Ньюберри против Соединенных Штатов , 256 US 232 (1921), представляет собой решение Верховного суда Соединенных Штатов , который постановил, что Конституция Соединенных Штатов не предоставляет Конгрессу Соединенных Штатов полномочия регулировать праймериз политических партий или процессы выдвижения кандидатов. [1] Суд отменил поправки 1911 года к Федеральному закону о борьбе с коррупцией , которые устанавливали ограничения на расходы кандидатов и политических избирательных комитетов на праймериз или другие процессы выдвижения на федеральные должности.
С изменением общественного мнения в пользу законодательства о реформе финансирования избирательных кампаний в прогрессивную эпоху Конгресс принял в 1907 году Закон Тиллмана , который запрещал прямое корпоративное финансирование политических кампаний. [2] За этим последовало принятие Федерального закона о коррупции (FCPA) 1910 года, в который были внесены поправки в 1911 году; введение двух ограничений на расходы на федеральные выборы. [3] Во-первых, ни один кандидат в Конгресс не должен при выдвижении своей кандидатуры и избрании тратить любую сумму, превышающую сумму, предусмотренную законом штата. Во-вторых, ни один кандидат в Палату представителей Соединенных Штатов не должен тратить более 5000 долларов на любую кампанию по выдвижению и выборам, а также что ни один кандидат в Сенат Соединенных Штатов не должен тратить более 10 000 долларов на любую кампанию по выдвижению и избранию. [4]
Закон штата Мичиган (Закон № 109, § 1, 1913 г.) запрещал кандидатам на федеральные должности тратить более 25 процентов своей ожидаемой федеральной зарплаты на цели обеспечения своего выдвижения, а также еще 25 процентов своей ожидаемой федеральной зарплаты на всеобщих выборах. . На тот момент эта сумма составляла около 3750 долларов США на каждом этапе избирательного процесса.
Трумэн Хэнди Ньюберри был бизнесменом из Мичигана и бывшим министром военно-морского флота , который решил баллотироваться в Сенат США как республиканец в 1918 году. Его главным оппонентом был Генри Форд , легендарный производитель автомобилей. Первичные выборы вызвали ожесточенную борьбу, и Ньюберри, как утверждается, потратил более 100 000 долларов на свою гонку за выдвижение. Ньюберри победил Форда и выиграл всеобщие выборы. Форд бросил вызов Ньюберри и использовал свои федеральные связи, чтобы выиграть расследование Конгресса и Министерства юстиции США . Ньюберри предстал перед судом в 1921 году и был признан виновным.
Ньюберри обжаловал приговор в Верховном суде США, утверждая, что FCPA является неконституционным.
Выступая от имени большинства, судья Джеймс Кларк Макрейнольдс заявил, что Конституция США не наделяет Конгресс полномочиями регулировать первичные выборы или процессы выдвижения кандидатов от политических партий. Полномочия Конгресса на федеральных выборах, сказал Макрейнольдс, имеют свой источник исключительно в разделе 4 статьи I Конституции. Семнадцатая поправка , обнародованная в мае 1913 года, не установила и не потребовала нового значения термина «выборы» и поэтому не изменила раздел 4 статьи I. Праймериз, утверждал Макрейнольдс, определенно не являются выборами на должность.
По его словам, ни простое прочтение Конституции, ни значение, придаваемое им создателями Конституции, не позволяют сделать иной вывод. Более того, Конгрессу не нужно регулировать праймериз и процедуры выдвижения кандидатов, чтобы эффективно выполнять свои обязанности в соответствии с разделом 4 статьи I. Макрейнольдс обнаружил, что вывод о наличии таких полномочий нарушил бы права штатов и людей.
Судья Джозеф Маккенна частично с этим согласился. Он согласился с большинством в том, что FCPA было неконституционным до принятия Семнадцатой поправки. Однако он воздержался от суждения о том, является ли закон конституционным после принятия поправки.
Судья Махлон Питни частично с этим согласился. К нему частично присоединились судьи Луи Д. Брандейс и Джон Хессин Кларк . Питни утверждал, что в регулировании Конгрессом первичных выборов не было никаких конституционных недостатков. Однако он пришел к выводу, что инструкции районного суда присяжным были ошибочными. Он бы отказался, дав указания на новое судебное разбирательство.
Главный судья Уайт, не согласившись, но согласившись с изменением решения об отмене, не обнаружил никаких конституционных нарушений. Он назвал идею о том, что «праймериз по выдвижению кандидатов – это одно, а выборы – это другое и другое дело… самоубийственной». Он также утверждал, что протокол принятия Конгрессом Семнадцатой поправки указывает на то, что Конгресс намеревался принять поправку, позволяющую регулировать праймериз и выдвижение кандидатов от политических партий. Уайт также обнаружил ошибку в инструкциях присяжных окружного суда и на этом основании отменил бы решение и отправил его под стражу.
В ходе расследования после решения суда Сенат США установил, что Ньюберри не нарушала FCPA. Сенат посадил его, но выразил неодобрение суммой, потраченной на его первичную кампанию. Перед лицом нового движения за его смещение Ньюберри подал в отставку из Сената 18 ноября 1922 года.
Работы, связанные с делом Ньюберри против США, в Wikisource