В последние годы бездомность в Нью-Йорке достигла одного из самых высоких уровней со времен Великой депрессии 1930-х годов. [1] По состоянию на июль 2024 года более 132 тысяч человек спали в приютах для бездомных Нью-Йорка, не считая тысяч, спящих в общественных местах без присмотра. По оценкам, более 200 000 человек временно спали в домах других людей, поэтому общая оценка достигает почти 350 000 бездомных, по данным Коалиции за бездомных. [1]
Число бездомных, проживающих в приютах Нью-Йорка, резко возросло за последний год, увеличившись на 53% в 2024 году по сравнению со статистикой 2023 года, несмотря на усилия мэра Эрика Адамса . [2]
Коалиция за бездомных , некоммерческая организация из Нью-Йорка , сообщает, что 30% взрослых, поступающих в систему приютов каждый год, поступают туда непосредственно из учреждений. [3] В 2018 году 6100 взрослых поступили из учреждений, в том числе: 3466 из тюрьмы, 1294 из негоспитальных учреждений (т. е. домов престарелых ), 760 из психиатрических больниц и 580 выписались из Rikers Island . [3]
В 2019 году 59% одиноких взрослых в приютах были чернокожими, 27% — латиноамериканцами, 10% — белыми (неиспаноязычными), 4% — неизвестными/другими и 0,4% — азиатами/островами Тихого океана. [4] Чернокожие люди непропорционально больше бездомных, составляя 29% жителей Нью-Йорка (разница 35%). Белые представлены недостаточно, составляя 32% жителей Нью-Йорка (разница 22%). [4] Азиатское бездомное население Нью-Йорка незначительно выше, чем статистика, показанная выше, и находится в приютах в Чайнатауне или на улицах.
По состоянию на 2024 год были опубликованы дополнительные демографические данные, показывающие, что 71% из тех, кто находится в приютах для бездомных, являются членами семей, в которых насчитывается 45 852 ребенка. 45% были новоприбывшими, в том числе 65 731 человек, что свидетельствует о значительном росте проблемы бездомности. [1]
В 1979 году адвокат из Нью-Йорка Роберт Хейз подал коллективный иск в суды, Callahan v. Carey , против города и штата, утверждая, что конституционное право человека на убежище было урегулировано в августе 1981 года. Город и штат согласились предоставить жилье и кров всем бездомным мужчинам, которые соответствовали стандарту потребности в социальном обеспечении или которые были бездомными по определенным другим стандартам. К 1983 году это право было распространено на бездомных женщин. Несмотря на это, 70% бездомных отказываются от убежища и помощи, когда к ним обращаются программы помощи. [необходима ссылка]
В марте 2013 года Департамент по делам бездомных города Нью-Йорка сообщил, что в число бездомных, находящихся под защитой, входили: [5]
По данным Коалиции в защиту бездомных , численность бездомного населения Нью-Йорка достигла рекордно высокого уровня в 2011 году. Сообщается, что в 2010 году в городских приютах ночевали 113 552 человека, в том числе более 40 000 детей, что на 8 процентов больше, чем в предыдущем году, и на 37 процентов больше, чем в 2002 году. Также выросло число семей, пользующихся приютами, примерно на 29 000. [ когда? ] Это на 80% больше, чем в 2002 году. Около половины людей, ночевавших в приютах в 2010 году, вернулись за жильем в 2011 году. [6] [7]
В 2004 году Департамент по делам бездомных (DHS) Нью-Йорка создал HomeBase, [8] сеть районных служб, чтобы помочь арендаторам, находящимся в жилищном кризисе, оставаться в своих общинах и избегать попадания в приюты. Арендаторы могут посещать отделения HomeBase [9] в своих районах, чтобы получить услуги по предотвращению выселения, помощь в получении государственных пособий, экстренную помощь в аренде и многое другое. Некоммерческая организация CAMBA, Inc в Бруклине управляет несколькими отделениями HomeBase, а также оборудованным фургоном «You Can Van», который использует данные о предстоящих выселениях для поездок по округу и оказания помощи. [ необходима ссылка ]
По данным DHS, 64 процентам тех, кто подал заявку на получение убежища в 2010 году, было отказано. Некоторым отказали, потому что, как им сказали, у них есть семья, которая могла бы их разместить, хотя на самом деле это могло быть не так. Заявители могли столкнуться с переполненностью, небезопасными условиями или иметь родственников, которые не хотели их размещать. По словам Мэри Броснахэм, пресс-секретаря Коалиции за бездомных, администрация мэра Майкла Блумберга применяет преднамеренную политику «активного сдерживания». [ необходима цитата ]
По данным Bowery Mission , «в большинстве случаев [бездомность] обусловлена несколькими факторами. Наиболее распространенными из них являются: психическое заболевание, злоупотребление наркотиками, невылеченные медицинские проблемы, травматические события, насилие и жестокое обращение, отсутствие доступного жилья и трудности с сохранением работы». [10]
Жилищное управление Нью -Йорка испытывает рекордный спрос на субсидируемую жилищную помощь. Однако, только 13 000 из 29 000 семей, подавших заявки, были приняты в государственную жилищную систему или получили федеральные жилищные ваучеры, известные как Раздел 8 в 2010 году. Из-за бюджетных сокращений не было новых заявителей, принятых на получение Раздела 8. [11]
В марте 2010 года прошли протесты против предложенного губернатором сокращения ежегодного финансирования системы услуг для бездомных взрослых на 65 миллионов долларов. [12] Администрация Блумберга объявила о немедленной остановке программы Advantage, пригрозив вернуть 15 000 семей в приюты или на улицы. Суд отложил сокращение до мая 2011 года, поскольку возникли сомнения относительно законности отмены обязательств города. Однако сама программа Advantage [13] была сознательно выдвинута администрацией Блумберга в качестве альтернативы предоставлению долгосрочных возможностей доступного жилья для бедных и рабочего класса.
В результате, как отмечается в отчете Коалиции в защиту бездомных , «тысячи ранее бездомных детей и семей были вынуждены вернуться в категорию бездомных. Кроме того, мэр Блумберг предложил сократить городской бюджет на 37 миллионов долларов на нужды бездомных в этом году». [7]
В 2018 году бюджет DHS составил $2,15 млрд. В течение следующих нескольких лет он колебался, и предлагаемый бюджет на 2021 год был немного ниже — $2,13 млрд. [14]
Лагеря бездомных уже давно занимают видное место в ландшафте американских городов. Жестокая анти-бездомная кампания под названием «Peek-A-Boo, We See You Too», возглавляемая профсоюзом офицеров полиции Нью-Йорка, вызвала возмущение по поводу присутствия бездомных людей в целом. Городская финансиализация, в частности, сосредоточилась на городском фонде жилья с низкой арендной платой. Складирование пустующих зданий спекулянтами привело к увеличению числа лагерей для бездомных. [15]
В 2022 году население приютов для бездомных в Нью-Йорке увеличилось за счет прибытия большего количества просителей убежища. [16]
В 2015 году Билл де Блазио представил HOME-STAT (Homeless Outreach & Mobile Engagement Street Action Teams). HOME-STAT — это общегородская система управления случаями, которая собирает информацию о бездомных без приюта из звонков по номеру 311 и уличных опросов. [17] В состав групп по работе с бездомными входят сотрудники из разных агентств, включая Департамент по работе с бездомными, полицию Нью-Йорка и другие агентства социальных услуг. [17]
Основные принципы HOME-STAT: проактивный опрос от Канал-стрит до 145-й улицы для выявления «очагов постоянного присутствия бездомности», немедленное реагирование на звонки по номеру 311 путем увеличения числа сотрудников по работе с городскими улицами и офицеров полиции Нью-Йорка, назначенных в Отдел работы с бездомными, а также создание общегородской системы управления случаями, которая способствует «непрерывному мониторингу и работе с бездомными» и «быстрому реагированию на индивидуальные проблемы». [17] В рамках HOME-STAT город создал поименный список лиц, известных группам работы с бездомными, подтверждено, что они испытывают бездомность, и в настоящее время работают с группами работы с бездомными. [18]
Город призывает жителей Нью-Йорка звонить по номеру 311, когда они видят людей, которых они считают бездомными, и звонить по номеру 911, если человек, по их мнению, представляет опасность для них самих или других. [18] Это основано на том, что отдельные жители Нью-Йорка считают кого-то бездомным, и создает разделение между жителями Нью-Йорка, имеющими надежное жилье, и теми, у кого его нет, побуждая людей использовать город в качестве посредника. Город называет бездомных, которые избегают городских приютов, «устойчивыми к обслуживанию». [19]
В 2019 году Коалиция за бездомных сообщила, что приюты города сталкиваются с тремя основными проблемами, среди которых: «крупномасштабные потребности в капитале, регулярная уборка и обслуживание, а также бесчеловечное обращение со стороны персонала приюта». [19] Коалиция за бездомных объясняет, что эти условия создают небезопасную, унижающую достоинство и бесчеловечную среду для тех, кто живет в приютах. [19]
Администрирование законов и правил, касающихся попрошайничества в штате Нью-Йорк, в значительной степени осуществляется каждым из 62 городов штата. Многие из крупнейших городов штата Нью-Йорк ввели законы за последнее десятилетие, запрещающие «агрессивное попрошайничество» в той или иной форме. Дело Лопера 1993 года было вызовом закону штата в Уголовном кодексе Нью-Йорка §240.35(1), который сделал правонарушением праздношатание в общественном месте с целью попрошайничества. Полицейское управление Нью-Йорка редко выписывало штрафы по этому закону, но использовало его, чтобы «отстранить» попрошаек. [20]
В деле Лопера Апелляционный суд второго округа постановил, что попрошайничество в данном случае является правом, закрепленным в Первой поправке, но все еще законным для запрета в метро. Аналогичное решение было вынесено в деле International Society for Krishna Consciousness, Inc. против Ли в отношении аэропортов Нью-Йорка, в котором было признано разумным запретить такую деятельность в аэропортах. [21] Однако закон технически оставался в силе в остальной части штата Нью-Йорк, пока не был отменен в 2010 году. [22]
Некоторые люди в штате Нью-Йорк были обвинены по этому разделу закона после дела Лопера , но до его отмены. [23] Группы по защите гражданских прав проводили кампании против более целенаправленных агрессивных законов о попрошайничестве, [24] однако, они были признаны соответствующими Первой поправке. В 2010 году текущие агрессивные законы Нью-Йорка о попрошайничестве также выдержали испытание в деле People v. Stroman . [25]
Общий: