Политика города Осака , как и всех муниципалитетов Японии , осуществляется в рамках местной автономии, которая гарантирована главой 8 Конституции и изложена в Законе о местной автономии . Как один из 20 крупных городов Японии, назначенных постановлением правительства ( сэйрей ситэй тоси ), город Осака имеет некоторые административные обязанности, которые в обычных муниципалитетах выполняются префектурами, и подразделяется на районы .
Администрацию возглавляет мэр, который избирается населением напрямую каждые четыре года по мажоритарной системе. Принятие и изменение городских указов, утверждение бюджета и утверждение важных административных назначений, включая вице-мэров и казначея, осуществляется городской ассамблеей, которая избирается населением напрямую каждые четыре года одним непередаваемым голосом. Как и во всех префектурах и муниципалитетах, граждане могут инициировать чокусэцу сэйкю («прямые требования»), то есть мэр и ассамблея подлежат референдуму об отзыве, и люди могут влиять на политику напрямую с помощью петиций и плебисцитов.
Город Осака является административным центром префектуры Осака и вторым по величине городом Японии после Иокогамы, Канагава . Политические дебаты в городе Осака в последние годы были в центре внимания плана Osaka Metropolis бывшего губернатора Осаки и нынешнего мэра города Осака Туру Хасимото и его Ассоциации восстановления Осаки . Согласно плану, город Осака и другой назначенный город Осаки, город Сакаи , будут упразднены, разделены на специальные районы , которые будут иметь статус муниципалитетов, но оставят некоторые муниципальные задачи и доходы администрации префектуры. Будучи мэром, Хасимото создал офис для подготовки к объединению администрации города и префектуры.
Как один из трех важнейших городов Японии («три столицы», santo : Токио , Осака и Киото ), районы ( ku ) как подразделения города были созданы в 1878 году и, таким образом, старше самого города как современной административной единицы, и когда (хотя и ограниченная) местная автономия была введена для других муниципалитетов в 1880-х годах, права автономии в Токио, Осаке и Киото были ограничены специальным императорским указом: губернатор Осаки также взял на себя роль мэра города Осака, и независимого городского исполнительного органа не было. После отмены указа в 1898 году администрация развивалась так же, как и в других крупных городах Японии. В отличие от Токио, Осака не была распущена центральным правительством во время Второй мировой войны. В 1947 году проект конституции США и Закон о местной автономии создали действующую правовую основу местной автономии для города. В 1956 году он стал одним из первых пяти «назначенных крупных городов».
Город Осака охватывает шесть из 19 избирательных округов Осаки по выборам в Палату представителей . Округа Осаки с 1-го по 5-й состоят только из районов города Осака, 6-й округ охватывает районы Асахи и Цуруми, а также простирается на другие районы Осаки, а именно города Моригучи и Кадома.
Как и во всех назначенных городах, округа города Осака служат избирательными округами для Ассамблеи префектуры Осака . Большинство из них являются одномандатными или двухмандатными округами. Вместе они избирают 33 из 109 членов Ассамблеи. [1]
Нынешний мэр города Осака — Туру Хасимото, который ушел с поста губернатора Осаки в 2011 году, чтобы баллотироваться на выборах мэра против действующего Кунио Хирамацу . Хасимото одержал явную победу, несмотря на то, что Хирамацу поддерживали устоявшиеся партии, включая Коммунистическую партию Японии, которая впервые с 1963 года не выдвинула своего собственного кандидата на пост мэра, чтобы предотвратить предполагаемую «фашистскую, диктаторскую» политику Хасимото. [2] Будучи мэром, Хасимото поддерживает реализацию плана Osaka Metropolis, выступает против профсоюзов [3] [4], особенно профсоюзов работников государственного сектора (профсоюз местных государственных служащих, профсоюз учителей, профсоюз транспортных рабочих), и занял антиядерную позицию в дебатах об энергетической политике после землетрясения в 2011 году . В то время как реформизм Хашимото популярен среди его сторонников не только в городе или префектуре, но и по всей стране (где он и его партия угрожают участвовать в выборах, если национальный парламент воспрепятствует его реформам), оппоненты считают его популистом и критикуют его стиль руководства как авторитарный, [5] [6] также называемый «хашиизмом» (ハシズム). [7] [8]
Выборы мэра проводились в рамках единых региональных выборов с 1947 по 1971 год, пока смерть Каору Тюмы не привела к проведению досрочных выборов.
Предыдущие независимые мэры города Осака (для губернаторов префектуры, которые также были мэрами префектурного центра до 1898 года, см. Список губернаторов префектуры Осака ): [9]
Городской совет Осаки (как и в некоторых других крупных городах сикай , а не сигикай ) состоит из 86 членов, которые избираются одним непередаваемым голосом каждые четыре года на единых региональных выборах. Районы служат избирательными округами, каждый из которых избирает от двух до шести членов совета. На выборах 2011 года Ассамблея восстановления Осаки Туру Хасимото стала сильнейшей партией в совете, в то же время также получив относительное большинство мест в соседнем городе Сакай и большинство в Ассамблее Осаки.
Текущий состав Ассамблеи выглядит следующим образом (по состоянию на 23 октября 2017 г.): [10]
Нынешний президент собрания - Масахико Ямасита (Осака Исин, избирательный округ округа Ёдогава ), вице-президент - Наоки Акаси (Комэйто, округ Джото ). [11]