Управление комиссара по делам детей в Англии является вневедомственным государственным органом в Англии, ответственным за поощрение и защиту прав детей , изложенных в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка , а также в других законах о правах человека , таких как как Закон о правах человека 1998 года . Уполномоченный по делам детей был создан в соответствии с Законом о детях 2004 года для «представления взглядов и интересов детей», а его должность была дополнительно усилена Законом о детях и семьях 2014 года, предоставляющим юридические полномочия по поощрению и защите прав детей. Согласно веб-сайту комиссара, цель этой должности состоит в том, чтобы способствовать долгосрочным улучшениям положения всех детей, особенно наиболее уязвимых, и предполагает «быть глазами и ушами детей в рамках системы и страны в целом», как сообщается на веб-сайте комиссара. Уполномоченный по делам детей также обязан выступать от имени всех детей в Соединенном Королевстве по непереданным вопросам , включая иммиграцию и правосудие среди несовершеннолетних. Уэльс [2]
Дама Рэйчел де Соуза приступила к исполнению своих обязанностей на посту комиссара по делам детей в марте 2021 года. [1]
Пост Уполномоченного по делам детей в Англии был учрежден Законом о детях 2004 года с целью стать независимым голосом детей и молодежи, тем самым отстаивая их интересы и вынося их проблемы на национальную арену. Более 130 организаций в течение 13 лет выступали за учреждение должности комиссара по делам детей в Англии. [3] Профессор Эл Эйнсли-Грин был назначен первым комиссаром Англии по делам детей в марте 2005 года. [4]
Управление комиссара по делам детей — это национальная организация, возглавляемая комиссаром по делам детей Англии.
На комиссара возложена юридическая обязанность поощрять и защищать права всех детей в Англии, уделяя особое внимание детям и молодым людям, испытывающим трудности или трудности в жизни, и в особенности тем, кто живет вдали от дома, находится под опекой или выходит из-под опеки, или получает услуги социального обеспечения.
Уполномоченный по делам детей заявляет, что они «будут использовать наши полномочия и независимость, чтобы гарантировать, что мнения детей и молодых людей регулярно интересуются, выслушиваются и принимаются во внимание, а также чтобы результаты для детей со временем улучшались». Они говорят, что «сделают это в партнерстве с другими, вовлекая детей и молодых людей в центр процесса принятия решений, чтобы лучше понять их интересы». [5]
Офис обладает полномочиями по сбору данных в соответствии со статьей 2f Закона о детях (2014 г.), а также полномочиями проверять любые учреждения, в которых могут находиться дети. Эти полномочия были добавлены к офису из первоначального закона 2004 года, устанавливавшего роль Уполномоченного по делам детей. Комиссар независим от правительства, детских организаций, добровольного и частного сектора.
В отличие от комиссара по делам детей в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, комиссар по делам детей в Англии не может заниматься отдельными делами, а будет проводить расследования, которые затрагивают более широкие слои населения. Отношения между комиссарами в Великобритании являются гибкими, и члены комиссии могут сами решать, работать ли вместе над решением определенных проблем или проводить расследования независимо. [5]
Бывают случаи, когда четыре британских комиссара собираются вместе, чтобы оказать более сильную поддержку определенным запросам, например, когда все четверо объединились, призвав к общенациональным дебатам по вопросу отцовства. [6] Они также представили совместный отчет в Комитет ООН по правам отцовства. ребенок. Уполномоченный по делам детей должен руководствоваться Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка при определении того, что составляет интересы детей и молодежи. Кроме того, следует уделить внимание пяти принципам Детского плана: построение светлого будущего: [7]
В 2010 году, из-за опасений по поводу благополучия детей, правительство Великобритании провело консультацию по прекращению содержания детей под стражей в иммиграционных целях. Мэгги Аткинсон, тогдашний комиссар по делам детей в Англии, прокомментировала: «Теперь необходим постоянный диалог между правительством через Агентство по границам Великобритании (UKBA) и заинтересованными сторонами, обеспокоенными этой областью политики. Офис заявил, что отправной точкой для любой альтернативы задержанию должна быть разработка альтернатив задержанию на уровне сообщества, которые гарантируют, что потребности детей будут удовлетворены, а их права не будут нарушены в процессе удаления». [8]
Закон о детях 1989 года охватывает некоторые ключевые вопросы, такие как отношения между родителями и детьми; государственный закон об уходе за детьми, касающийся услуг по предотвращению распада семьи и уделению особого внимания защите детей; и поддержка детей с ограниченными возможностями. Он направлен на достижение лучшего баланса между обязанностью защищать детей, а также позволяет родителям бросать вызов воспитанию ребенка и укрепляет отношения между местными властями и родителями. Некоторые ключевые принципы заключаются в том, что благополучие ребенка должно быть первостепенным соображением, а агентства обязаны учитывать желания и чувства ребенка. Закон также усиливает роль местных властей по управлению услугами. [9]
Закон о детях 1989 года затронет большинство детских учреждений, особенно департаменты социальных служб и суды. Другие области могут включать детский сад, образование и здравоохранение. [9]
Закон состоит из 6 частей и подробно описывает роль Уполномоченного по делам детей и других служб по делам детей: [10]
В части 6 Закона о детях и семьях 2014 года подробно описаны изменения в роли комиссара.
С 2008 года Уполномоченный по делам детей управляет IMO, преимущественно онлайн-веб-платформой, целью которой является предоставление права голоса детям, находящимся под опекой, и опытным молодым людям, которые могут поделиться своими историями друг с другом. IMO работает с детьми в советах по уходу по всей Англии, предлагая возможности и опыт для поддержки благополучия и психического здоровья детей.
Мэгги Аткинсон вызвала споры, назвав убийство Джеймса Балджера «неприятным» и отметив, что его убийцы, Джон Венейблс и Роберт Томпсон, никогда не должны были привлекаться к ответственности и что возраст уголовной ответственности в Англии и Уэльсе должен быть повышен. до двенадцати, с десяти лет. [11]
Великобритания осуществила Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка после ратификации в 1991 году. Согласно заключительным замечаниям Комитета Организации Объединенных Наций в 1995 году:
Комитет обеспокоен явной недостаточностью мер, принятых для обеспечения осуществления общих принципов Конвенции, а именно положений ее статей 2, 3, 6 и 12. В этой связи Комитет отмечает, в частности, что принцип наилучшие интересы ребенка, судя по всему, не отражены в законодательстве в таких областях, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, которые имеют отношение к уважению прав ребенка.
- Комитет ООН по правам ребенка, Первые заключительные замечания [12]
Заключительные замечания Комитета в 2002 году также были весьма критическими [13] и привели к тому, что Отдел по делам детей и молодежи взял на себя ответственность за координацию реализации Конвенции на всей территории Великобритании, но впоследствии был расформирован осенью 2003 года.
В иерархии договорной терминологии [14] обязательство государства «обеспечивать» какое-либо право означает наивысшее возможное обязательство, требующее большего, чем простое невмешательство в установленное право и требующее от государства принятия позитивных законодательных административных и правовых мер по мере необходимости. , чтобы убедиться, что указанное право может быть эффективно реализовано. Таким образом, Конвенция имеет статус международного права, поскольку слово «обеспечивать» используется 32 раза в основных положениях, и не допускает никаких отступлений.
Несмотря на то, что это является краеугольным камнем положений UNCRC, правительство упорно сопротивлялось назначению Уполномоченного по делам детей на том основании, что вновь созданных агентов было достаточно, например, министра по делам детей и семьи и директора по правам детей. После нескольких трагедий и убийства Виктории Климби в отчете Лэминга от января 2003 года было рекомендовано создать этот пост. [15] Маргарет Ходж , тогдашний министр по делам детей, выиграла битву за удаление пяти упоминаний слова «права» из описания роли. Она также изменила позицию с продвижения и защиты прав детей в Англии на повышение осведомленности об их взглядах. [16]
(Закон о детях и семьях 2014 года впоследствии изменил основную функцию Уполномоченного с представления взглядов и интересов детей и молодежи на продвижение и защиту прав детей).
Когда в 2005 году был назначен комиссар Англии, Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми прокомментировало:
Офис комиссара по делам детей в Англии не соответствует европейским стандартам, установленным для всех европейских комиссаров... NSPCC считает, что полномочия и обязанности комиссара должны быть более тесно связаны с Конвенцией ООН по правам человека... которую правительство ратифицировало в 1991 году, предоставив всем детям полный набор экономических, социальных, гражданских и политических прав
- Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми, брифинг [17]
В июне 2008 года все четыре британских комиссара по делам детей в автономных администрациях представили совместный отчет Комитету ООН, объединившись в призыве к включению КПР ООН во внутреннее законодательство. Третий набор заключительных замечаний осенью 2008 года покажет, есть ли необходимость в комиссаре по делам детей с «зубами и подкованными ботинками» в Англии, чтобы объявить 30-ю годовщину Международного года ребенка . [18]
В 2015 году нового комиссара Энн Лонгфилд подвергли критике за то, что она уволила своего заместителя Сью Береловиц с повышенным выходным пособием, а затем немедленно снова наняла ее в качестве консультанта. Выяснилось, что это произошло без получения необходимого одобрения со стороны министров правительства и, следовательно, было злоупотреблением ее полномочиями. Впоследствии договоренность была отменена из-за внимания средств массовой информации [19] , и организация обязала возместить Казначейству Ее Величества 10 000 фунтов стерлингов из неправомерно использованных государственных средств. [20]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )