до того, как вывод немецких войск с оккупированной территории был завершен.
После вторжения стран Оси в Югославию в апреле 1941 года Германия поставила Сербию под контроль военного правительства, чтобы сохранить контроль над важными ресурсами. К ним относились два основных транспортных пути, водный путь по реке Дунай и железнодорожная линия, соединяющая Европу с Болгарией и Грецией , а также цветные металлы, которые производила Сербия. Немцы создали марионеточное правительство, чтобы не связывать слишком много немецкой рабочей силы. [6] Первым марионеточным правительством было недолговечное правительство комиссара , созданное 30 мая 1941 года под руководством Милана Ачимовича . Он был антикоммунистом и поддерживал связь с немецкой полицией до войны. Его кабинет состоял из девяти членов, многие из которых были бывшими членами кабинета министров Королевства Югославия и были известны своей прогерманской позицией. Режим не имел никакой реальной власти и был не более чем инструментом немцев. Правительство комиссара рухнуло после того, как Димитрий Льотич отозвал двух своих министров из правительства. [7] Однако Ачимович вошел в правительство Недича в качестве министра внутренних дел. [8] Когда коммунистические партизаны начали восстание против немецких оккупантов и правительства Ачимовича, Харальд Тернер , командующий СС в немецкой военной администрации, предложил укрепить и реформировать администрацию. Генерал Милан Недич , бывший начальник генерального штаба Королевской югославской армии , был выбран главой нового правительства.
29 августа 1941 года Недич был назначен премьер-министром после отставки Управления комиссара. [9] Немцы пригрозили ввести болгарские войска для оккупации всей Сербии, включая Белград , если он не согласится. [10] Недич согласился только после того, как немцы убедили Коста Печанаца предоставить себя и свои отряды в распоряжение оккупационного режима. [11] Режим был терпимым значительной частью населения и даже с энтузиазмом поддерживался частью населения и определенным социальным слоем, в то время как он оставался непопулярен среди большинства сербского народа. Те, кто поддерживал режим, были представителями военного класса, государственной бюрократии, сербской интеллигенции и части населения в целом. [12] Популярность режима среди части населения была преуменьшена в послевоенную эпоху как сербскими националистами, так и официальным югославским дискурсом. [3] Его первый кабинет включал пятнадцать членов. Немцы были особенно впечатлены его репутацией человека власти, хотя режим не имел никакого международного положения даже среди держав Оси. Хотя Генрих Данкельман , военный командующий в Сербии, обещал предоставить Недичу и его правительству высокую степень власти и независимости, сделка так и не была зафиксирована письменно, поэтому устные соглашения были недействительны после того, как Данкельмана сменил генерал Франц Бёме . Хотя Тернер пытался убедить преемников Данкельмана предоставить Правительству национального спасения больше полномочий, его просьбы были проигнорированы. Они позволили ему организовать Сербскую государственную гвардию , объединив сербскую жандармерию и другие формирования. [13]
В своем первом радиообращении на Радио Белграда Недич осудил коммунистическое сопротивление и выдвинул им ультиматум сложить оружие. Вскоре Недич потерял контроль над Государственной гвардией, когда 22 января 1942 года генерал Август Мейснер , высший руководитель СС и полиции в Сербии, принял командование ею. [14] Правительство национального спасения постепенно теряло все больше власти в пользу немцев, которые вмешивались даже в самые незначительные решения, которые оно принимало. И без того небольшое число последователей Недича среди сербов еще больше сократилось в результате этой слабости. Он дважды пытался уйти в отставку, но каждый раз в конечном итоге менял свое решение и отзывал отставку. Недич также в конечном итоге реорганизовал свой кабинет, уволив двух министров в октябре 1942 года и еще нескольких в ноябре 1943 года, после чего он также занял пост министра внутренних дел. [13]
Димитрий Льотич , лидер одного из самых эффективных антипартизанских отрядов, Сербского добровольческого корпуса , сохранял некоторую степень влияния на премьер-министра, хотя сам отказался занять правительственную должность. Недич однажды сказал Тернеру, что Льотич станет хорошим преемником в случае его ухода. СДК поначалу не была частью СС или вермахта . Вместо этого она номинально управлялась марионеточным правительством и оплачивалась правительством. [15] В 1944 году она официально стала частью Ваффен-СС , и поскольку конец войны приближался, не было ни достаточного времени, ни поставок, чтобы оснастить ее униформой СС, поэтому СДК осталась в основном в итальянской/югославской форме.
Отношения между сербским правительством и болгарскими оккупационными силами в Сербии были напряженными. Полковник 6-й болгарской дивизии отметил, что местное население ненавидит болгар так же сильно, как и немцев. [16] Недич часто жаловался немцам на их присутствие и требовал, чтобы болгары ушли из Сербии. [17] В Банате был установлен особый режим, управляемый местным немецким меньшинством. Сербское марионеточное правительство признало его в качестве гражданской администрации региона, находящейся под номинальным контролем Белграда. Там был создан отряд СДС, Банатская государственная гвардия, которая набирала своих членов из местных этнических немцев. По состоянию на март 1942 года в нем было 94 офицера и 846 рядовых. [18]
В марте 1942 года, столкнувшись с растущей непопулярностью правительства, Недич направил немцам меморандум с предложениями по улучшению его положения. Они включали проведение выборов главы государства, формирование единой национальной политической партии, предоставление главе государства командования СДС, вмешательство только в высшие уровни сербского правительства, чтобы дать им больше свободы для работы с сербским народом, и вывод болгарских войск из Сербии. Генерал Пауль Бадер , новый военный командующий в Сербии, заставил Тернера поговорить с Недичем, оказывая давление на премьер-министра, чтобы тот отозвал меморандум. Поддержанный всем кабинетом министров, Недич отказался отозвать его и попросил отправить меморандум в Берлин для рассмотрения. Он был отправлен, но немецкое высшее командование его проигнорировало. Недич попытался снова в сентябре 1942 года, на этот раз угрожая уйти в отставку для большего эффекта. Немцы отклонили его, но убедили его остаться на своем посту. Тем не менее, офицеры немецкого вермахта в Сербии по-прежнему считали Недича преданным и хвалили его как надежного человека. [19]
Сотрудничество между сербским марионеточным правительством и четниками началось осенью 1941 года во время крупной немецкой операции в западной Сербии против партизан. Четники хотели минимизировать потери сербов от немецких репрессий, разгромив партизан, а позже хотели получить прочную базу в военном и административном аппарате режима Недича, чтобы они могли захватить контроль над правительством до партизан в конце войны. Многие члены сербского правительства поддерживали связь с четниками, включая министра внутренних дел Милана Ачимовича. Позже он служил связным между немцами и лидером четников Дражей Михайловичем . Несколько отрядов четников «легализовали» себя, служа в квислинговских силах сербского марионеточного правительства, но в то же время четники также принимали участие в действиях против немцев и их пособников. Вооруженные силы правительства поставляли четникам оружие и другие припасы, а также снабжали их разведданными. [20]
Легализованные силы четников включали четников Печанаца , которые сражались против партизан вместе с сербскими правительственными войсками, начиная с августа 1941 года. Немцы им не доверяли. На пике своей мощи в мае 1942 года легализованные четники насчитывали 13 400 офицеров, унтер-офицеров и рядовых. Отряды четников, как и другие сербские силы, находились под немецким командованием. Большинство легализованных отрядов четников были распущены в конце 1942 года, а последний был распущен в марте 1943 года. Некоторые из них присоединились к СДС или СДК, но большинство вернулось к нелегальным четникам Михайловича. [21] В 1943 году четники заключили ряд соглашений с немцами, минуя сербское марионеточное правительство, в результате чего Недич и его режим потеряли всю оставшуюся у них поддержку среди народа. Многие члены его администрации, включая правительственных чиновников, а также военных и полицейских, заключили тайные сделки с самими четниками. Среди них были Ачимович, мэр Белграда Драгомир Йованович и генерал Миодраг Дамьянович из Государственной гвардии. [17]
Одной из областей, в которой Правительство национального спасения добилось успеха, было принятие сербских беженцев, бежавших из соседних государств, в первую очередь из Независимого государства Хорватия (NDH). Немцы переселили некоторых словенцев в сербское государство-осколок, поскольку эта территория была включена в состав нацистской Германии. Другими источниками беженцев были оккупированная Болгарией Македония и итальянская губерния Черногория . Франц Нойхаузен , немецкий уполномоченный по экономическим вопросам, подсчитал, что в Сербии было около 420 000 беженцев. Режим Недича создал Комитет по делам беженцев в мае 1941 года, чтобы заниматься ими, во главе с Томой Максимовичем, бывшим начальником фабрики из Борово . Хотя комитет испытывал трудности с поиском достаточного количества продовольствия, жилья и других припасов для них, беженцы были хорошо приняты сербским населением. Продовольствие было особенно трудно обеспечить из-за того, что немцы экспортировали его в Рейх или немецким войскам в Греции. Большинство трудоспособных беженцев были трудоустроены, а дети были либо размещены в других семьях, либо в детских домах. [ необходима цитата ]
Немецкие чиновники указали, что перевод людей из NDH в Сербию усилил беспорядки на территории, из-за того, что некоторые беженцы присоединились к партизанам или четникам. Сербское правительство и некоторые немецкие чиновники хотели репатриировать некоторых сербов в места, откуда они приехали, но военная администрация отказала в этом из-за трудностей, которые возникнут у них в NDH. [22]
Когда во время войны ситуация изменилась против Германии, немецкая оккупационная администрация стремилась объединить все антикоммунистические силы для борьбы с партизанами, включая четников Михайловича. Герман Нойбахер был назначен специальным посланником германского министерства иностранных дел в Белграде в 1943 году. Ранее он работал в Румынии и Греции и стремился улучшить военное положение Германии в регионе, увеличив мощь режима Недича. Он планировал сформировать «Великую сербскую федерацию», которая включала бы Сербию и Черногорию. Он также пытался ограничить власть немецких военных в Сербии, вернуть командование СДС Недичу и вновь открыть Белградский университет . Ни одна из его идей не была реализована из-за того, что они не получили поддержки министра иностранных дел Иоахима фон Риббентропа или кого-либо еще в немецком правительстве. Сам Гитлер не желал укреплять марионеточное правительство, поскольку считал его ненадежным. Поскольку власть Недича еще больше ослабла, все больше членов его правительства начали работать на четников. [17]
Немецкое сотрудничество с четниками разозлило Недича, который 22 февраля 1944 года написал немцам девятистраничный список жалоб. В список вошли жалобы на то, что немцы теперь дают Михайловичу больше власти, чем у него было. Недич критиковал большое бремя расходов на оккупацию и немецкое вмешательство даже на самых низких уровнях его администрации, а также тот факт, что ни одно из его предложений по улучшению ситуации не было принято. После этого военный командующий в Сербии ( Ганс Фельбер , сменивший Бадера в 1943 году) спросил Недича о его мнении об изменении политики в отношении четников, но оно также было проигнорировано. Только одно из изменений политики Нойбахера оказалось успешным — смягчение репрессий против сербского населения со стороны немецких войск. [17]
Недич и Михайлович встретились 20 августа 1944 года, чтобы обсудить ситуацию в Сербии и то, как им следует на нее реагировать. Они согласились, что им нужно больше оружия от немцев для четников и СДС, чтобы бороться с партизанами, и смогли убедить генерал-фельдмаршала Максимилиана фон Вейхса , немецкого главнокомандующего в юго-восточной Европе, попытаться предоставить им больше оружия. В конечном итоге они получили очень мало дополнительного оборудования. В конце августа 1944 года партизаны начали наступление против немцев и антикоммунистических сербских сил, а союзники начали сбрасывать припасы в Сербию. Они также бомбили линии связи, пытаясь сделать невозможным соединение немецких войск в Греции с войсками в Сербии. Четники были вытеснены из страны к концу сентября, а советские операции начались в начале октября на востоке. Немецкие войска и сербские войска СДС были вынуждены отступить под давлением многочисленных атак. [17]
Белград был освобожден партизанами и советскими войсками в ходе Белградского наступления , которое завершилось 20 октября 1944 года. Недич и то, что осталось от его правительства, бежали из страны в первую неделю октября в Австрию , распустив режим. Командование СДС было передано генералу Дамьяновичу, который передал командование им Михайловичу, хотя они были разделены в январе 1945 года в Боснии. Он и другие коллаборационисты были переданы британцами югославским коммунистическим властям в начале 1946 года. В начале февраля того же года сообщалось, что Недич покончил жизнь самоубийством, выпав из окна белградской больницы. [17]
Правительство национального спасения основало коллаборационистскую военизированную силу, Сербскую государственную гвардию . Она была сформирована из бывших югославских жандармских полков, была создана с одобрения немецких военных властей. Недич изначально контролировал ее как главнокомандующий, но с 1942 года командование взял на себя высший руководитель СС и полиции . [13] СДС также была известна как Недичевцы в честь Милана Недича, премьер-министра Правительства национального спасения, который в конечном итоге получил контроль над ее операциями. Первоначально Сербская государственная гвардия насчитывала 13 400 человек. [23] Гвардия была разделена на три секции: городская полиция, сельские силы и пограничная охрана. В конце 1943 года гвардия насчитывала 36 716 человек. [13]
В октябре 1944 года, когда Красная Армия приблизилась к Белграду, СДС была передана под контроль Михайловича членом бежавшей администрации Недича [17] , после чего она бежала на север и недолгое время сражалась под немецким командованием в Словении, прежде чем была захвачена британцами недалеко от итало -югославской границы в мае 1945 года. [24]
SDS была оснащена оружием и боеприпасами, захваченными немцами по всей Европе, и была организована как в значительной степени статичная сила, разделенная на пять регионов: Белград , Кралево , Ниш , Валево и Заечар , по одному батальону на регион. Каждый регион был далее разделен на три округа, каждый из которых включал одну или несколько рот SDS . [25] Независимые силы, известные как Государственная гвардия Баната, действовали в регионе Банат, численностью менее тысячи человек. [18]
Помимо Государственной гвардии, в Сербии вместе с немцами сражались и другие формирования. В их число входил Сербский добровольческий корпус , сформированный в сентябре 1941 года как Сербские добровольческие отряды под командованием Димитрия Льотича , члена фашистского Югославского национального движения . Организация была разделена на девятнадцать отрядов и после переименования в Сербский добровольческий корпус получила новую структуру, включавшую роты, батальоны и полки. Она насчитывала около 12 000 членов, в том числе около 150 хорватов. Это было единственное сербское коллаборационистское формирование, которому доверяли немцы, и которое было отмечено немецкими командирами за его доблесть в бою. [15]
Была также группа четников, четники Печанац , которые были «легализованы» и сражались за немцев и марионеточное правительство, пока не были разоружены в 1943 году. [21] Также была сформирована группа белых русских добровольцев, Русский охранный корпус . Он состоял из белых эмигрантов, проживавших в Сербии, которые хотели сражаться против коммунистических партизан, и включал около 300 советских военнопленных. [26]
Границы Сербии первоначально включали части территории пяти довоенных бановин . [27] В октябре 1941 года немцы приказали правительству Недича реорганизовать территорию, поскольку существующая структура была неподходящей и не отвечала военным требованиям. Приказом от 4 декабря 1941 года немецкий военный командующий скорректировал военно-административную структуру в соответствии с немецкими требованиями. [28] В результате было восстановлено районное ( серб . okrug ) подразделение (существовавшее в Королевстве сербов, хорватов и словенцев до образования бановин). Правительство Недича издало указ 23 декабря 1941 года, согласно которому Сербия была разделена на 14 районов ( серб . okruzi ) и 101 муниципалитет ( серб . srezovi ). [27] Район Великий Бечкерек (также известный как Банат ) теоретически был частью Сербии, но стал автономным районом, которым управляли представители местного этнического немецкого населения. [29] 27 декабря 1941 года были назначены главы районов, которые встретились с Миланом Недичем, Миланом Ачимовичем, Танасие Динич и Цветаном Джорджевичем.
Расовые законы были введены на всех оккупированных территориях, что немедленно повлияло на евреев и цыган, а также привело к тюремному заключению тех, кто выступал против нацизма . В Сербии было создано несколько концентрационных лагерей , и на Антимасонской выставке 1942 года в Белграде город был объявлен свободным от евреев. 1 апреля 1942 года было создано сербское гестапо . По оценкам, в нацистских концентрационных лагерях на оккупированной территории в период с 1941 по 1944 год было интернировано 120 000 человек . За этот период было убито от 50 000 [30] до 80 000 человек. [31] Концентрационный лагерь Баница совместно управлялся немецкой армией и режимом Недича. [32] Сербия стала второй страной в Европе после Эстонии, [33] [34], которая была объявлена свободной от евреев. [35] [36] [37] [38] [39] Около 14 500 сербских евреев – 90 процентов еврейского населения Сербии, составлявшего 16 000 человек – были убиты во время Второй мировой войны. [40]
Силы коллаборационистских вооруженных формирований были вовлечены, прямо или косвенно, в массовые убийства евреев, цыган и тех сербов, которые поддерживали любое антигерманское сопротивление или подозревались в принадлежности к таковому. [41] Эти силы также были ответственны за убийства многих хорватов и мусульман; [42] некоторые хорваты, нашедшие убежище на оккупированной территории, не подвергались дискриминации. [43] После войны сербское участие во многих из этих событий и вопрос сербского коллаборационизма подверглись историческому ревизионизму со стороны сербских лидеров. [44] [45]
На оккупированной территории были созданы следующие концентрационные лагеря:
Председатель Совета Министров
Министр внутренних дел
Министр строительства
Министр почтовых и телеграфных дел
Министр Президентского совета
Министр образования
Министр финансов
Министр труда
Министр юстиции
Министр социальной политики и здравоохранения
Министр сельского хозяйства
Министр народной экономики
Министр транспорта
При министре Велиборе Йониче правительство отказалось от восьмилетней системы начального образования, принятой в Королевстве Югославия , и перешло на четырехлетнюю программу. Была введена новая учебная программа: [47]
сербские националисты, так и историки-титоисты усиленно преуменьшали этот факт (по понятным причинам), режим Недича был терпим многими сербами и даже получил активную и горячую поддержку некоторых из них.
Но Недич вступил в должность премьер-министра 29 августа 1941 года; в этом качестве он пользовался поддержкой части офицерского корпуса, чиновников и населения в целом, а также сербской интеллигенции.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)