Гражданская ассамблея по избирательной реформе была создана правительством провинции Онтарио , Канада, в марте 2006 года. Созданная по образцу эквивалента Британской Колумбии , она пересмотрела избирательную систему с большинством голосов, которая в настоящее время используется для избрания членов Законодательного собрания Онтарио , с полномочиями рекомендовать альтернативу. В мае 2007 года ассамблея рекомендовала, в решении 94 против 8, чтобы Онтарио приняло форму смешанного пропорционального представительства членов (MMP).
Мандат ассамблеи был создан в соответствии с отчетом Комитета по избирательной реформе законодательного органа Онтарио. Он состоял из членов провинциального парламента (MPPs) от Либеральной , Прогрессивно-консервативной и Новой демократической партий. Комитет изучил избирательные системы и опубликовал отчет для законодательного органа Онтарио в ноябре 2005 года. Он рекомендовал предоставить ассамблее необходимую свободу действий для рекомендации любой избирательной системы, соответствующей конституции Онтарио (и Канады). Он оценил несколько альтернатив.
Подобно эквиваленту Британской Колумбии , Ассамблея Онтарио состояла из 103 случайно выбранных граждан, по одному от каждого избирательного округа Онтарио. Кроме того, процесс отбора контролировал возрастное распределение провинции. Процесс отбора в Ассамблею граждан Онтарио начался в апреле 2006 года и был завершен в июне 2006 года. [1]
Потенциальные члены ассамблеи были выбраны случайным образом организацией Elections Ontario из Постоянного реестра избирателей Онтарио. Каждый зарегистрированный избиратель имел право голоса, за исключением выборных должностных лиц. Гражданам, получившим пригласительное письмо, был задан вопрос, заинтересованы ли они в том, чтобы разместить свое имя в жеребьевке. Из приблизительно 12 000 респондентов около 1 200 были приглашены на выборные собрания по всей провинции. [1]
На каждом отборочном собрании кандидаты решали, опускать ли свои имена в урну для голосования, из которой выбирались один член и два альтернативных члена. В конечном итоге 52 члена ассамблеи были женщинами и 51 мужчиной. По крайней мере один член ассамблеи был аборигеном.
Под председательством Джорджа Томсона независимый орган граждан собирался дважды в месяц с 9 сентября 2006 года (шесть выходных в третьем квартале 2006 года и шесть с 17 февраля по 29 апреля) для изучения текущей избирательной системы. Доцент кафедры политологии Университета Квинс Джонатан Роуз руководил ассамблеей на этапе обучения осенью 2006 года. Ассамблея также проводила публичные собрания по всей провинции с ноября по январь под руководством Сьюзан Пиготт. После обучения и консультаций они провели еще шесть выходных, обсуждая варианты и необходимость изменения текущей системы.
Работа ассамблеи завершилась представлением окончательного отчета, который должен был быть представлен 15 мая 2007 года. В нем рекомендовалась смешанная пропорциональная система, аналогичная той, которая используется в Новой Зеландии.
В результате их рекомендации избиратели Онтарио рассмотрели возможность изменения своей избирательной системы на референдуме по избирательной реформе, проведенном 10 октября 2007 года одновременно с всеобщими выборами в Онтарио 2007 года . Вопрос был следующим: «Какую избирательную систему следует использовать Онтарио для избрания членов провинциального законодательного органа?» с вариантами: MMP или первый прошедший пост. Результат референдума был обязательным, если был принят 60 процентами голосов в целом и 50 процентами голосов в каждом из не менее 60 процентов, или 64, из 107 избирательных округов. Этот порог был определен кабинетом Онтарио, несмотря на рекомендацию Избранного комитета о том, что для этого требуется только 50 процентов поддержки в двух третях, или 71, из 107 округов.
В дополнение к работе над ассамблеей правительство провинции оказало финансовую поддержку Ассамблее студентов по избирательной реформе. Состоящая из учащихся средних школ со всего Онтарио, она также пришла к выводу, что Онтарио следует перейти на систему MMP (смешанная пропорциональная система). Эти выводы были представлены Ассамблее граждан по избирательной реформе 17 февраля 2007 года.
Рекомендация ассамблеи была одобрена избирателями Онтарио на референдуме, состоявшемся 10 октября 2007 года одновременно с провинциальными выборами. 63 процента жителей Онтарио проголосовали за систему относительного большинства, и в результате никаких изменений в избирательную систему Онтарио внесено не было.
К концу кампании члены ассамблеи подвергли критике как освещение в СМИ их работы, так и образовательную кампанию стоимостью 6,8 млн долларов, организованную Elections Ontario.
Член ассамблеи от Beaches-East York Кэтрин Бакеро заявила: «Я очень разочарована отсутствием содержательных дебатов. [...] Я разочарована тем, что образовательная кампания Elections Ontario оказалась такой беззубой. Я ожидала более подробного обсуждения плюсов и минусов каждой системы». [2]
Другой член ассамблеи, Рич Броуридж, согласился с Бакеро: «В этом предложении наблюдается ужасное непонимание. Я думаю, это очень плохо. Elections Ontario не выполняет свою работу. [...] Не было предпринято никаких реальных попыток провести масштабную кампанию по просвещению общественности, а это то, что было необходимо». [3]
Процесс ассамблеи был основан на идее, что рядовые граждане могут объединиться для принятия хороших решений по различным политическим вопросам путем обсуждения этих вопросов. В частности, это рассматривается как хороший метод изучения избирательной реформы, поскольку политики сталкиваются с фундаментальным конфликтом интересов, когда дело доходит до оценки системы, которая их избирает. [ необходима цитата ]
Сторонники федеральной избирательной реформы Канады считали голосование в Онтарио решающим, поскольку они чувствовали, что принятие пропорционального представительства в самой густонаселенной провинции Канады дало бы импульс реформе и практическим канадским свидетельствам того, как пропорциональные системы реагируют на избирателей. Результаты референдума и способ проведения референдума являются предупреждением для будущих попыток избирательной реформы. [ необходима цитата ]