Трибунал по ядерным претензиям Маршалловых Островов — международный арбитражный суд , созданный в соответствии с Соглашением между правительством Соединенных Штатов и правительством Маршалловых Островов о выполнении раздела 177 Договора о свободной ассоциации (также известного как Соглашение 177). Трибунал по претензиям имеет «юрисдикцию выносить окончательное решение по всем прошлым, настоящим и будущим претензиям правительства, граждан и подданных Маршалловых Островов, которые основаны, вытекают из или каким-либо образом связаны с [американской] программой ядерных испытаний ». [1]
Он был создан в 1988 году. [примечание 1] Он фактически прекратил свое существование около 2011 года, поскольку несколькими годами ранее у него закончились средства, а правительство Соединенных Штатов , которое изначально финансировало его, отказалось предоставить ему дополнительные ресурсы. [4] [5]
С 30 июня 1946 года по 18 августа 1958 года Соединенные Штаты взорвали шестьдесят семь ядерных бомб общей мощностью 109 мегатонн тротила (460 ПДж ) на атоллах Бикини и Энивет Маршалловых островов, что привело к значительному ущербу атоллам и близлежащим районам. С 1981 года жители Маршалловых островов подали несколько исков в Претензионный суд Соединенных Штатов . После подписания Соглашения о свободной ассоциации между правительствами США и MI Республика Маршалловы Острова (RMI) согласилась «поддержать и отклонить» частные иски о возмещении ущерба своих граждан, которые были поданы в Претензионный суд США, в обмен на создание правительством США трастового фонда в размере 150 миллионов долларов для урегулирования всех претензий, который должен был быть использован для компенсации пострадавшим гражданам Маршалловых островов с течением времени. Кроме того, соглашение предусматривает возмещение ущерба сторонам, а правительство должно использовать фонд таким образом, чтобы «сумма такого возмещения в совокупности не превышала 150 миллионов долларов США» [2] .
Трибунал состоял из трех членов, председателя и двух других членов, все из которых были назначены правительством РМО. Трибунал имел несколько должностных лиц, включая общественного адвоката, защитника фонда, финансового должностного лица и клерка, номинированных председателем и назначенных Трибуналом. [2]
Для рассмотрения этих исков на Маршалловых островах был создан независимый Трибунал по ядерным искам после принятия Закона о Трибунале по ядерным искам в 1987 году законодательным органом Маршалловых островов; трибунал начал свою деятельность в 1988 году с назначением его первым председателем Брюса Пигготта из Австралии. [2] Первые годы работы трибунала были «отмечены противоречиями, напряженностью и периодическим бездействием, поскольку члены Nitijela ссорились с первыми членами Трибунала по поводу того, как Трибунал должен вести свою деятельность». [2]
Основные дела, рассмотренные трибуналом, включают пять коллективных исков: групповой иск Эниветок (1990–2000, присуждено более 300 миллионов долларов); Утирик и Ронгелап (оба начаты в 1991 году, присуждено более 300 миллионов долларов в 2006 году и более 1 миллиарда долларов в 2006 году соответственно); [6] [7] и Бикини (1993–2001, присуждено более 563 миллионов долларов). [2] Пятый групповой иск, поданный от имени атолла Айлук, также был открыт в середине 2000-х годов. [7] Трибунал также присудил компенсации за телесные повреждения на сумму более 90 миллионов долларов по состоянию на 2006 год. [8]
Фонд в размере 150 миллионов долларов был создан для генерации процентов, чтобы обеспечить выплаты, превышающие его первоначальную стоимость. [2] Однако он подчинялся нормальной рыночной экономике, и его рост не был стабильным; например, он понес значительные потери во время краха фондового рынка в Черный понедельник 1987–1988 годов. [4] Фонд смог генерировать и распределять компенсации на сумму не менее 270 миллионов долларов. [9]
Тем не менее, в 1997 году трибунал отметил, что средства, полученные от США в 1980-х годах, были недостаточными, [10] и к 2000 году правительство Маршалловы Острова согласилось с тем, что трастовый фонд стал «явно недостаточным» для предоставления компенсации, обещанной Разделом 177 Соглашения о свободной ассоциации. 11 сентября 2000 года оно подало петицию в Конгресс США, требуя дополнительной компенсации от Соединенных Штатов в соответствии с положением «Изменившиеся обстоятельства» Раздела 177. [2] К тому времени США уже одобрили иски о компенсации на сумму более 562 миллионов долларов в соответствии с Законом о компенсации за радиационное воздействие от лиц, пострадавших в результате ядерных испытаний в Неваде, которые, как отмечалось в отчете Kirkpatrick & Lockhart LLP за 2003 год, «были намного меньше по количеству и масштабу, чем испытания, проведенные на Маршалловых островах». [2] Запрос RMI 2000 года в Конгресс США был отклонен с заявлением, что представление не было «измененными обстоятельствами», предусмотренными соглашением. Некоторые описали это как «проигнорированное», [4] и трибунал исчерпал свои средства, не имея возможности выплатить оставшимся истцам к 2009 году, когда он присудил более 2 миллиардов долларов за телесные повреждения, потерю имущества и коллективные иски, причем большая часть этой суммы не была выплачена истцам из-за отсутствия средств. [4] [11] [12] Суд по федеральным претензиям Соединенных Штатов отклонил иск некоторых жителей Маршалловых островов, отметив, что соответствующие правительства уже достигли соглашения по искам, хотя также отметил, что истцы могут требовать дополнительную компенсацию от Конгресса США. [4] Столкнувшись с сокращением имеющихся у него средств, Трибунал был вынужден ограничить свои выплаты; отметив, что «За первые девять месяцев 2006 года первоначальный платеж был произведен в размере 15% от каждой новой или измененной компенсации. С 1 октября 2006 года первоначальный размер платежа был снижен до 5% от суммы присужденной компенсации». [8] К середине 2010-х годов около половины законных заявителей умерли, не дождавшись своей компенсации. [11]
Вопрос обсуждался Подкомитетом по иностранным делам Палаты представителей США по Азии и Тихоокеанскому региону в отношении обязательств Соединенных Штатов по устранению последствий ядерных испытаний США на Маршалловых островах. Выступающие отметили, что, хотя раздел 177 Соглашения о свободной ассоциации признавал ответственность Соединенных Штатов «за устранение прошлых, настоящих и будущих последствий исков о ядерных испытаниях», они описали, что было присуждено менее 4 миллионов долларов [фактическая сумма была выше], а другие решения на сумму 2,2 миллиарда долларов, вынесенные Трибуналом по ядерным искам, созданным в рамках Соглашения о РМИ, не были поддержаны. Суд по претензиям Соединенных Штатов отклонил два иска о принудительном исполнении решения. [13] В отношении этих нерешенных исков врачи также отметили потенциально широко распространенные последствия ядерных испытаний на Тихоокеанском испытательном полигоне , на которые указывает распространенность радиогенных заболеваний, а также болезней сердца, диабета и ожирения, связанных с «[a] вынужденным изменением в диетических моделях и образе жизни» в результате действий администрации США после испытаний. [14] [15]
Трибунал фактически прекратил свою деятельность около 2011 года, а в сообщении СМИ за 2012 год отмечалось, что «в Трибунале уже больше года нет судей, и хотя Трибунал остается открытым, в настоящее время он укомплектован только на условиях неполной занятости». [5] Официальная веб-страница NCT отключилась в середине 2014 года. [16] В новостном сообщении за 2015 год отмечалось, что офис Трибунала в то время все еще частично функционировал, «арендная плата выплачивалась правительством Маршалловых Островов, чтобы он оставался открытым, в качестве учета неоплаченных исков. Стопки некомпенсированных исков можно было увидеть в коробках, сложенных высоко по всему офису». [4]
Единственным путем для дальнейших действий в соответствии с соглашением является обращение в Конгресс США с просьбой о дополнительных средствах. Теперь это политический вопрос, основанный на моральном вопросе ответственности.
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )