Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий представляют собой рекомендации по ответственному деловому поведению, адресованные правительствами многонациональным предприятиям, работающим в 51 присоединившейся стране или из них. [1] Руководящие принципы содержат необязательные принципы и стандарты ответственного делового поведения в глобальном контексте, которые соответствуют применимым законам и международно признанным стандартам. Руководящие принципы являются приложением к Декларации о международных инвестициях и многонациональных предприятиях. [2]
Руководящие принципы не являются юридически обязательными, но Инвестиционный комитет ОЭСР и его Рабочая группа по ответственному деловому поведению поощряют их реализацию среди приверженцев. Наиболее конкретным проявлением приверженности правительства принципам, изложенным в Руководящих принципах, являются Национальные контактные пункты (НКП), которые представляют собой офисы, ответственные за содействие соблюдению Руководящих принципов многонациональными предприятиями. Каждая из 51 присоединившейся страны должна создать НКП.
Среди прочих задач, на национальные контактные пункты возложена поддержка механизма подачи жалоб, называемого «конкретные случаи» — в рамках этой процедуры предполагаемое несоблюдение одной или нескольких рекомендаций Руководящих принципов доводится до сведения национального контактного пункта, который затем несет ответственность за оказание сторонам помощи в поиске решения поднятых вопросов путем предоставления доступа к консенсуальным и несостязательным процедурам. [3]
С момента создания процедуры медиации для НКП в 2000 году было рассмотрено 450 конкретных случаев, охватывающих такие области, как трудовые и производственные отношения (около половины конкретных случаев), окружающая среда, права человека и раскрытие информации (база данных по конкретным случаям охватывает период с 2000 по 2019 год). [4]
Первоначально Декларация и Руководящие принципы были приняты НП в 1976 году. Руководящие принципы впоследствии пересматривались в 1979, 1982, 1984, 1991, 2000, 2011 годах и последний раз в 2023 году. [5]
Руководящие принципы охватывают ряд вопросов деловой этики , включая:
Кроме того, ОЭСР разработала более подробные рекомендации в ряде секторов, чтобы помочь предприятиям внедрить Руководящие принципы и проактивно выявлять риски неблагоприятных последствий. К этим секторам относятся добывающие отрасли, цепочки поставок полезных ископаемых, цепочки поставок сельскохозяйственной продукции, цепочки поставок одежды и финансовый сектор. [6] Работа национальных контактных пунктов в поддержку этого развития называется «проактивной повесткой дня». [7]
Согласно решению Совета ОЭСР, каждая присоединившаяся страна должна создать Национальный контактный пункт (NCP) — орган, ответственный за продвижение Руководящих принципов на национальном уровне. Он обрабатывает все запросы и вопросы, связанные с Руководящими принципами в этой стране, включая расследование жалоб (именуемых «конкретными случаями» [8] ) на компанию, работающую в этой стране или имеющую там штаб-квартиру. Некоторые NCPS базируются в соответствующем правительственном департаменте; другие являются независимыми структурами, включающими государственных служащих, профсоюзы, союзы работодателей и иногда неправительственные организации.
Функционирование НКП ежегодно пересматривается, а результаты обобщаются в годовом отчете. [9] Для улучшения своего функционирования и согласованности в странах-участницах НКП в 2016 году установили график экспертных оценок, который предусматривает 4-6 проверок в год. Эти экспертные оценки обеспечивают углубленное изучение функционирования отдельных НКП. [10]
Инвестиционный комитет ОЭСР является основным органом, ответственным за надзор за функционированием Руководящих принципов и внедрением всех инвестиционных инструментов ОЭСР. Комитет состоит из старших должностных лиц государств-членов из казначейств, экономики, торговли и промышленности, а также министерств иностранных дел и центральных банков. Все государства-члены ОЭСР являются членами Инвестиционного комитета. Аргентина и Бразилия являются наблюдателями, а 13 стран, не являющихся членами, которые подписались под Декларацией, участвуют в работе комитета по вопросам, связанным с Руководящими принципами. Рабочая группа по ответственному деловому поведению была создана в 2013 году в качестве вспомогательного органа Инвестиционного комитета для содействия внедрению Руководящих принципов и укрепления системы Национальных контактных пунктов. [11]