Ontario Hydro , основанная в 1906 году как Комиссия по гидроэлектроэнергии Онтарио , была государственной электроэнергетической компанией в провинции Онтарио . Она была создана для строительства линий электропередачи для снабжения муниципальных коммунальных служб электроэнергией, вырабатываемой частными компаниями, уже работающими на Ниагарском водопаде , и вскоре разработала собственные генерирующие ресурсы, покупая частные генерирующие станции и став крупным проектировщиком и строителем новых станций. Поскольку большинство легко разрабатываемых гидроэлектростанций были введены в эксплуатацию, корпорация расширилась до строительства угольных генерирующих, а затем и атомных электростанций. Переименованная в «Ontario Hydro» в 1974 году, к 1990-м годам она стала одной из крупнейших, полностью интегрированных электроэнергетических корпораций в Северной Америке.
Идея выработки электроэнергии на реке Ниагара впервые возникла в 1888 году, когда Комиссия по паркам Ниагары запросила предложения по строительству электрической живописной железной дороги от Квинстона до Чиппавы . Niagara Falls Park & River Railway получила привилегию в 1892 году, и к 1900 году она использовала динамо-машину мощностью 200 000 лошадиных сил (150 000 кВт), которая была крупнейшей в Канаде. [1] Начиная с 1899 года, несколько частных синдикатов добивались от комиссии привилегий на выработку электроэнергии для продажи, в том числе: [2]
К 1900 году общая мощность Ниагары составляла 400 000 лошадиных сил (300 000 кВт), и высказывалась обеспокоенность относительно того, используются ли такие природные ресурсы наилучшим образом для общественного благосостояния. [3] В июне 1902 года в Берлине (ныне Китченер) состоялся неформальный съезд , который поручил подготовить доклад Дэниелу Б. Детвейлеру, Элиасу В. Б. Снайдеру и Ф. С. Спенсу, которые в феврале 1903 года рекомендовали запросить у Законодательного собрания Онтарио разрешение муниципальным советам организовать кооператив для разработки, передачи, покупки и продажи электроэнергии. [4] Провинциальное правительство Джорджа Уильяма Росса отказалось разрешить это, и только после его поражения на выборах 1905 года началась работа по созданию коммунального предприятия. Во время той избирательной кампании Джеймс Плиний Уитни (который стал премьер-министром) заявил:
Водная энергия Ниагары должна быть такой же бесплатной, как воздух. [5]
_(14784346142).jpg/1280px-Annual_report_1919_(1919)_(14784346142).jpg)
В мае 1906 года была сформирована Комиссия по гидроэлектроэнергетике Онтарио («Hydro» или «HEPCO») [6], и ее первыми комиссарами стали Адам Бек , Джон С. Хендри и Сесил Б. Смит, [7]. HEPCO была уникальным гибридом правительственного департамента, королевской корпорации и муниципального кооператива, которые сосуществовали с существующими частными компаниями. Это было «политически рациональное», а не «технически эффективное» решение, которое зависело от выборов водораздела 1905 года. [8]
1 января 1907 года референдумы в Торонто и 18 других муниципалитетах одобрили временные контракты, которые их советы заключили с HEPC, [9] а последующие референдумы год спустя разрешили выпуск облигаций коммунальных служб для строительства местных распределительных систем. [10] Победы в Торонто были во многом обусловлены руководством и приверженностью союзника Адама Бека, Уильяма Пейтона Хаббарда . [11] Первые линии электропередачи начали поставлять электроэнергию на юго-запад Онтарио в 1910 году. Берлин (Китченер) стал первым городом в Онтарио, который получил гидроэлектроэнергию по линиям электропередачи с дальней дистанции от Ниагарского водопада 11 октября 1910 года. [12]
Процесс расширения комиссии происходил от муниципалитета к муниципалитету, как правило, следующим образом: [13]
В 1920-х годах сеть Hydro значительно расширилась:
В 1926 году правительство Фергюсона дало свое одобрение Abitibi Power and Paper Company на разработку каньона Абитиби , крупнейшего подобного проекта со времен реки Ниагара , в пользу увеличения долга для Ontario Hydro. [18] Разработка поощрялась посредством секретных обязательств по долгосрочным закупкам электроэнергии и возмещению Hydro любых убытков. [18] В то время задавались вопросы о том, как будут использоваться дополнительные 100 000 лошадиных сил (75 000 кВт) мощности, поскольку на них практически не было клиентов. [19] Когда в 1932 году Abitibi была помещена под контроль , в последующие годы было принято законодательство, позволяющее Ontario Hydro взять под контроль несколько проектов развития электростанций Абитиби. [a] Некоторые сделки, связанные с приобретением 1933 года, стали известны как «великое мошенничество Абитиби» [21] , которое привело к падению правительства Генри на выборах в Онтарио 1934 года , на смену которому пришло правительство Митчелла Хепберна . [21]
В 1939 году комиссия получила полномочия регулировать всех других производителей электроэнергии, тем самым взяв под свой надзор все частные коммунальные предприятия провинции. Она также получила полномочия приобретать любые коммунальные предприятия, которые не работали на полную мощность. [22] [23]
В 1948 году HEPCO изменила большую часть своей системы с 25 Гц на 60 Гц. Однако район Форт-Эри к югу от Ниагарского водопада оставался на оставшихся генераторах 25 Гц до 1966 года, и в этом районе электричество было во время отключения электроэнергии на Восточном побережье в 1965 году .
К 1950-м годам комиссия работала как единая интегрированная система. Поскольку спрос рос в послевоенный период, Ontario Hydro начала расширять свою систему генерации, вводя в эксплуатацию множество новых гидроэлектростанций. В 1953 году Ontario Hydro начала объединяться с другими коммунальными службами, первым объединением стала линия Кейта-Уотермана в Виндзоре , которая пересекает реку Детройт до Детройта, штат Мичиган, соединяясь с Detroit Edison в Соединенных Штатах . Эта линия изначально была построена на 120 000 вольт и позже была модернизирована до 230 000 вольт в 1973 году. Вскоре после этого были построены другие объединения со штатом Нью-Йорк . Первые угольные электростанции в системе также были построены в этот период. Расширение использования угля продолжалось в 1960-х и 1970-х годах, но было оттеснено развитием ядерной энергетики.
В 1912 году Адам Бек начал продвигать идею создания и эксплуатации электрических междугородных железных дорог на территории, обслуживаемой комиссией, и Законодательное собрание предоставило полномочия на это в Законе о гидроэлектрических железных дорогах 1914 года . [24] Изменения в политике правительства и общественном настроении в 1920-х годах ограничили их развитие, и все подобные операции прекратились в 1930-х годах (за исключением трамвайной системы Hamilton Street Railway , которая просуществовала до 1946 года). [25]
В 1960-х годах HEPCO стала первой коммунальной компанией в Северной Америке, которая начала использовать сверхвысоковольтные линии электропередачи. Планирование линий сверхвысокого напряжения началось в 1960 году, а в 1967 году HEPCO ввела в эксплуатацию линии электропередачи напряжением 500 000 вольт, которые переносят электроэнергию с гидроэлектростанций в отдаленном Северном Онтарио в районы с высокой нагрузкой в южном Онтарио, такие как Торонто , Лондон и Оттава . К 1970 году все, кроме самых отдаленных муниципальных энергосистем в Онтарио, были организованы в единую сеть. В течение 1970-х и 1980-х годов Ontario Hydro постепенно расширила систему передачи на 500 кВ до того, чем она является сегодня.
До того, как собственные атомные электростанции начали вводиться в эксплуатацию, Ontario Hydro имела следующую мощность и выработку: [26]
В 1974 году комиссия была преобразована в коронную корпорацию, известную как Ontario Hydro, [27] что было прозвищем комиссии. Во многих канадских провинциях, включая Онтарио, гидроэлектроэнергия настолько распространена, что «гидро» стало синонимом электроэнергии независимо от фактического источника электричества.
В конце 1950-х годов корпорация занялась разработкой, проектированием и строительством атомных электростанций CANDU .
В 1965 году в Дуглас-Пойнте была введена в эксплуатацию первая коммерческая станция .
В 1960-х и 1970-х годах программа атомной генерации Ontario Hydro расширилась со строительством первых четырех блоков Pickering Nuclear Generating Station, за которыми последовали станции Bruce Nuclear Generating Station и еще четыре блока в Pickering. К концу 1980-х годов Ontario Hydro управляла одним из крупнейших в мире парков атомных электростанций.
Атомная электростанция Брюс стала крупнейшей атомной электростанцией в мире в 2011 году (и остается крупнейшей) по чистой номинальной электрической мощности, общему количеству реакторов и количеству действующих реакторов.
Последняя атомная электростанция, которая будет построена в Онтарио, Дарлингтонская атомная электростанция , была запланирована в 1970-х годах. Строительство началось в 1981 году, но из-за ряда политических решений о задержке строительства, строительство заняло необычно много времени. Расходы продолжали расти во время задержки, и станция была завершена в 1993 году. Эта задержка в графике привела к значительному увеличению прогнозируемых расходов, с первоначально прогнозируемых 7,0 млрд долларов до 14,5 млрд долларов. Задержка составила семьдесят процентов увеличения расходов. [28]
Качество управления Hydro, учитывая ее размер и масштабы деятельности, давно вызывало беспокойство. В 1922 году Дугалл Кармайкл , тогдашний министр без портфеля , объявил Законодательному собранию, что он покидает свой пост комиссара, потому что Hydro «была либо неэффективной, либо нечестной». Он был вынужден отказаться от обвинения в нечестности. [29]
В 1970-х годах возникли разногласия относительно стратегии расширения Hydro, и было проведено несколько расследований:
В 1980-х годах произошло значительное повышение взимаемых ставок, вызванное:
В 1989 году компания Ontario Hydro опубликовала четырехтомное исследование, прогнозирующее ситуацию до 2014 года, под названием « Providing the Balance of Power» («Обеспечение баланса мощности») , с различными сценариями, пытающимися удовлетворить потребность в дополнительных мощностях для замены устаревших электростанций . Это было сорвано, когда потребление электроэнергии снизилось из-за рецессии начала 1990-х годов.
В 1998 году Законодательное собрание Онтарио приняло Закон о конкуренции в сфере энергетики 1998 года [37] , который:
Компания Ontario Hydro прекратила свою деятельность 31 марта 1999 года. Ее активы и функции были переданы провинциальным законом двум коммерческим корпорациям-правопреемникам, Ontario Power Generation Inc. и Ontario Hydro Services Company Inc., а также двум некоммерческим агентствам, Independent Electricity Market Operator и Electrical Safety Authority. [39]
31 марта 1999 года компания Ontario Hydro сообщила в своих финансовых отчетах, что ее долгосрочные долги составляют 26,2 млрд долларов, а активы — 39,6 млрд долларов. [40]
Справедливая стоимость ее активов была существенно меньше 39,6 млрд долларов, указанных в финансовых отчетах за 1999 год, и поэтому, чтобы гарантировать финансовую платежеспособность правопреемников, реорганизация привела к возникновению 19,5 млрд долларов невозвратного долга. [41] Невозвратный долг представлял собой разницу между справедливой стоимостью активов Ontario Hydro и стоимостью общего долга Ontario Hydro и других обязательств, переданных новым организациям. [42]
С 2002 года невозвращенный долг выплачивается посредством сбора за погашение задолженности, взимаемого с налогоплательщиков Онтарио. [43] [44] [45] Сбор за погашение задолженности составляет 0,7 цента за киловатт-час (кВт-ч) электроэнергии, потребленной в Онтарио. [46]
По состоянию на 31 марта 2014 года оставшаяся сумма непогашенного долга составляла 2,6 млрд долларов. [47] Начиная с 2016 года правительство Онтарио отменило сбор за погашение задолженности из счетов за электроэнергию для бытовых потребителей электроэнергии, а также из счетов всех других потребителей электроэнергии к 1 апреля 2018 года. [47] [48]
Невозвратный долг был определен на предварительной основе путем присвоения справедливой стоимости OPG, OHSC и IMO и вычитания этих значений из общей задолженности и обязательств Ontario Hydro.
Невозвратный долг был определен на предварительной основе путем присвоения справедливой стоимости OPG, OHSC и IMO и вычитания этих значений из общей задолженности и обязательств Ontario Hydro.
