До и во время войны в Боснии дипломатами Европейского сообщества (ЕС) и Организации Объединенных Наций (ООН) было предложено четыре основных международных мирных плана, прежде чем конфликт был урегулирован Дейтонским соглашением в 1995 году.
Боснийская война, которая длилась с 1992 по 1995 год, велась между тремя основными этническими группами: боснийцами , хорватами и сербами . В то время как боснийское большинство стремилось к национальному государству по всем этническим признакам, хорваты создали автономное сообщество, которое функционировало независимо от центрального боснийского правления, а сербы провозгласили независимость восточных и северных регионов региона, имеющих отношение к сербскому населению. Все мирные планы были предложены с целью соблюдения Боснии и Герцеговины как суверенного государства, полностью сохраняющего свою территориальную целостность [ требуется ссылка ] (как это было в Югославии как СР Босния и Герцеговина ) и без дисбаланса большей децентрализации и автономии, предоставленной какой-либо общине или региону.
Первоначальный мирный план Каррингтона-Кутилейру, названный в честь его авторов лорда Каррингтона и португальского посла Жозе Кутилейру , был результатом Мирной конференции ЕС, состоявшейся в феврале 1992 года в попытке предотвратить сползание Боснии и Герцеговины в войну. Его также называли Лиссабонским соглашением ( сербско-хорватский : Lisabonski sporazum ). Он предлагал этническое разделение власти на всех административных уровнях и передачу центрального правительства местным этническим общинам. Однако все районы Боснии и Герцеговины в соответствии с планом классифицировались как боснийские , сербские или хорватские , даже там, где не было очевидного этнического большинства. В ходе более поздних переговоров были достигнуты компромиссы об изменении границ районов. [1] 3 марта 1992 года Босния и Герцеговина была объявлена независимой после референдума, проведенного несколькими днями ранее 29 февраля и 1 марта.
11 марта 1992 года Ассамблея сербского народа Республики Сербской (самопровозглашенный парламент боснийских сербов ) единогласно отвергла первоначальный мирный план, [ требуется ссылка ] выдвинув собственную карту, которая претендовала на почти две трети территории Боснии, с рядом этнически разделенных городов и изолированных анклавов и оставляя хорватам и боснийцам разрозненную полосу земли в центре республики. Этот план был отвергнут Кутилейро. Однако он выдвинул пересмотренный проект оригинала, в котором говорилось, что три составные части будут «основаны на национальных принципах и с учетом экономических, географических и других критериев». [2]
18 марта 1992 года все три стороны подписали соглашение: Алия Изетбегович от боснийцев, Радован Караджич от боснийских сербов и Мате Бобан от боснийских хорватов . План предписывал разделить каждый из 109 муниципалитетов между тремя этническими сторонами. Распределение муниципалитетов в основном основывалось на результатах переписи населения 1991 года , которая была завершена за год до подписания соглашения. Соглашение предусматривало, что боснийские и сербские кантоны будут охватывать по 44% территории страны, а хорватский кантон будет охватывать оставшиеся 12%. [3]
28 марта 1992 года после встречи с послом США в Югославии Уорреном Циммерманном в Сараево Изетбегович отозвал свою подпись и заявил о своем несогласии с любым разделом Боснии. Что именно было сказано и кем, остается неясным. Циммерман отрицал, что он сказал Изетбеговичу, что если он отзовет свою подпись, Соединенные Штаты признают Боснию как независимое государство. Бесспорно то, что в тот же день Изетбегович отозвал свою подпись и отказался от соглашения. [4] [5]
В начале января 1993 года специальный посланник ООН Сайрус Вэнс и представитель ЕС лорд Оуэн начали переговоры о мирном предложении с лидерами враждующих фракций Боснии. Предложение, которое стало известно как «мирный план Вэнса-Оуэна», включало раздел Боснии на десять полуавтономных регионов и получило поддержку ООН. [6] [7] Президент Республики Сербской Радован Караджич подписал план 30 апреля. Однако он был отклонен Национальной скупщиной Республики Сербской 6 мая [8] [9] и впоследствии передан на референдум. [10] План был отклонен 96% избирателей, [11] хотя посредники назвали референдум «фикцией». [8] 18 июня лорд Оуэн заявил, что план «мертв».
Учитывая темпы территориального разделения, фрагментации и этнических чисток , план уже устарел к моменту его объявления. Он стал последним предложением, направленным на спасение смешанной, объединенной Боснии и Герцеговины; последующие предложения либо подкрепляли, либо содержали элементы раздела Боснии и Герцеговины .
1 апреля Сайрус Вэнс объявил о своей отставке с поста специального посланника Генерального секретаря ООН. 1 мая его сменил министр иностранных дел Норвегии Торвальд Столтенберг .
План Вэнса-Оуэна представлял собой грубую набросочную карту, он не устанавливал окончательных границ 10 кантонов и зависел от итоговых переговоров между тремя этническими группами.
В конце июля представители трех враждующих фракций Боснии и Герцеговины вступили в новый раунд переговоров. 20 августа посредники ООН Торвальд Столтенберг и Дэвид Оуэн представили карту, которая разделила бы Боснию на союз трех этнических республик, [12] в котором боснийским сербским силам было бы предоставлено 53 процента территории Боснии и Герцеговины, мусульманам было бы выделено 30 процентов, а боснийско-герцеговинским хорватам — 17 процентов. 28 августа, в соответствии с мирным предложением Оуэна–Столтенберга, в Груде была провозглашена Хорватская Республика Герцег-Босния как «республика хорватов в Боснии и Герцеговине». [13] [14] 29 августа 1993 года боснийская сторона отвергла этот план. [4]
В период с февраля по октябрь 1994 года Контактная группа (США, Россия, Франция, Великобритания и Германия) добилась устойчивого прогресса в направлении урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине путем переговоров. Это было известно как план Контактной группы, и на боснийских сербов было оказано сильное давление, чтобы они приняли этот план, когда Союзная Республика Югославия ввела эмбарго на реку Дрина. Он также был отклонен на референдуме, состоявшемся 28 августа 1994 года. [15] [16]
В этот период война между хорватами и боснийцами прекратилась, поскольку в марте 1994 года обе фракции урегулировали свои разногласия в Вашингтонском соглашении, подписанном в Вашингтоне, округ Колумбия , и Вене . [17]
Были также предложения боснийцев, хорватов и сербов по реорганизации Боснии.
