.png/1280px-Phoenix_Program_(edit).png)
Программа «Феникс» ( вьетнамский : Chiến dịch Phụng Hoàng ) была разработана и первоначально координировалась Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) во время войны во Вьетнаме с участием американских , австралийских и южновьетнамских вооруженных сил . В 1969 году ответственность ЦРУ была прекращена, и программа была передана в ведение Управления поддержки гражданских операций и революционного развития (CORDS). [1]
Программа, продолжавшаяся с 1967 по 1972 год, была разработана для выявления и уничтожения Вьетконга ( ВК) посредством проникновения, убийств , пыток , захвата, борьбы с терроризмом и допросов . [2] [3] [4] [5] ЦРУ описало это как «набор программ, направленных на нападение и разрушение политической инфраструктуры Вьетконга». [6] Программа «Феникс» основывалась на идее, что проникновение Северного Вьетнама требовало местной поддержки небоевого гражданского населения, которое называлось «инфраструктурой ВК» и «политической ветвью», которая якобы координировала повстанческое движение. [7]
За время программы Феникс «нейтрализовал» 81 740 человек, подозреваемых в членстве ВК, из которых 26 369 были убиты, а остальные сдались или попали в плен. Из числа убитых 87% были приписаны обычным военным операциям южновьетнамских и американских войск, а остальные 13% были приписаны боевикам программы Феникс. [8] : 17–21
Программа «Феникс» подверглась резкой критике по различным причинам, включая количество убитых нейтральных гражданских лиц, характер программы (которую критики назвали «программой убийств гражданских лиц» [7] ), использование пыток и других методов принуждения, а также программа используется в личных целях. Тем не менее, программа оказалась очень успешной в подавлении политической и революционной деятельности Вьетконга. [7] Публичное раскрытие программы привело к серьезной критике, включая слушания в Конгрессе США , и на ЦРУ было оказано давление с целью ее закрытия. Аналогичная программа «План F-6» продолжалась и при правительстве Южного Вьетнама .
Вскоре после Женевской конференции 1954 года и принятия Женевских соглашений правительство Северного Вьетнама организовало силы в несколько тысяч человек для мобилизации поддержки коммунистов на предстоящих выборах. [9] Когда стало ясно, что выборы не состоятся, эти силы стали семенами того, что в конечном итоге стало Вьетконгом , повстанческим движением Северного Вьетнама, целью которого было объединение Вьетнама под контролем Севера. [10] [9]
Хотя усилия по борьбе с повстанцами продолжались с первых дней военного вмешательства США во Вьетнаме, они не увенчались успехом ни с вооруженным компонентом Вьетконга, ни с гражданской инфраструктурой Вьетконга (VCI) [11] , численность которой к моменту начала войны увеличилась до 80 000–150 000 человек. середина 1960-х годов. [12] VCI, в отличие от вооруженного компонента Вьетконга, было поручено осуществлять вспомогательную деятельность, включая вербовку, политическую идеологическую обработку , психологические операции , сбор разведывательной информации и материально-техническую поддержку. [10] [13] VCI быстро создала теневые правительства в сельских районах Южного Вьетнама, заменив местное руководство в небольших сельских деревнях, лояльное правительству Сайгона, коммунистическими кадрами. [12] [13] VCI выбрала небольшие сельские деревни, потому что им не хватало пристального контроля со стороны правительства Сайгона или армии Южного Вьетнама [14]
Тактика VCI в установлении местного коммунистического контроля началась с определения городов и деревень, имеющих стратегическое значение либо для Вьетконга, либо для Северного Вьетнама , а также для местного населения, симпатизирующего коммунистам, при этом правительство Ханоя уделяло большое внимание деятельности и успеху VCI. [14] После выявления сообщества VCI угрожала местному руководству репрессиями, если оно откажется сотрудничать, или похищала местных лидеров и отправляла их в лагеря перевоспитания в Северном Вьетнаме. Местные лидеры, которые продолжали отказываться сотрудничать или угрожали связаться с правительством Сайгона, были убиты вместе со своими семьями. [14] После того, как агенты VCI взяли под свой контроль территорию, она будет использоваться для расквартирования и пополнения запасов партизан Вьетконга, предоставления разведывательной информации о военных перемещениях США и Южного Вьетнама, выплаты налогов кадрам VCI и набора местных жителей во Вьетконг. [12]
Двумя основными компонентами программы были провинциальные разведывательные подразделения (PRU) и региональные центры допросов. PRU убивали или захватывали подозреваемых членов венчурного капитала, а также гражданских лиц, которые, как предполагалось, располагали информацией о деятельности венчурного капитала. Многие из этих людей были доставлены в центры допросов и подвергнуты пыткам в попытке получить информацию о деятельности венчурных капиталистов в этом районе. [15] Информация, полученная в центрах, была передана военным командирам, которые использовали ее для поручения PRU дальнейших миссий по захвату и уничтожению. [15] Эффективность программы измерялась количеством членов ВК, которые были «нейтрализованы», [16] эвфемизм , [17] [18] означающий заключенных в тюрьму, убежденных дезертировать или убитых. [19] [20] [21]
Центры допросов и PRU были разработаны начальником отделения ЦРУ в Сайгоне Пером де Силвой . ДеСильва был сторонником военной стратегии, известной как борьба с терроризмом, которая включает в себя военную тактику и методы, которые правительство, военные, правоохранительные органы и разведывательные службы используют для борьбы или предотвращения террористической деятельности, и что ее следует стратегически применять к «вражескому гражданскому населению». «чтобы уменьшить гражданскую поддержку ВК. PRU были разработаны с учетом этого и начали преследовать подозреваемых членов ВК в 1964 году. [15] Первоначально PRU были известны как группы «Контртеррора», но они были переименованы в «Провинциальные разведывательные подразделения» после того, как чиновники ЦРУ «стали настороженными». о негативной рекламе вокруг использования слова «террор » . [22]
В 1967 году все усилия Соединенных Штатов по «умиротворению» перешли в ведение Управления поддержки гражданских операций и революционного развития (CORDS). В рамках CORDS было множество различных программ, включая создание крестьянской милиции, численность которой к 1971 году насчитывала около 500 000 человек. [23]
В 1967 году в рамках CORDS была создана Программа координации и использования разведки (ICEX) [23] на основе плана, составленного Нельсоном Брикхемом , частично вдохновленным книгой Дэвида Галулы « Война против повстанцев» (1964), основанной на опыте Галулы в Алжирская война , которая была «очень увлечена» Брикхемом и которую он возил с собой по Вьетнаму. [24] Целью организации был сбор информации о ВК. Позже в том же году он был переименован в Феникс. Южновьетнамская программа называлась Phụng Hoàng , в честь мифической птицы , которая появлялась как знак процветания и удачи. Наступление Тет 1968 года показало важность инфраструктуры ВК. К 1970 году на территории Южного Вьетнама было 704 советника США «Феникс». [23]
Официально операции в Финиксе продолжались до декабря 1972 года, хотя некоторые аспекты продолжались до падения Сайгона в 1975 году. [25]
Главным аспектом программы «Феникс» был сбор разведывательной информации. Члены ВК тогда будут схвачены, обращены или убиты. Особое внимание при проведении операции было уделено местной милиции и полиции, а не вооруженным силам, как основному оперативному подразделению программы. [23] По словам журналиста Дугласа Валентайна, «главным для Феникса является тот факт, что он нацелен на гражданских лиц, а не на солдат». [27]
Программа «Феникс» осуществлялась в соответствии со специальными законами, которые позволяли арестовывать и преследовать подозреваемых в коммунистах . Чтобы избежать злоупотреблений, таких как фальшивые обвинения по личным причинам, или обуздать чрезмерно рьяных чиновников, которые могут быть недостаточно усердными в сборе доказательств перед арестом, законы требовали трех отдельных источников доказательств для осуждения человека, которого планировали нейтрализовать. Если подозреваемый член ВК будет признан виновным, его могут посадить в тюрьму на два года с возможностью продления двухлетнего срока на общую сумму до шести лет. [23] Согласно Директиве MACV 381-41, целью «Феникса» было атаковать ВК «ружейным выстрелом, а не дробовиком», чтобы нацелиться на ключевых политических лидеров, элементы командования / контроля и активистов в VCI [Вьетконговская инфраструктура] ." Коммунисты называли VCI « Революционной инфраструктурой» . [28]
Жесткие операции, такие как случайные кордоны и обыски, масштабные и длительные задержания ни в чем не повинных гражданских лиц, а также чрезмерное применение огневой мощи, оказали негативное влияние на гражданское население. Информация, полученная в ходе допросов, часто использовалась для выполнения миссий по « поиску и уничтожению », направленных на поиск и убийство членов ВК. [29]
87% погибших во время программы «Феникс» были убиты в ходе обычных военных операций. [30] Многие из убитых были идентифицированы как члены VCI только после военных действий, которые часто начинались Вьетконгом. С января 1970 г. по март 1971 г. 94% погибших в результате программы погибли во время военных действий (9827 из 10443 убитых ДИК). [1]
По словам Валентина, методы пыток, которые применялись в следственных изоляторах, включали:
Изнасилование, групповое изнасилование, изнасилование с использованием угрей, змей или твердых предметов, а также изнасилование с последующим убийством; поражение электрическим током («Час звонка»), нанесенное путем прикрепления проводов к гениталиям или другим чувствительным частям тела, например к языку; «водоочистка»; «самолет», в котором руки заключенного были связаны за спиной, а веревка перекидывалась через крюк на потолке, удерживая заключенного в воздухе, после чего его или ее избивали; избиения резиновыми шлангами и плетками; и использование полицейских собак для избиения заключенных. [31]
Офицер военной разведки К. Бартон Осборн сообщает, что он был свидетелем «вставки 6-дюймового дюбеля в канал одного из ушей моего задержанного и постукивания по мозгу до смерти. ), вьетнамской женщины, которую подозревали в том, что она была частью местного политического образования в одной из местных деревень ... Использование электронного оборудования, такого как опечатанные телефоны, прикрепленные к ... как женским влагалищам, так и мужским яичкам [чтобы ] потрясти их и заставить подчиниться». [32]
Заявления Осборна были опровергнуты писателем Гэри Куликом, который заявляет, что Осборн делал преувеличенные, противоречивые и ложные утверждения и что его коллеги заявили, что ему нравилось делать «фантастические заявления» и что он «часто делал преувеличенные замечания, чтобы привлечь к себе внимание». " [33] : 134–138 Осборн служил в I корпусе морской пехоты США в 1967–1968 годах, прежде чем была реализована программа «Феникс». [34] Пытки применялись южновьетнамскими силами под надзором ЦРУ и спецназа. [35]
Операции Феникса часто были направлены на уничтожение целей или других средств. Подразделения PRU часто ожидали сопротивления на спорных территориях и часто действовали по принципу «стрелять первым». [36] Лейтенант Винсент Окамото , офицер связи разведки программы «Феникс» в течение двух месяцев в 1968 году и получатель Креста за выдающиеся заслуги, сказал следующее: [37]
Проблема заключалась в том, как найти людей в черном списке ? Не похоже, что у вас есть их адрес и номер телефона. Обычной процедурой было бы пойти в деревню, просто схватить кого-нибудь и спросить: «Где Нгуен такой-то?» В половине случаев люди были так напуганы, что ничего не говорили. Затем команда из Феникса брала информатора , надевала ему на голову мешок с песком, протыкала две дырки, чтобы он мог видеть, обвязывала ему шею коммуникатором , как длинный поводок, и проводила его через деревню и говорила: «Когда мы пройдем мимо Дом Нгуена почесывает тебе голову». А потом той ночью Феникс возвращался, постучал в дверь и говорил: « Первоапрельский дурак , ублюдок ». Тот, кто откроет дверь, потеряет сознание. По их мнению, тот, кто ответил, был коммунистом, включая членов семьи. Иногда они возвращались в лагерь с ушами, чтобы доказать, что они убивали людей.
Уильям Колби отрицал, что эта программа была программой убийств, заявив: «Называть это программой убийств - абсурд… Они представляли для нас большую ценность живыми, чем мертвыми, и поэтому целью было получить их живыми». В его инструкциях полевым офицерам говорилось: «Наша подготовка подчеркивает желательность получения этих целевых лиц живыми и использования разумных и законных методов допроса, чтобы получить правду о том, что они знают о других аспектах VCI ... [американский персонал] специально предназначен для не уполномочен совершать убийства или другие нарушения правил сухопутной войны». [38] [25] [39] [40]
В период с 1968 по 1972 год Феникс официально «нейтрализовал» (то есть заключил в тюрьму, убедил дезертировать или убил) 81 740 человек, подозреваемых в членстве ВК, из которых 26 369 были убиты, в то время как Сеймур Херш писал, что, по оценкам официальной статистики Южного Вьетнама, было убито 41 000 человек. [41] Значительное количество венчурных капиталистов было убито, и в период с 1969 по 1971 год программа оказалась весьма успешной в уничтожении венчурной инфраструктуры во многих важных областях. 87 процентов погибших в ходе программы были приписаны обычным военным операциям южновьетнамских и американских войск; остальные были убиты боевиками программы Феникс. [23] : 17–21
К 1970 году в планах коммунистов неоднократно подчеркивалось нападение на правительственную программу умиротворения и конкретно были направлены против чиновников Финикса. ВК ввела квоты на убийства. Например, в 1970 году коммунистические чиновники недалеко от Дананга на севере Южного Вьетнама поручили своим убийцам «убить 1400 человек», которых считали правительственными «тиранами», и «уничтожить» всех, кто участвовал в программе умиротворения. [23] : 20–21
Несколько официальных лиц Северного Вьетнама сделали заявления об эффективности «Феникса». [23] По словам Уильяма Колби, «после 1975 года я слышал несколько упоминаний о коммунистах Северного и Южного Вьетнама, которые заявляли, что, по их мнению, самым трудным периодом, с которым они столкнулись с 1960 по 1975 год, был период с 1968 по 1975 год. 72-го года, когда действовала программа «Феникс». [42] В ЦРУ заявили, что через Феникс они смогли узнать личность и структуру VCI в каждой провинции. [43]
По словам Стюарта А. Херрингтона : «Независимо от того, насколько эффективна была или не была программа «Феникс», регион за регионом, коммунисты считали ее очень эффективной. Они видели в ней значительную угрозу жизнеспособности революции, потому что для насколько можно было... создать теневое правительство, их средствам контроля над гражданским населением был нанесен смертельный удар.И именно поэтому, когда война закончилась, северные вьетнамцы сохранили особое отношение к тем, кто работал в Программа «Феникс». Они считали ее смертельной угрозой революции». [44]
Программа «Феникс» не была широко известна в течение большей части времени ее функционирования ни американской общественности, ни американским чиновникам в Вашингтоне . [45] В 1970 году писательница Фрэнсис Фицджеральд выдвинула несколько аргументов тогдашнему советнику по национальной безопасности США Генри Киссинджеру против программы, на которую она ссылается в своей книге «Огонь в озере ». [46] Одним из первых, кто публично раскритиковал Феникса, был Эд Мерфи , борец за мир и бывший солдат военной разведки, в 1970 году. [47] [48]
В конечном итоге состоялась серия слушаний в Конгрессе США . В 1971 году, в последний день слушаний по «Программам помощи США во Вьетнаме», К. Бартон Осборн охарактеризовал программу «Феникс» как «стерильную обезличенную программу убийств». [47] Следовательно, военное командование во Вьетнаме издало директиву, в которой вновь подтвердилось, что оно основывало кампанию против VCI на законах Южного Вьетнама, что программа соответствует законам наземной войны и что американский персонал несет ответственность за сообщать о нарушениях закона. [48] [49]
Бывший аналитик ЦРУ Сэмюэл А. Адамс [ 50] в интервью CBC News говорил об этой программе как о программе убийств, которая также включала пытки. Они также убивали людей, выбрасывая их из вертолетов, чтобы угрожать и запугивать тех, кого хотели допросить. [51] Признавая, что «никто не может доказать нулевую гипотезу о том, что ни одного заключенного никогда не бросали с вертолета», Гэри Кулик заявляет, что «ни одна такая история никогда не была подтверждена» и что шум внутри вертолета помешал бы провести допрос. невозможный. [33] : 138
По словам Ника Терса , злоупотребления были обычным явлением. [52] [53] Во многих случаях конкурирующие вьетнамцы сообщали о своих врагах как о «венчурных капиталистах», чтобы заставить американские войска убить их. [54] Во многих случаях руководители Пхунг Хоанга были некомпетентными бюрократами, которые использовали свое положение для обогащения. «Феникс» пытался решить эту проблему, устанавливая ежемесячные квоты на нейтрализацию, но это часто приводило к фабрикациям или, что еще хуже, ложным арестам. В некоторых случаях районные чиновники брали взятки от ВК за освобождение некоторых подозреваемых. [23]
После того, как злоупотребления программой «Феникс» начали получать негативную огласку, программа была официально закрыта, хотя она продолжалась под названием « План F-6» [55] [56] [57] [58] [59] под контролем правительства Южного Вьетнама. [58] [57] [б]