Управление по выводу из эксплуатации ядерных объектов ( NDA ) — это вневедомственный государственный орган Министерства энергетической безопасности и чистого нуля (ранее Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии ), созданный в соответствии с Законом об энергетике 2004 года . Оно было создано на базе Подразделения по угольной и ядерной ответственности Министерства торговли и промышленности . Оно было создано в конце 2004 года и приступило к выполнению своих основных функций 1 апреля 2005 года. Его цель — обеспечить вывод из эксплуатации и очистку гражданского ядерного наследия Великобритании безопасным и экономически эффективным способом, а также, где это возможно, ускорить программы работ, которые снижают опасность.
Хотя в самой NDA работает около 250 сотрудников, в ее дочерних компаниях работает около 15 000 сотрудников по всему поместью NDA. [1] Ее годовой бюджет составляет 3,5 млрд фунтов стерлингов, подавляющее большинство из которых тратится по контрактам с компаниями, выдающими лицензии на участки, которые также заключают субподряды с другими компаниями, предоставляющими специальные услуги. NDA стремится сделать это путем внедрения инноваций и экспертизы подрядчиков через серию конкурсов, аналогичных модели, которая использовалась в Соединенных Штатах.
В апреле 2017 года NDA проиграла судебное дело в Верховном суде относительно закупки крупного контракта на вывод из эксплуатации двенадцати различных ядерных объектов Magnox , когда EnergySolutions EU (теперь ATK Energy EU) оспорила решение в связи с неудачной заявкой ATK. [2] В феврале 2018 года Комитет по государственным счетам парламента (PAC) пришел к выводу, что NDA «значительно недооценила» затраты и «полностью провалила» закупку и управление контрактом Magnox Ltd , который был одним из самых дорогостоящих контрактов, заключенных правительством. Было начато независимое расследование сделки. [3] [4]
Основными целями NDA являются:
Ответственность за эксплуатацию площадок была реструктурирована в пять компаний по лицензированию площадок (SLC). Управление SLC ранее было передано по контракту различным головным организациям (PBO), некоторые из которых изначально принадлежали частным компаниям. [5] Совсем недавно NDA перешла к «групповому подходу», когда SLC стали дочерними компаниями NDA, полностью принадлежащими ей [6]
После своего создания NDA также взяла на себя управление Direct Rail Services , железнодорожной грузовой компанией, созданной BNFL в 1995 году для перевозки ядерных материалов; и International Nuclear Services , которая предоставляет услуги от имени NDA по управлению и транспортировке ядерного топлива. С тех пор обе компании объединились в Nuclear Transport Solutions. [10]
NDA также является владельцем компании Radioactive Waste Management (RWM), которая отвечает за создание геологического объекта захоронения в Великобритании и предоставляет решения по управлению радиоактивными отходами .
В феврале 2017 года в Уике, Кейтнесс , Шотландия, был открыт национальный архив гражданской ядерной промышленности Великобритании под названием Nucleus. [11]
В 2005 году стоимость вывода из эксплуатации этих объектов планировалась на уровне 55,8 млрд фунтов стерлингов, а для Селлафилда требовалось 31,5 млрд фунтов стерлингов. [16] Однако в 2006 году NDA сообщило, что стоимость очистки существующих отходов оказалась выше, чем предполагалось ранее, и дало новую оценку стоимости вывода из эксплуатации в размере около 72 млрд фунтов стерлингов за 100-летний период. [17] В 2008 году предполагаемые расходы на вывод из эксплуатации увеличились до 73,6 млрд фунтов стерлингов, или после учета ставок дисконтирования , 44,1 млрд фунтов стерлингов. [18] Оценка 2006 года предусматривала 14 млрд фунтов стерлингов компенсирующего дохода от переработки топлива в Селлафилде . [17] В 2009 году NDA продала землю около трех существующих площадок реакторов для ожидаемых новых атомных электростанций за более чем 200 млн фунтов стерлингов. [19]
В 2013 году в критическом отчете Комитета по государственным счетам было указано, что частный консорциум, управляющий Селлафилдом, не смог сократить расходы и задержки. В период с 2005 по 2013 год годовые расходы на эксплуатацию Селлафилда выросли с 900 миллионов фунтов стерлингов до примерно 1,6 миллиарда фунтов стерлингов. Оценочная пожизненная недисконтированная стоимость работы с площадкой Селлафилда увеличилась до 67,5 миллиардов фунтов стерлингов. [20] [21] [22] Руководители были вынуждены извиниться после того, как прогнозируемые расходы на очистку превысили отметку в 70 миллиардов фунтов стерлингов в конце 2013 года. [23] В 2014 году недисконтированная оценка расходов на вывод из эксплуатации Селлафилда была увеличена до 79,1 миллиарда фунтов стерлингов, [24] а к 2015 году — до 117,4 миллиарда фунтов стерлингов. [13] Годовые эксплуатационные расходы составят 2 миллиарда фунтов стерлингов в 2016 году. [25]
В 2018 году ставка дисконтирования, используемая при оценке будущих расходов, была изменена с ставки дисконтирования в реальном выражении, определяемой Казначейством Ее Величества , на ставку, которая объединяла номинальную ставку дисконтирования и подразумеваемую ставку инфляции на основе прогнозов индекса потребительских цен . Это почти вдвое сократило оценку оставшейся стоимости вывода из эксплуатации и очистки. [15]
Расходы NDA в 2022/23 году составили 3 759 млн фунтов стерлингов, а доход — 1 059 млн фунтов стерлингов, что привело к чистым расходам в размере 2 700 млн фунтов стерлингов. [26]
В 2006 году тогдашний министр торговли и промышленности объявил о своей поддержке Национальной ядерной лаборатории (NNL), которая будет базироваться на Британском технологическом центре в Селлафилде и Nexia Solutions. [27] NDA, как владелец площадки в Селлафилде и спонсор большинства исследований, необходимых для всего ядерного комплекса, участвовал в создании NNL в 2009 году. NNL дополняет другие инициативы по развитию устойчивой рабочей силы, такие как сеть Национальной академии навыков для ядерной энергетики (NSAN), включая развитие Energus в Западной Камбрии, наряду с дополнительными научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими учреждениями, такими как Ядерный институт Далтона.
С 2015 года дисконтированный резерв увеличился более чем втрое, увеличившись с 73 млрд фунтов стерлингов в 2015 году до 234 млрд фунтов стерлингов из-за изменений в учетных ставках Казначейства Ее Величества.