Государство -изгой (также называемое международным изгоем или глобальным изгоем ) — это нация, которая считается изгоем в международном сообществе . Государство-изгой может столкнуться с международной изоляцией , санкциями или даже вторжением со стороны стран, которые считают его политику, действия или даже само его существование неприемлемыми.
До последних нескольких столетий право называть нацию изгоем или государством-изгоем было относительно ясным и часто принадлежало религиозным властям (например, « Османская империя, например, рассматривалась европейскими государствами как изгой» согласно Договору ). Вестфалии в 1648 году до XIX века на «религиозной основе»). [1] [2] Однако в последнее время критерии и связанные с ними последствия государственности изгоев, а также назначающие органы власти стали предметом серьезных разногласий. Например, нигерийский ученый Олавале Лаваль заявил: [3]
По вопросу о государстве-изгое так много открытых вопросов. Например, кто определяет государство-изгой и как нация становится государством-изгоем... Это становится более глубоким, когда понимаешь, что нация, являющаяся изгоем в одном регионе, имеет дипломатические и дружеские отношения с другими.
По некоторым критериям страны можно считать изгоями в пределах своего соседства с соседними государствами. По другим критериям, значение или использование этого термина может определяться международным органом (таким как Организация Объединенных Наций ) или, возможно, консенсусом между некоторыми странами. [3]
Слово «пария» происходит от слова парайяр , крупной коренной племенной группы индийского штата Тамил Наду . В индийской кастовой системе парайяры были членами низшей касты, которую называли «изгоями». [4] С момента его первого зарегистрированного использования на английском языке в 1613 году, культуры во всем мире приняли термин «изгой» в значении «изгой». [5]
Государство-изгой, если говорить простым языком, — это государство-изгой. [3] Это не новый термин в лексиконе международных отношений и не новая историческая концепция. [3] Однако новым является то, что Лаваль называет «основанием для наименования париата». [3] Были предложены и другие определения, которые расширяют эту основу (см. следующий раздел ниже) или, возможно, добавляют больше академических нюансов, которые могут варьироваться в зависимости от автора или области исследования автора. Эти определения здесь сгруппированы в две категории: определения, фокусирующиеся на недостатке (или невыгодном положении ), от которого объективно страдает государство-изгой , и определения, сосредоточенные на политическом оправдании , предоставленном другими странами, того, почему это государство-изгой «заслуживает» их исключительного отношения к это.
Первый тип определений хорошо иллюстрируется определением Беллани, согласно которому государство-изгой — это «государство, лишенное какой-либо значительной мягкой силы ». [6] Аналогичным образом, «Словарь международных отношений Penguin» определяет государства-изгои как «международные государства/актеры, которые в силу своих политических систем, идеологических позиций, лидерства или общего поведения страдают от дипломатической изоляции и широко распространенного глобального морального осуждения». [7] Это определение, как и предыдущее, не указывает, какой тип политической системы, идеологической позиции, лидерства или общего поведения приписывают государству-изгою другие нации.
Второй тип определений наиболее просто иллюстрируется определением Вайса, согласно которому государства-изгои — это «государства, нарушающие международные нормы » . с международными нормами поведения » [8] Гельденхейс дает более подробное определение этого типа: «Страна-изгой (или изгой) — это страна, внутреннее или международное поведение которой серьезно оскорбляет мировое сообщество или, по крайней мере, значительную группу государств » . [9] Определение Маркса уточняет: государство-изгой — это «государство с провокационной политикой или экспансионистскими территориальными амбициями , мерами отсутствия дипломатических отношений с соседними государствами или ситуационным ущербом, наносимым другим государствам, если рассматриваемое государство приобрело ядерное оружие» . " [10]
По состоянию на август 2014 года не существует ни международно признанных критериев для признания страны государством-изгоем, ни единого признанного органа для этого. Некоторые критерии предложены в определениях, предложенных в предыдущем разделе. Например, Харкави и Маркс в своих определениях ссылаются на международное поведение нации, чтобы квалифицировать ее как париатство. [8] Маркс идет еще дальше и включает в свои критерии вопрос о ядерном оружии, [10] в то время как Вайс добавляет «вызывающее существование государства перед лицом международного непризнания». [1] Однако единственным критерием Беллани является отсутствие мягкой силы , [6] в то время как словарь международных отношений Penguin требует, чтобы государства-изгои также «страдали от дипломатической изоляции и широко распространенного глобального морального осуждения». [7]
Левый политический обозреватель и активист Ноам Хомский заявлял в 2003 году, а затем в 2014 году, что Соединенные Штаты стали государством-изгоем. Оба заявления были основаны как на крупнейших нарушениях США международного права, так и на результатах опросов Gallup, показавших, что только 10 процентов людей во всем мире поддерживают войну США в Ираке и что 24 процента людей в мире считают, что Соединенные Штаты представляют наибольшую угрозу. к миру во всем мире. [11] [12] Такие результаты опросов не входят в число объективных критериев, выдвигаемых академическими источниками, международными властями или НПО или какими-либо руководящими органами в качестве критериев для обозначения государства-изгоя, и Гельденхейс утверждает, что крупные мировые державы по определению не могут быть изгоями. Государства, потому что они не могут быть изолированы, им не может быть нанесен политический или экономический ущерб, или они не могут быть приведены в соответствие с международными нормами путем назначения изгоев, будь то отдельными лицами или международными руководящими органами. [9] Мэри Эллен О'Коннелл , профессор международного права в Университете Нотр-Дам , объясняет, что в США наблюдается снижение уважения к международному праву со стороны наших высших правительственных чиновников к людям на улице из-за неправильно понятое убеждение, что законы на практике не подлежат исполнению. [13]
Лаваль различает субъективные и объективные обозначения. Субъективное обозначение может также существовать на национальном уровне в соответствии с интересами и ценностями назначающего государства. Если назначающее государство достаточно могущественно, определение государственности-изгоя может стать объективным в зависимости от степени давления, которое назначающее государство может оказать для достижения международного консенсуса . Так было, по мнению Лаваля, когда Соединенные Штаты использовали свою силу в Западном блоке , чтобы навязать статус изгоя Кубе Фиделя Кастро вместо того, чтобы действовать в одностороннем порядке посредством внешней политики , без объективной необходимости навязывать статус международного изгоя. Лаваль объясняет, что проблема Соединенных Штатов с Кубой была скорее географической, чем идеологической, поскольку Куба находилась от Соединенных Штатов в политическом спектре не дальше , чем Советский Союз в то время, но Советы пытались создать объекты для запуска ядерных ракет в Куба , в пределах 99 миль (159 км) от береговой линии США. [3]
Лаваль обобщил четыре основные категории, которые часто используются для квалификации государств-изгоев: 1) страны, которые обладают или используют оружие массового уничтожения в нарушение существующих договоров, 2) страны, которые поддерживают терроризм, 3) страны, лишенные демократии, и 4) страны с запись нарушений прав человека. [3] К этим четырем критериям Гельденхейс добавляет еще два: 5) страны, которые продвигают радикальные идеологии внутри страны или даже за рубежом (поясняется как «экспорт революции»), и 6) страны, которые совершают акты военной агрессии за рубежом. [9] В дополнение к этим шести категориям поведения государства, которые могут привести к объективному признанию государства-изгоя, Гельденхейс предлагает седьмую категорию, которая может получить международный консенсус: страны, которые участвуют в международном обороте наркотиков. [примечание 1]
По мнению Лаваля, международное право может служить объективным критерием. Например, страны, нарушающие Договор о нераспространении ядерного оружия, часто подвергаются санкциям за свои действия. Такие санкции могут включать в себя признание страны-изгоя, как это уже было сделано Соединенными Штатами. [3] [примечание 2] Однако международное право может потерпеть неудачу в этом отношении, поскольку в рамках нынешней международной системы большинство национальных государств признают свое собственное юридическое превосходство над законами любого международного руководящего органа. Таким образом, по мнению Лаваля, достижение консенсуса в рамках международного права может оказаться проблематичным. В случае разработки ядерного оружия международная изоляция может оказать парадоксальный «толкающий эффект» на государство-изгоя, мотивируя ускоренную разработку ядерного оружия. [3] По состоянию на 2012 год в международном праве не было положения о статусе изгоя. [3]
Гельденхейс выделил четыре общие характеристики, присущие многим государствам-изгоям, которые не связаны с какими-либо действиями международного отклонения, которые могли бы квалифицировать их как изгоев по различным критериям.
Во-первых, государствам-изгоям, как правило, не хватает сильной идентичности как нации. Гельденхейс приводит в пример Ирак. Ирак – относительно молодое национальное государство с «искусственными границами». Правящая партия Саддама Хусейна Баас отрицает, что иракцы образовали нацию. Скорее, они утверждали, что иракцы были частью более крупной арабской нации [9] ( иракские курды не арабы. [14] ).
Вторая особенность заключается в том, что государства-изгои, хотя они и не обязательно малы, не могут «расцениваться как крупная держава в мировом масштабе». Конечно, есть люди, которые не согласны с этой второй характеристикой, такие как Ноам Хомский (цитируемый выше) и автор-журналист Роберт Парри [15] , каждый из которых применил свои собственные критерии для описания Соединенных Штатов как государства-изгоя.
Третья особенность, отмеченная Гельденхейсом, заключается в том, что государства-изгои склонны развивать менталитет осады . Подобно «эффекту выталкивания» (описанному выше в отношении санкций против стран, разрабатывающих ядерное оружие ), этот менталитет осады может мотивировать государства-изгои разрабатывать дорогостоящие и амбициозные программы вооружений.
Наконец, государства-изгои склонны испытывать недовольство существующим мировым порядком. Они могут попытаться подорвать международный статус-кво. Эти характеристики представлены как обобщения и не предназначены автором для применения к каждому государству-изгою. [9]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link), Доклад, представленный в Свободном университете Берлина, 7 ноября 1995 г.