Закон о защите растений (PPA) (часть Pub. L. 106–224 (текст) (PDF)) — это закон США, касающийся вредителей растений и ядовитых сорняков, введенный в 2000 году. В настоящее время он кодифицирован в 7 USC 7701 et seq . Он объединяет смежные обязанности, которые ранее были распределены по различным законодательным актам, включая Закон о карантине растений , Федеральный закон о вредителях растений и Федеральный закон о ядовитых сорняках 1974 года . [1]
Закон о защите растений предусматривает, что секретарь Министерства сельского хозяйства может издавать постановления «для предотвращения проникновения вредителей растений в Соединенные Штаты или распространения вредителей растений в пределах Соединенных Штатов». 7 USC §7711(a). В соответствии с этим предоставлением полномочий Служба инспекции здоровья животных и растений (APHIS) обнародовала постановления, которые предполагают, что генетически модифицированные растения являются «вредителями растений» — и, таким образом, «регулируемыми предметами» в соответствии с PPA — до тех пор, пока APHIS не определит иное. Однако любое лицо может подать ходатайство в APHIS с целью определения того, что регулируемый предмет не представляет риска вредителей растений и, следовательно, не должен подпадать под действие применимых правил. APHIS может удовлетворить такое ходатайство полностью или частично.
При определении того, предоставлять ли нерегулируемый статус генетически модифицированному сорту растений, APHIS должен соблюдать Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды 1969 года (NEPA), который требует от федеральных агентств «в максимально возможной степени» подготовки подробного заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) для «каждого… крупного федерального действия, существенно влияющего на качество среды обитания человека». 42 USC §4332(2)(C). Агентству не нужно заполнять EIS, если оно обнаружит на основе более короткого заявления, известного как экологическая оценка (EA), что предлагаемое действие не окажет существенного воздействия на окружающую среду. [2]
«Вредитель растений» определяется в CFR Title 7 §340.1 как «любая жизненная стадия (включая активные и спящие формы) насекомых, клещей, нематод, слизней, улиток, простейших или других беспозвоночных животных, бактерий, грибов, других паразитических растений или их репродуктивных частей; вирусов; или любых организмов, подобных или родственных любому из вышеперечисленного; или любых инфекционных агентов или веществ, которые могут прямо или косвенно нанести вред или вызвать заболевание или ущерб любым растениям или их частям, или любым обработанным, изготовленным или другим продуктам растений». Таким образом, если методы генной инженерии не включают введение такого материала, а включают только манипуляцию геномным материалом самого растения, измененная организация может ходатайствовать об определении нерегулируемого статуса.
«§340.6 Ходатайство об определении нерегулируемого статуса.
(a) Общие положения. Любое лицо может подать Администратору петицию с просьбой вынести определение о том, что статья не должна регулироваться в соответствии с настоящей частью.
Некоторые, например Майкл Хансен, старший научный сотрудник Союза потребителей , считают, что отсутствие регулирования сортов растений, полученных с помощью такого генетического редактирования, является лазейкой. [3] [4]
«Они используют техническую лазейку, чтобы явно генетически модифицированные культуры и организмы избегали регулирования», — сказал Майкл Хансен, старший научный сотрудник Союза потребителей.