Королевская комиссия по расследованию образования в провинции Квебек , более известная как Родительская комиссия , была комиссией, созданной в 1961 году недавно избранным правительством Лесажа для расследования системы образования в Квебеке вплоть до 1960-х годов. Ее возглавлял магистр Альфонс -Мари Парент , и она состояла из 8 членов. Итоговый отчет, Родительский отчет , опубликованный в 1963-66 годах в 5 томах, состоял из почти 1500 страниц и предлагал около 500 рекомендаций [1] , которые привели к следующим крупным реформам тогдашней системы образования, в которой доминировала церковь:
Родительская комиссия, как продукт Тихой революции , помогла создать единую государственную, унифицированную, всеобъемлющую, демократическую систему образования, доступную каждому на всех уровнях, что, в свою очередь, помогло сократить неравенство между мужчинами и женщинами, городским и сельским, английским и французским населением.
С июля 1960 года либеральное правительство во главе с Жаном Лесажем , который считал, что «система образования, соответствующая нашим потребностям и открытая для всех, богатых или бедных, городских или сельских жителей, имеет жизненно важное значение для нашего экономического прогресса и постепенного повышения нашего уровня жизни» [2] , приняло новое законодательство в пользу реформы образования, которая была известна под общим названием « Grand Charte de l'éducation ». [3] Это был ряд мер, направленных на преодоление векового элитизма и на содействие всеобщей доступности всех уровней образования посредством реформированной сети учреждений и создания программ финансовой помощи. Среди этих мер была создана Родительская комиссия 21 апреля 1961 года.
До педагогической реформы, инициированной Родительской комиссией в 60-х годах, ситуация в образовательной среде Квебека представляла собой «настоящую мешанину»: школы были либо католическими, либо протестантскими, ими управляли более 1500 школьных советов, разделенных по конфессиональному признаку, причем каждый школьный совет отвечал за собственную учебную программу, учебники и признание дипломов. [4]
Недостаточное образование франкоговорящих канадцев было очевидным: по сравнению с 36% англоговорящих студентов, только 13% франкоговорящих студентов заканчивали 11 класс. Более того, 63% франкоговорящих студентов остановились на 7 классе. В сфере высшего образования расхождение было очевидным из статистики приема в университеты 1960 года, показывающей, что только 3% франкоговорящих канадцев в возрасте от 20 до 24 лет посещали университет, в то время как набор в 3 английских университетах в Квебеке составлял 11% англоговорящих студентов той же возрастной группы. [4]
К моменту создания Комиссии, благодаря послевоенному процветанию с точки зрения как населения, так и экономического роста, представители поколения бэби-бумеров достигли подросткового возраста, и провинция остро нуждалась в адекватных программах обучения, чтобы удовлетворить растущий спрос на специализированную рабочую силу, которая соответствовала бы потребностям индустриального общества.
В начале 1960-х годов изменения произошли и в сознании приверженцев католической веры, что было вызвано Вторым Ватиканским собором (1962-65), целью которого было объединение современного человеческого опыта с церковными принципами. [5]
Комиссары были выбраны для представления различных слоев общества Квебека: мужчины-женщины, англичане-французы, католики-протестанты, ученые-бизнесмены, частные-государственные и миряне-религиозные. Среди 8 членов были:
Одна из двух женщин была сестрой . 6 из 8 членов обучались в классических колледжах , которые в основном были мужскими учреждениями (из примерно 100 классических колледжей только около 20 принимали девушек [4] ). [6] Членами были:
В состав совета также входили помощник Артур Трембле (без права голоса) и еще три ассоциированных члена: К. Уинн Диксон, Мишель Жиру и Луи-Филипп Оде.
В течение нескольких лет члены комиссии получили 349 мемуаров, опросили 125 педагогов, посетили около 50 школ в Квебеке , Канаде , Соединенных Штатах и Европе . [9]
Первое наблюдение, сделанное Комиссарами, было низким уровнем формального образования среди франкоканадцев , особенно девочек, по сравнению с англоканадцами : большинство из них не пошли дальше начальной школы. Архаичная система образования, контролируемая Церковью, была создана так, что только небольшое меньшинство элиты (в основном мужчины) могло позволить себе закончить 8-летнее обучение в классических колледжах с уровнем отсева 70%. [6] Все школы были частными и в основном католическими .
Чтобы сделать образование более доступным для всего населения, члены Комиссии, понимая, что система образования в Квебеке должна будет перейти от частной к государственной, рекомендовали создать Министерство образования , которое обладало бы достаточными регулирующими полномочиями для обеспечения финансирования школ, от начальных до университетских.
То , что образование должно было быть передано под светскую власть, было радикальной ересью в то время, когда все полномочия были захвачены 22 епископами Квебека . Английские протестанты были в равной степени шокированы предложением о том, что они будут переданы под одно и то же министерство, поскольку до 1960-х годов протестанты , включая Университет Макгилла , пользовались полной автономией в системе образования Квебека . Правительству Лесажа потребовался год переговоров как с католиками , так и с протестантами , чтобы они наконец согласились на создание этого министерства под руководством Поля Жерен-Лажуа , первого министра образования. [6]
Вторая проблема, которую заметили комиссары, заключалась в том, что на уровне средней школы параллельно сосуществовали несколько типов учреждений: обучение в классических колледжах вело к поступлению в университет; обучение в обычных школах прокладывало путь к карьере учителя; плюс колледжи свободных искусств и другие профессиональные школы и технические институты под руководством нескольких министерств, которые обеспечивали обучение неравномерного качества и несовместимые дипломы. Кроме того, собрав различные мнения специалистов в области высшего образования, комиссары узнали, что переход из средней школы в университет был сложным. Университет всегда испытывал трудности с передачей специализированных знаний первокурсникам, заканчивающим среднюю школу, которые были плохо оснащены вводными знаниями по конкретной программе. Профессора и лекторы университетов не были обучены читать общие курсы. [6]
Поэтому, вдохновленные калифорнийским « общественным колледжем » [6] , комиссары предложили ввести промежуточный уровень, позже известный как collège d'enseignement général et professionnel или CEGEPs , чтобы заполнить пробел между средней школой и бакалавриатом или между средней школой и рабочим местом. Эти колледжи должны были быть созданы на основе существующих классических колледжей и профессиональных училищ. Новая структура должна была взять на себя роль преподавания общих курсов по языку и гуманитарным наукам, вводных курсов по различным областям обучения в качестве подготовки к бакалавриату и обеспечения промышленности квалифицированной рабочей силой, необходимой в современном обществе.
Подводя итоги родительского отчета: [10]
Комиссары подчеркнули в докладе проблемы, существующие в системе образования в Квебеке , и рекомендовали многочисленные существенные реформы для их решения, что привело к секуляризации, демократизации и модернизации тогдашней системы образования, в которой доминировала церковь. Возмущенная поначалу, Католическая церковь согласилась на секуляризацию системы образования при условии, что школьные советы останутся конфессиональными (конфессиональное разделение было отменено только в конце 90-х).
По рекомендации доклада в 1967 году были созданы CEGEP . Двухлетняя предуниверситетская программа является связующим звеном между средней школой и университетом, а трехлетние программы профессиональной подготовки ведут непосредственно на рынок труда. 12 CEGEP открылись в сентябре 1967 года, еще 11 — в следующем году. [11] Финансовая помощь была введена в форме студенческих кредитов и стипендий.
Начальные школы и профессиональное обучение были реформированы. Школьные программы были стандартизированы. Будущие учителя теперь получают адекватную программу обучения на университетском уровне. До реформы учителя начальных и средних школ Квебека имели значительно более низкий рейтинг, чем в других юрисдикциях Северной Америки . Данные за 1961–62 годы показывают, что 90% католических (франкоговорящих) учителей и 65% протестантских (англоговорящих) учителей имели менее или равное 13 годам школьного образования. См. Высшее образование в Квебеке .
После того, как была введена в действие система образования, контролируемая государством, которая ценит массовое население, чтобы гарантировать всем равные возможности извлечь из нее пользу, в Отчете предлагается распространить политику бесплатного обучения с начальной школы на университет в долгосрочной перспективе. Решая глубоко укоренившееся неравенство в нашем обществе, Комиссия хотела обеспечить, чтобы экономические препятствия для доступа к высшему образованию были сведены к минимуму. Замораживание платы за обучение является временной мерой, которая вводится до окончательной отмены этой платы. В духе отчета общество в целом должно нести ответственность за расходы на образование молодежи.
« Qui s'instruit s'enrichit» (образование для светлого будущего), — восклицали реформаторы. Квебекское общество теперь верило в силу образования. Оно признало образование как высокий социальный приоритет и согласилось с публикацией Родительского отчета, что бюджеты на образование будут увеличены, чтобы составить большую долю государственных расходов. В результате посещаемость школ на уровне средней школы значительно возросла с 1960 по 1970 год. [2]
Образовательная реформа, пропагандируемая в Parent Report, также приводит к неожиданному результату: основанию сети University of Quebec , которая не была реализована в соответствии с первоначальными предложениями Комиссии. После создания CEGEP все большее число студентов выбирают бакалавриат, что усиливает давление на существующие 6 университетов Квебека в городских районах. Таким образом, по образцу системы государственных университетов в штате Нью-Йорк и Калифорнии , был создан University of Quebec с его 4 первоначальными кампусами в Монреале , Труа-Ривьер , Римуски и Шикутими , а затем в Халле и Руэн-Норанда , чтобы гарантировать доступ к всестороннему университетскому образованию для регионов. Эти университеты предлагают программы, соответствующие характеристикам регионов: океанография в Римуски , алюминий в Шикутими , лесное хозяйство в Труа-Ривьер и горное дело в Руэн-Норанда и т. д. [1]